英國新首相─梅伊時代
2016-07-21
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與歐盟的離婚進行式，將佔據她的執政。首要的決定便是，何時援引里斯本條約第50條，這是啟動脫歐的法律機制。幸運的是，梅伊似乎不急著開始。因為在協商開啟之前，英國內部必須整頓自己的步伐，而這將花上數個月的時間。「延遲」將令歐盟政要擁有更多時間反省，從而創造明智決議的機會，也將大為提高。
英國由一位一絲不苟的保守黨員所領導。她應設法進行最低程度的脫歐
他們支持脫歐，他們努力達標。自從三星期以來脫歐派公投勝利，那些領導脫歐的政要，無不中箭落馬，無法成功取代卡麥隆（David Cameron），成為英國新首相。本週，最後一位脫歐派政要，李德森（Andrea Leadsom），在媒體揭露她的不適任後，也退出選舉。於是領導英國離開歐盟的任務，便落在最後一位參選人，梅伊（Theresa May）的肩上，她是留歐派人士。
比起大部分首相，梅伊在通往掌權的道路上，要走得容易得多，不過她的執政期間，將是數十年來最艱難的時候。英國脫離歐盟，是半世紀以來，最辛苦的外交任務。即使在面對英國內部的叨擾紛亂，便已不易：不管脫歐後英國得到什麼樣的待遇，都會落得民眾嚴重的抱怨，抱怨的人甚至包括脫歐派。英國即將面對的經濟衰退，勢必無法平息民眾的怒氣。若要帶領英國走過這紛亂的時刻，需要政治人物的大智大慧。
比起大部分首相，梅伊在通往掌權的道路上，要走得容易得多，不過她的執政期間，將是數十年來最艱難的時候。英國脫離歐盟，是半世紀以來，最辛苦的外交任務。即使在面對英國內部的叨擾紛亂，便已不易：不管脫歐後英國得到什麼樣的待遇，都會落得民眾嚴重的抱怨，抱怨的人甚至包括脫歐派。英國即將面對的經濟衰退，勢必無法平息民眾的怒氣。若要帶領英國走過這紛亂的時刻，需要政治人物的大智大慧。
最後一位屹立的女強人
梅伊準備好了嗎？她贏得敵人笨拙的奉承。不過她真正的特質：梅克爾式的冷靜，相當適合面對眼前的混亂；她過往的成就，也為循序漸進的脫歐，增加了可能性。她就職後的第一場演說即承諾，她要對抗窮人正遭遇的「嚴重的不公」，這代表面對那些投票反對權威、贊成脫歐的民眾，她已充分了解他們的心聲。至於已被工黨放棄的中間立場，她也預備緊抓在握。
她手到擒來的勝利帶來了一個技術問題。在未經黨內初選或一般普選的情況下，梅伊缺乏黨內同志或大眾的背書。她已經排除了提前普選—當然，因為這個國家能承受實在有限（無論如何，工黨已深陷內鬥，無力再打這一場仗）。然而缺乏被委任之基礎的事實，將被人所用，尤其是被脫歐派所用，用來反對她。在面對脫歐派不切實際的期望下，當梅伊從布魯塞爾返回，帶回的協議若無法滿足他們，她將被冠上叛國的罪名。為了避免類似指控，她已經將一些內閣肥缺指派出去，給一些不具資格的脫歐人士，著名的有強生（Boris Johnson），他是新的外交大臣。另外，在與歐盟協商時，梅伊應該不會輕易讓步，即便是情況有利於英國之時。
與歐盟的離婚進行式，將佔據她的執政。首要的決定便是，何時援引里斯本條約第50條（Article 50 of the Lisbon treaty），這是啟動脫歐的法律機制。幸運的是，梅伊似乎不急著開始。因為在協商開啟之前，英國內部必須整頓自己的步伐，而這將花上數個月的時間。「延遲」將令歐盟政要擁有更多時間反省，從而創造明智決議的機會，也將大為提高。
在她任內，最關鍵的問題就是，要用哪些方式進行脫歐。其中一個方式是「軟脫歐」：保留人員自由移動（free movement of people）的原則，以換取單一市場（single market）的正式會員，或類似的身份。另一個則是「硬脫歐」：徹底切除關係，犧牲掉單一市場的會員身份，換取對於有多少、以及哪一個的歐盟公民可以進入英國的完全控制。本報（經濟學人）較支持對移民最低限度的控制，以換得單一市場的最高度參與；因為即便比本報（經濟學人）不歡迎移民的人，都應該要害怕一件事：一個買進英國半數輸出的市場，將來被設下層層管制後，隨之產生的經濟傷害。
梅伊對這項交易抱持什麼看法，目前不得而知，但有一些惡兆是可見的。在她擔任內政大臣期間，不惜犧牲經濟利益換得移民的限縮—例如，對於付費的大學生，她限制了簽證。另外，針對目前已在英國的三百萬歐盟公民，她勉為其難地答應將保障其現狀。以及，在去年夏天的難民危機發生時，她憤怒地表示，在工黨的推動之下，避難系統成為，「只是另一個到這裡（英國）工作的管道」。
她對於國內的經濟計劃，已描繪了藍圖，其中包括了些積極的作為。例如她承諾要處理既得利益的問題，以及加速競爭力。她保證在基礎建設投入大量金錢，這看來相當明智。以及股東投票，讓公司管理人的薪水更為合理。然而一些跡象顯示，她傾向干預市場，例如她建議，政府應該阻止外國公司接管英國公司。不過未來，當英國放棄了與歐盟極具價值的連結時，它將需要非常大量的外國資金。她所鼓吹的「適當的工業策略」，只不過是空空如也、餿主意的同義詞。
她手到擒來的勝利帶來了一個技術問題。在未經黨內初選或一般普選的情況下，梅伊缺乏黨內同志或大眾的背書。她已經排除了提前普選—當然，因為這個國家能承受實在有限（無論如何，工黨已深陷內鬥，無力再打這一場仗）。然而缺乏被委任之基礎的事實，將被人所用，尤其是被脫歐派所用，用來反對她。在面對脫歐派不切實際的期望下，當梅伊從布魯塞爾返回，帶回的協議若無法滿足他們，她將被冠上叛國的罪名。為了避免類似指控，她已經將一些內閣肥缺指派出去，給一些不具資格的脫歐人士，著名的有強生（Boris Johnson），他是新的外交大臣。另外，在與歐盟協商時，梅伊應該不會輕易讓步，即便是情況有利於英國之時。
與歐盟的離婚進行式，將佔據她的執政。首要的決定便是，何時援引里斯本條約第50條（Article 50 of the Lisbon treaty），這是啟動脫歐的法律機制。幸運的是，梅伊似乎不急著開始。因為在協商開啟之前，英國內部必須整頓自己的步伐，而這將花上數個月的時間。「延遲」將令歐盟政要擁有更多時間反省，從而創造明智決議的機會，也將大為提高。
在她任內，最關鍵的問題就是，要用哪些方式進行脫歐。其中一個方式是「軟脫歐」：保留人員自由移動（free movement of people）的原則，以換取單一市場（single market）的正式會員，或類似的身份。另一個則是「硬脫歐」：徹底切除關係，犧牲掉單一市場的會員身份，換取對於有多少、以及哪一個的歐盟公民可以進入英國的完全控制。本報（經濟學人）較支持對移民最低限度的控制，以換得單一市場的最高度參與；因為即便比本報（經濟學人）不歡迎移民的人，都應該要害怕一件事：一個買進英國半數輸出的市場，將來被設下層層管制後，隨之產生的經濟傷害。
梅伊對這項交易抱持什麼看法，目前不得而知，但有一些惡兆是可見的。在她擔任內政大臣期間，不惜犧牲經濟利益換得移民的限縮—例如，對於付費的大學生，她限制了簽證。另外，針對目前已在英國的三百萬歐盟公民，她勉為其難地答應將保障其現狀。以及，在去年夏天的難民危機發生時，她憤怒地表示，在工黨的推動之下，避難系統成為，「只是另一個到這裡（英國）工作的管道」。
她對於國內的經濟計劃，已描繪了藍圖，其中包括了些積極的作為。例如她承諾要處理既得利益的問題，以及加速競爭力。她保證在基礎建設投入大量金錢，這看來相當明智。以及股東投票，讓公司管理人的薪水更為合理。然而一些跡象顯示，她傾向干預市場，例如她建議，政府應該阻止外國公司接管英國公司。不過未來，當英國放棄了與歐盟極具價值的連結時，它將需要非常大量的外國資金。她所鼓吹的「適當的工業策略」，只不過是空空如也、餿主意的同義詞。
認真工作、鮮為人知
英國內政部無法使任何一個首相成為自由派。但是它灌輸了對秩序的尊敬，這將促使梅伊在斬斷與歐盟的關係時，三思而後行。有了會員身份，英國得以分享與安全有關的資料。例如歐洲全境內的逮捕令、彙整的航班乘客資訊，以及犯罪記錄。在公投期間，梅伊曾指出，從現在開始的143天起，英國警方將能在15分鐘內，查閱歐盟公民的DNA記錄。另外，雖然二年前，英國已經擺脫了許多歐盟的正義組織（justice initiatives），但是她仍保留了與許多類似機構的關係，套句梅伊的話，他們「不僅僅是宏偉的大樓和整合，而是...實際的合作與資訊分享」。
上述的理由解釋了，英國和歐盟的關係中，哪些是重要的。單一市場並非浪漫的理想，而是一條讓公司執行跨境交易的道路。拜人員自由移動之賜，英國公司雇用人、學校收學生變得更加彈性，也讓英國人得以在國外工作和受教育。為了磋商最低程度的脫歐，這些都是實際的論述—隨著英國的經濟前景更惡劣，最低程度脫歐的急迫性將升高。梅伊看來不像是自由派，不過我們仍希望她率領保守黨，讓英國緊緊黏著歐洲。
【此文為編譯文章，原文刊載於7月16日出刊之英國《經濟學人》雜誌，文章標題為 May time。】
原文出處【圖片為資料照】
上述的理由解釋了，英國和歐盟的關係中，哪些是重要的。單一市場並非浪漫的理想，而是一條讓公司執行跨境交易的道路。拜人員自由移動之賜，英國公司雇用人、學校收學生變得更加彈性，也讓英國人得以在國外工作和受教育。為了磋商最低程度的脫歐，這些都是實際的論述—隨著英國的經濟前景更惡劣，最低程度脫歐的急迫性將升高。梅伊看來不像是自由派，不過我們仍希望她率領保守黨，讓英國緊緊黏著歐洲。
【此文為編譯文章，原文刊載於7月16日出刊之英國《經濟學人》雜誌，文章標題為 May time。】
原文出處【圖片為資料照】
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