俄羅斯在中國南海問題上表態耐人尋味

2016-06-20 5018

俄羅斯在中國南海問題上的明確表態「不持立場」。對俄羅斯的表態，中國學術界有兩種完全不同的看法，一種觀點認為俄羅斯實際上是支持中國在南海的主張，但是也有一種觀點認為，俄羅斯後退一步，實際上是要從中國南海爭端中獲取更多的商業利益。

聯合國海洋法仲裁委員會仲裁庭關於中國南海問題的仲裁決定即將發布，中國展開一系列外交活動在國際社會爭取支持中國的主張。中國台灣採取積極有效的措施，向聯合國海洋法仲裁委員會仲裁庭提交有關中國南海太平島的歷史資料，以幫助聯合國海洋法仲裁委員會仲裁庭作出正確決定。現在包括海灣國家委員會在內的一些國家和地區組織明確表態支持中國政府的立場，希望通過和平談判解決中國南海爭端。

但出乎人們意料的是，俄羅斯在中國南海問題上的明確表態「不持立場」。對俄羅斯的表態，中國學術界有兩種完全不同的看法，一種觀點認為俄羅斯實際上是支持中國在南海的主張，但是也有一種觀點認為，俄羅斯後退一步，實際上是要從中國南海爭端中獲取更多的商業利益。

後一種觀點顯然是正確的。俄羅斯在中國南海問題上不持立場，實際上已經充分表達了俄羅斯在中國南海問題上的鮮明立場。眾所周知，中國南海問題是歷史遺留問題，從歷史上來看，中國對中國南海地區擁有絕對的主權。只是到了上個世紀的70年代，中國南海地區發現石油資源，一些國家開始占領中國南海的島嶼，並且從事大規模開發活動。中國與東盟國家簽署了南海行為宣言，共同商定通過談判的方式解決南海問題。但是，正如人們所看到的那樣，由於菲律賓等一些國家向聯合國海洋法仲裁委員會提出仲裁申請，從而使得中國南海問題變得日益複雜。中國南海地區的國際化，使中國解決南海問題面臨更大的困難。中國希望各方充分尊重南海行為宣言，通過談判化解矛盾，逐步解決中國南海爭端。這本來是既符合歷史事實同時也符合國際法的主張，但萬萬沒有想到的是，俄羅斯的表態則是「不持立場」。

俄羅斯之所以作出這樣的表態答案是顯而易見的。首先，俄羅斯希望從中國南海地區爭端中獲取更多的利益。現在越南已經從俄羅斯購買先進的核潛艇，俄羅斯軍艦已經可以自由停泊在越南的港口，俄羅斯已經從中國南海地區爭端中獲取相當多的軍事利益。中國南海地區的糾紛越多，俄羅斯從中獲取的商業利益和軍事利益也就越大。俄羅斯出於自身國家利益的考慮，不明確表示支持中國的主張，儘管中國提出的主張符合國際法和南海行為宣言的基本原則。對俄羅斯來說，實現國家利益的最大化，是俄羅斯總統矢志不渝的追求目標。俄羅斯政府在處理中國南海問題上，並沒有給予中國大力支持，相反地，俄羅斯希望中國南海地區的衝突能幫助俄羅斯獲得更多的商業利益和軍事利益。這是俄羅斯的國家屬性決定的，也是俄羅斯處理中俄兩國關係的主基調。

其次，現在俄羅斯正在充分利用中國在遠東地區減輕自己的壓力。由於中國和俄羅斯與日本都有領土爭端，因此，俄羅斯願意和中國共同在中國釣魚島附近舉行軍事演習，以這種方式支持中國的領土主張。俄羅斯這樣做是為了向日本施加壓力，迫使日本將北方四島（南千島群島）的軍事壓力轉移到南部，在釣魚島問題上與中國進行長期對峙。儘管俄羅斯官員對外宣布，俄羅斯只不過是在釣魚島的公海舉行軍事演習，但是，俄羅斯的所作所為，讓人們充分意識到，俄羅斯願意與中國加強軍事合作關係，但前提條件是必須共同對付日本，幫助俄羅斯減輕在與日本領土爭端方面的壓力。

第三，俄羅斯始終把自己看作是一個典型的歐洲國家，俄羅斯的主要壓力來自於西方。面對北大西洋公約組織的巨大壓力，俄羅斯希望中國成為自己的戰略合作者。但是很顯然，俄羅斯並不願意與中國結成戰略同盟關係，俄羅斯強化與中國的關係，其目的是為了對抗西方國家。只要西方國家對俄羅斯的壓力減輕，或者向俄羅斯伸出橄欖枝，那麼，俄羅斯會在第一時間投向西方國家，儘管這樣做未必能得到預期的利益。對於俄羅斯來說，中國是一個可以利用的對象，中國是一個重要的經濟合作夥伴，但是，俄羅斯在制定軍事戰略的時候，始終沒有把中國看作是一個平等的夥伴，在處理兩國關係過程中俄羅斯奉行典型的實用主義和機會主義政策。俄羅斯明明知道越南與中國在南海問題上存在爭議，可是，俄羅斯根本不顧中國的感受，決定將越南出售戰略核潛艇，目的就是要在中國南海地區給中國製造更多的麻煩。對俄羅斯來說，所謂的國際道義根本不複存在。俄羅斯在中國南海地區試圖尋找機會，希望在中國南海地區增加自己的戰略支點，因為只有這樣，才能在中國南海地區獲得更多的利益，也只有這樣才能在中國南海地區牽制中國和美國。

第四，俄羅斯希望得到中國的援助，但是，俄羅斯不願改變兩國之間的貿易結構。現在俄羅斯正面臨前所未有的困難，俄羅斯希望中國增加投資，但是，正如人們所看到的那樣，俄羅斯對來自中國的貨物以及中國的大規模投資始終保持高度警惕，雖然中國和俄羅斯簽訂了建設高速鐵路的協議，但是，要把這項協議貫徹落實，還需要雙方進一步磋商。根據已經達成的協議，俄羅斯採取變通的措施，在不改變俄羅斯境內鐵路軌道寬度的情況下，引進中國的高速鐵路，這樣做毫無疑問會增加中國高速鐵路在俄羅斯落地的成本。

通俗地說，中國的高速鐵路要想在俄羅斯的軌道上通行，必須增加高速鐵路設備的零部件，以確保中國製造的高速鐵路可以在俄羅斯的寬軌鐵路上奔馳。俄羅斯之所以提出這樣的要求，其中的道理非常簡單，那就是希望在「技術上」與中國保持距離，害怕中國的高速鐵路投資徹底改變俄羅斯的鐵路網絡，從而使俄羅斯在未來高速鐵路發展過程中受制於中國。不過，如果俄羅斯墨守成規，要求中國必須按照俄羅斯的軌道寬度修建高速鐵路，那麼，就等於俄羅斯今後在修建更長距離高速鐵路的時候，必須完全依靠中國，這對俄羅斯未來高速鐵路系統建設未必是一件好事。透過這個小小的細節可以看出，俄羅斯仍然對中國充滿了戰略疑慮，俄羅斯不想放棄自己的鐵路系統，不想敞開胸懷徹底引進中國的高速鐵路設備和高速鐵路運輸系統，俄羅斯以自己的方式確保中國的高速鐵路在俄羅斯的境內必須按照俄羅斯的標準正常運營。

第五，中俄兩國邊界初步劃定，但是，俄羅斯仍然擔心中國會對俄羅斯的遠東地區構成威脅。俄羅斯遠東地區的行政長官要求開放中俄兩國的邊境，讓中國公民到俄羅斯的遠東地區幫助建設。俄羅斯遠東地區負責人希望中國公民能夠到俄羅斯開墾土地，解決遠東地區資源利用不足的問題，但是，俄羅斯聯邦政府始終沒有答應，其中的原因不言自明。對俄羅斯聯邦政府來說，俄羅斯的遠東地區哪怕是一片荒蕪的土地，也比中國人大量湧入開發遠東地區具有更大的安全性。俄羅斯對於中國始終抱有戒心，害怕中國利用強大的經濟實力以及龐大的人口，對俄羅斯的遠東地區實施移民政策，從而使俄羅斯遠東地區變成中國人占多數的邊疆地區。

俄羅斯之所以對中國始終抱有戒心，是因為中俄兩國是鄰國。歷史上兩國曾經發生戰爭。過去相同的意識形態，沒有能阻止中俄兩國爆發軍事衝突；現在不同的意識形態，自然也無法避免兩國之間發生衝突。如果說美國沿著中國的海岸線，對中國實施遏制政策，那麼，俄羅斯沿著中國的西部邊疆，對中國實施一系列的制衡政策。現在俄羅斯參與武裝越南，向印度出售戰略武器，其目的只有一個，那就是在戰略上牽制中國，俄羅斯從中獲取巨大的軍事利益和商業利益。

短期內無法消除俄羅斯對中國的戰略疑慮，當然也無法改變俄羅斯的對華政策。中國政府應當審時度勢，在處理兩國關係過程中必須充分意識到俄羅斯的侵略性，不能一廂情願，在發展戰略合作夥伴關係的時候只有付出而沒有匯報。中國在與俄羅斯簽訂石油天然氣能源戰略協議方面，積累了大量的經驗，但是也有許多值得記取的教訓。中國在處理與俄羅斯經貿關係方面，應當按照世界貿易組織的規則辦事，不能因為俄羅斯是中國的鄰居，而對俄羅斯放鬆警惕。在處理與俄羅斯戰略關係方面，中國更是要小心謹慎。俄羅斯的所作所為已經充分說明，俄羅斯並沒有把中國作為戰略盟友，俄羅斯總是千方百計地利用中國所面臨的困難獲取更多的商業利益和軍事利益。俄羅斯總統曾經直言不諱地指出，不希望看到西方國家解除對中國的高科技制裁，因為那樣將會導致俄羅斯對中國出口武器遇到強大的競爭對手。俄羅斯總統的表態是赤裸裸的，沒有表現出與中國友好的態度。中國在處理與俄羅斯關係方面，必須堅持平等互利的原則，不管俄羅斯發生怎樣的變化，也不管俄羅斯在事關中國國家利益方面如何表態，中國都應該保持冷靜，不能被俄羅斯所迷惑。中國無法選擇自己的鄰居，但是，中國完全可以通過調整對俄羅斯的戰略，讓俄羅斯充分意識到，中國爭取的是國家利益。中國不指望在關鍵時刻俄羅斯能拔刀相助，但是，中國也不希望俄羅斯在中國面臨困難的時候火上澆油。俄羅斯在中國南海問題上的表態毫無疑問是令人失望的。在中國杭州20國峰會上，俄羅斯總統是否會改變自己的立場，是否會在中國南海問題上作出對中國有利的表態，讓我們拭目以待。

需要補充的是，2016年6月10日，俄羅斯外交部發言人在舉行記者會的時候，重申第三方勢力介入南海問題只會加劇地區緊張局勢。南海問題各方應當嚴格遵守不使用武力的原則，繼續尋找政治外交途徑，並且基於聯合國海洋法公約和南海各方行為宣言等解決問題。南海問題有關各方應舉行直接對話和磋商。可以這樣說，俄羅斯的外交部正在用標準答案，來掩蓋俄羅斯在中國南海地區的戰略價值取向。

【中評社／評論員喬新生】2016/06/19
http://hk.crntt.com/doc/1042/6/4/3/104264351.html?coluid=7&kindid=0&docid=104264351&mdate=0619000027