George Yin 尹麗喬
- 哈佛大學政府系博士；美國哈佛大學費正清中國研究中心研究員；美國斯沃斯莫爾學院政治系助理教授；曾任美國達特茅斯學院Dickey國際安全中心博士後研究員，華府智庫大西洋理事會（The Atlantic Council）客座資深研究員，及日本慶應大學及早稻田大學訪問學者。
後九二共識時代的台灣戰略（上）
2016-05-20
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在「後九二共識時代」，兩岸面臨的絶不單純是建構新論述的問題，而是民共如何建立互信的問題。這指向了一個有趣的問題：如新政府／民進黨不承認九二共識，他們能否以其他手段取得大陸信任？
不令人意外的，蔡總統於今天的就職演說中没有說出「九二共識」這四個字。本文先試析蔡就職演說頂住大陸壓力，不提九二共識的原因，再分析為何大陸如此在乎九二共識。通過這兩項分析，我希望能點出未來兩岸發展面臨的一些深層問題，並在最後提出幾點對台灣未來戰略的建議。
蔡總統今天的就職演說不提九二共識，我認為至少有三個解釋。
一，對於蔡英文和民進黨來說，承認九二共識不符合其政治利益。台灣的一般民眾，尤其是民進黨的支持者，對九二共識極之感冒。姑且不論台灣民眾這種對九二共識的反感是否理性，台灣日益升高的反中情緖是民進黨和大陸皆須面對的政治現實。大陸方面有人可能會不客氣地說，民意不是如尿壼一般，政治人物方便的時候才拿出來？民進黨不過是拿民意當藉口罷了。我對此論不以為然。台灣是民主社會，政治人物時刻受網民、SNG車和其他政治人物的檢視質疑。民意如流水。因爲一個錯誤，輿論瞬間可將英雄駡成狗熊，有馬英九和柯文哲為前車之鑑。我不認為蔡有空間去跟台灣民意對著幹。而恫嚇之餘，大陸又沒給蔡任何實際的「胡蘿蔔」去鼓勵她承認九二共識。不賺錢而風險又高的生意誰會去做？
二，大陸沒有什麼有效的手段可去改變民進黨支持者的態度，迫使他們承認九二共識。停止各式兩岸經貿「讓利」，打擊最大的是在台的親中買辦集團，所謂的「台獨份子」拍手稱快都還來不及。至於打壓台灣的國際空間，只會加深一般台灣民眾對中國的敵意，並加速藍營在台的衰敗。周子瑜事件，殷鑑不遠。做一個略為粗鄙但直白的比方，「台獨份子」對大陸而言，有點像茅廁𥚃的石頭，又臭又硬，沒有什麼好法子對付。如果台灣一般民眾不買九二共識的賬，蔡英文當然也不會買。第一和第二個解釋是有關聯的。
三，蔡英文知道承認九二共識是對大陸示弱，代表她無法承受中國恫嚇。這會鼓勵大陸得寸進尺。假設蔡英文承認九二共識，大陸可以保證之後不會步步進逼，脅迫蔡作出更多讓步？不要忘記，大陸在馬政府任內曾對馬「不獨，不統，不武」的說法表達異議；大陸的終極目標是統一台灣。蔡就算承認了所謂的九二共識，大陸能保證兩岸未來四年就是風平浪靜嗎？
大陸方面應該也知道要蔡英文接受九二共識是強人所難。既然如此，為什麼大陸各領導官員學者仍然不斷地跳針式恫嚇台灣？似乎蔡英文如不接受九二共識，台海只有波濤洶湧，地動山搖。
大陸對台的「九二共識症候群」可從兩方面來理解。一方面，大陸官員對外發言常為了「政治正確」而「寧硬勿軟」。在大陸，愛國網民動輒駡外交部為「賣國部」，國台辦為「跪台辦」。在這種氛圍之下，大陸官員對台灣當然不得不強硬。傷害台灣人民感情不是問題，傷害大陸人民感情，問題才嚴重。
另一方面，大陸最聰明的官員學者應該也知道由於台灣民意反對九二共識，民進黨須為認同這個說法付出極大政治代價。但也正因為如此，承認九二共識才成為了對民進黨的「試金石」。大陸認為，一個有誠意改善兩岸關係的民進黨，就會願意付出政治代價承認九二共識；根本問題還是在於大陸不信任民進黨。中台最近圍繞著九二共識的攻防是症狀而非病源。
而在大陸不斷的恫嚇下，台灣抗中情緒發酵，承認九二共識的政治代價被大陸越操作越高，以至於就算是民進黨極想改善兩岸關係，也不敢冒政治自殺的風險去承認九二共識。如我是習的幕僚，去年我會建議習不要提所謂的「地動山搖說」。大陸官員學者將來制定兩岸政策，似可參考斯坦福大學政治系 James Fearon 教授1994年時所寫的國際關係經典之作 "Domestic Political Audiences and the Escalation of International Disputes"。
總而言之，在「後九二共識時代」，兩岸面臨的絶不單純是建構新論述的問題，而是民共如何建立互信的問題。這指向了一個有趣的問題：如新政府／民進黨不承認九二共識，他們能否以其他手段取得大陸信任？
蔡總統今天的就職演說不提九二共識，我認為至少有三個解釋。
一，對於蔡英文和民進黨來說，承認九二共識不符合其政治利益。台灣的一般民眾，尤其是民進黨的支持者，對九二共識極之感冒。姑且不論台灣民眾這種對九二共識的反感是否理性，台灣日益升高的反中情緖是民進黨和大陸皆須面對的政治現實。大陸方面有人可能會不客氣地說，民意不是如尿壼一般，政治人物方便的時候才拿出來？民進黨不過是拿民意當藉口罷了。我對此論不以為然。台灣是民主社會，政治人物時刻受網民、SNG車和其他政治人物的檢視質疑。民意如流水。因爲一個錯誤，輿論瞬間可將英雄駡成狗熊，有馬英九和柯文哲為前車之鑑。我不認為蔡有空間去跟台灣民意對著幹。而恫嚇之餘，大陸又沒給蔡任何實際的「胡蘿蔔」去鼓勵她承認九二共識。不賺錢而風險又高的生意誰會去做？
二，大陸沒有什麼有效的手段可去改變民進黨支持者的態度，迫使他們承認九二共識。停止各式兩岸經貿「讓利」，打擊最大的是在台的親中買辦集團，所謂的「台獨份子」拍手稱快都還來不及。至於打壓台灣的國際空間，只會加深一般台灣民眾對中國的敵意，並加速藍營在台的衰敗。周子瑜事件，殷鑑不遠。做一個略為粗鄙但直白的比方，「台獨份子」對大陸而言，有點像茅廁𥚃的石頭，又臭又硬，沒有什麼好法子對付。如果台灣一般民眾不買九二共識的賬，蔡英文當然也不會買。第一和第二個解釋是有關聯的。
三，蔡英文知道承認九二共識是對大陸示弱，代表她無法承受中國恫嚇。這會鼓勵大陸得寸進尺。假設蔡英文承認九二共識，大陸可以保證之後不會步步進逼，脅迫蔡作出更多讓步？不要忘記，大陸在馬政府任內曾對馬「不獨，不統，不武」的說法表達異議；大陸的終極目標是統一台灣。蔡就算承認了所謂的九二共識，大陸能保證兩岸未來四年就是風平浪靜嗎？
大陸方面應該也知道要蔡英文接受九二共識是強人所難。既然如此，為什麼大陸各領導官員學者仍然不斷地跳針式恫嚇台灣？似乎蔡英文如不接受九二共識，台海只有波濤洶湧，地動山搖。
大陸對台的「九二共識症候群」可從兩方面來理解。一方面，大陸官員對外發言常為了「政治正確」而「寧硬勿軟」。在大陸，愛國網民動輒駡外交部為「賣國部」，國台辦為「跪台辦」。在這種氛圍之下，大陸官員對台灣當然不得不強硬。傷害台灣人民感情不是問題，傷害大陸人民感情，問題才嚴重。
另一方面，大陸最聰明的官員學者應該也知道由於台灣民意反對九二共識，民進黨須為認同這個說法付出極大政治代價。但也正因為如此，承認九二共識才成為了對民進黨的「試金石」。大陸認為，一個有誠意改善兩岸關係的民進黨，就會願意付出政治代價承認九二共識；根本問題還是在於大陸不信任民進黨。中台最近圍繞著九二共識的攻防是症狀而非病源。
而在大陸不斷的恫嚇下，台灣抗中情緒發酵，承認九二共識的政治代價被大陸越操作越高，以至於就算是民進黨極想改善兩岸關係，也不敢冒政治自殺的風險去承認九二共識。如我是習的幕僚，去年我會建議習不要提所謂的「地動山搖說」。大陸官員學者將來制定兩岸政策，似可參考斯坦福大學政治系 James Fearon 教授1994年時所寫的國際關係經典之作 "Domestic Political Audiences and the Escalation of International Disputes"。
總而言之，在「後九二共識時代」，兩岸面臨的絶不單純是建構新論述的問題，而是民共如何建立互信的問題。這指向了一個有趣的問題：如新政府／民進黨不承認九二共識，他們能否以其他手段取得大陸信任？
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