蔡英文的執政策略與布局是該好好想想了!

2016-07-19 2342

倘若無法看清問題的事實真相,無法找對適合且適任的人共同面對問題、解決問題,恐怕就是人民無法信任執政的重大開端與隱憂,以後想要重拾人民的政治信心與信賴,就不是一件容易的事了!

民進黨全代會無異議通過的維持現狀新黨綱建議授權案,外界總是用當年凍獨案交中執會研究的觀點來加以看待,認為也將如出一轍被冷凍封存的政治下場。當然,以目前派系共治的民進黨中執會政治結構來分析,這樣的政治論點或預測未必沒有其道理存在,但可能忽略了民進黨目前已經執政的政治現實環境與國際政治發展態勢的可能演變,以及實際上已經定於一尊的蔡英文總統與黨主席未來可能藉由新黨綱的處理來修補兩岸冷和平或冷對抗的政治關係,以建立兩岸關係發展的新型態政治關係,這或許是蔡英文在全代會中留有餘地的政治操作,更是其處理美、中政治戰略平衡賽局當中為台灣未來的發展拉大政治戰略縱深的奧妙所在。

蔡英文總統上任後,原本就不想急於處理兩岸關係的相關問題,只要能用維持現狀與就職演說的中華民國憲法、兩岸人民關係條例與其他相關法律來推動兩岸事務撐住局面。兩岸沒有發生地動山搖或波濤洶湧的政治大事,縱使兩岸關係陷入政治寒冬、大陸惠台措施逐漸縮減、兩岸觀光旅遊熱況大不如前,甚至,台灣的邦交國家被大陸挖牆腳造成斷交潮,這都是可以安全管控或回歸市場正常機制的可控範圍,不用過度憂心!只要往後台灣把政經安全配套機制做好,分散投風險的新南向政策能夠上軌道正常運行,台灣的經濟與產業發展可以走得出去,就不用太過在意大陸可能的政經制裁措施。

在國際政治關係的發展上,只要能夠與美、日等友好國家站在一起,形成價值同盟的政治合作體系,不僅台灣的安全無憂,就連加入TPP等參與國際組織的問題也可迎刃而解。因此,兩岸問題不是蔡英文上台後必須優先處理的執政問題,只要抱持著不挑釁、沒有意外以及好好溝通的對中政治態度與作為,就可以讓蔡英文政府有較為寬廣的政治時間與空間處理其他更必需要處理的國內民生經濟、政治轉型、年金改革、司法改革與長照制度等等問題,這是蔡英文的政治如意算盤與執政脈動的判斷。

然而,蔡總統沒有意料到的是,對岸的大陸當局根本還沒有刻意出手對台進行政治力道較為強勁的政治施壓之際,台灣就已因為端午節連假取消夜間收費、桃園機場淹水、華航空服員罷工抗爭事件及雄三飛彈誤射意外造成治國形象受損的傷害,再加上接踵而至的颱風風災讓台東受到重創以及南海仲裁結果讓太平島被視島為礁,民進黨政府不是疲於奔命趕緊滅火就是左支右絀難以招架這突如其來的國安危機。幸好,在此期間發生的台鐵爆炸意外與一銀提款機被盜取八千萬元的事故都因警政單位的迅速破案而有效遏止政府形象可能崩跌的政治窘境,讓原本可能已經搖搖欲墬的林全內閣勉強撐住局面,讓身為國家領導政治統帥的蔡英文不至於一上台就面臨統治無力、領導無方的政治批評與指責,但也真的讓人嚇出一身的冷汗!

至此,蔡英文政府也才開始意識到了「當家方知柴米貴」的政治道理,千瘡百孔的國家治理與民生經濟問題,不是換了一個較有活力且貼近民心的政黨執政就可萬事太平;不是用一個充斥著專業與技術官僚的財經內閣團隊就可解決經濟沉痾,化腐朽為神奇翻轉經濟敗象危機。一個勞工周休二日的政策爭議問題不管要如何處理或調整,總會牽動著千絲萬縷的勞資對立與平衡、產業發展與投資前景的影響評估以及政府公信力維護的根本性問題,動輒得咎,不動則罵聲連連,政府每每陷入進退維谷的政治困境當中。

更何況,雄三飛彈事件縱使是意外的烏龍凸槌事件,但對台灣的國際聲譽與政治形象無疑已經造成嚴重影響,台灣軍人的紀律問題與士氣也受到嚴重的衝擊,當然,兩岸關係發展的政治互信必然也遭受重創。試想,一個士官的「系統性錯誤」問題就可能引發兩岸爆發戰爭或差一點點被統一的政治危機,以後還有那個國家敢賣更精良的武器給台灣?還有那個國家還會相信台灣有足夠的軍事防衛能力捍衛台灣的領土與主權,更不要說這樣先進的武器會不會被一個小兵「奉送」給對手加以拆解呢?

南海仲裁問題,台灣意外被波及傷害,太平島變成礁而非島,看的到卻可能吃不到的漁權、礦權等現在或未來的經濟損失或許難以客觀估量,人民情感上的傷害雖較為深遠但畢竟大家也相當清楚弱國無外交的國際政治現實環境而展現不要過度反應的自制情緒,讓政府按部就班去加以處理解決。然而,從台灣多數民眾的角度著眼,這是台灣過度親美遠中所造成的政經傷害,美國人是把台灣當作亞洲再平衡之圍中或抗中的政治棋子來加以耍弄,台灣方面是賠了夫人又折兵,絕不接受仲裁結果又不能得罪美國,不能直接宣稱擁有十一段或U形線的歷史性權利,也不能在南海議題上與大陸共同合作,最後,台灣只能任由美國人擺佈,可說是裡外不是人!

這就是蔡英文政府目前的政治困境,執政團隊雖有專業能力但政治能力、溝通能力與領導能力則有待加強;國安團隊雖有政治能力但專業能力與人才分工、整合運作能力明顯不足。因此,到目前為止,的確難以負荷國家的治理重責,也難以因應國際政治情勢發展的變化與即將到來的兩岸可能的政治變局,尤其,面對美、日、中政治大三角關係如何平衡台灣的政治角色與價值?還有,面對9月即將發生的參加國際民航組織年會問題,是否會開啟兩岸外交戰?如何早作準備早作因應?郭正亮前立委所拋出的兩岸南海合作議題與維持現狀新黨綱是否在民進黨內成立研擬小組政治主張,以展現對中的政治善意?新南向政策如何避免內部相互牽制掣肘的政治現象,整合外交部、僑委會與經濟部的資源與力量,讓新南向政策的整體規劃與執行策略可以有效形成並加以落實?對於南海仲裁後的政治衍生效應與後續的政治情勢判斷及因應策略也應借重更多民間的國際政治、海洋法與兩岸問題學者專家共同研擬新的政治處理方案。這是蔡英文總統必須有所警覺的執政問題,也是蔡英文政府應該認真且嚴肅面對的政治問題,倘若無法看清問題的事實真相,無法找對適合且適任的人共同面對問題、解決問題,恐怕就是人民無法信任執政的重大開端與隱憂,以後想要重拾人民的政治信心與信賴,就不是一件容易的事了!

【圖片為資料照】

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