12小時逾百次表決 黨產條例完成三讀
2016-07-26
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立法院25日三讀通過政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例，行政院將設不當黨產處理委員會，政黨自34年後取得之財產扣除黨費、政治獻金等後，推定為不當取得，應移轉為國有。
中央社25日報導，立法院25日三讀通過政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例，行政院將設不當黨產處理委員會，政黨自34年後取得之財產扣除黨費、政治獻金等後，推定為不當取得，應移轉為國有。
三讀條文明定，為調查政黨及附隨組織不當取得之財產，建立政黨公平競爭環境，特制定本條例；行政院下設「不當黨產處理委員會」，進行不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復等事項，並設置委員11至13人，由行政院長派聘。
起算日期則是自中華民國34年8月15日起，政黨或附隨組織取得或是交付、移轉、登記於受託管理人，在本條例公布日時尚存在的財產；或是政黨及附隨組織以無償、顯不相當價額取得之財產，在扣除黨費、政治獻金、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息外，均推定為不當取得之財產，須於一定期間內移轉為國有或原所有權人所有。
條文明定，政黨及附隨組織應於本條例施行日起1年內，向不當黨產處理委員會申報財產，包括不動產、存款、有價證券、債券等，並載明財產來源、種類、取得方式及日期等；若逾期未申報者，可處新台幣100萬以上500萬以下罰鍰，每逾10日得按次連續處罰，處罰達5次者，推定為不當取得之財產。
若不當黨產處理委員會認定政黨、附隨組織申報財產時，有故意或重大過失隱匿、遺漏或對重要事項不實說明者，該財產也推定為不當取得之財產。
為避免政黨脫產，若推定為不當取得之財產，自本條例公布日起禁止處分，違者政黨、附隨組織的代表人、代理人、受僱人等，可處5年以下有期徒刑；受調查之機關、法人、團體或個人，不得規避、拒絕、妨礙調查，違者處10萬以上50萬以下罰鍰。
三讀條文明定，為調查政黨及附隨組織不當取得之財產，建立政黨公平競爭環境，特制定本條例；行政院下設「不當黨產處理委員會」，進行不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復等事項，並設置委員11至13人，由行政院長派聘。
起算日期則是自中華民國34年8月15日起，政黨或附隨組織取得或是交付、移轉、登記於受託管理人，在本條例公布日時尚存在的財產；或是政黨及附隨組織以無償、顯不相當價額取得之財產，在扣除黨費、政治獻金、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息外，均推定為不當取得之財產，須於一定期間內移轉為國有或原所有權人所有。
條文明定，政黨及附隨組織應於本條例施行日起1年內，向不當黨產處理委員會申報財產，包括不動產、存款、有價證券、債券等，並載明財產來源、種類、取得方式及日期等；若逾期未申報者，可處新台幣100萬以上500萬以下罰鍰，每逾10日得按次連續處罰，處罰達5次者，推定為不當取得之財產。
若不當黨產處理委員會認定政黨、附隨組織申報財產時，有故意或重大過失隱匿、遺漏或對重要事項不實說明者，該財產也推定為不當取得之財產。
為避免政黨脫產，若推定為不當取得之財產，自本條例公布日起禁止處分，違者政黨、附隨組織的代表人、代理人、受僱人等，可處5年以下有期徒刑；受調查之機關、法人、團體或個人，不得規避、拒絕、妨礙調查，違者處10萬以上50萬以下罰鍰。
黨產條例終三讀
為處理不當黨產處理條例，民進黨團提案召開臨時會，並從22日到29日舉行6天院會，列為討論事項第一案，經22日協商後朝野取得共識，僅部分條文有委員登記發言，其餘包括法案名稱、5個章名及34條條文，則全數進行表決。
25日從上午9時至晚間8時26分，扣除用餐休息時間外，幾乎都在進行表決大戰。立法院議事處表示，整天至少表決超過100次，要26日上午才能確定；但國民黨團統計，表決次數是65次，在場的媒體統計則約66次。
上午8時民進黨立法院黨團與國民黨立法院黨團分別祭出甲級動員並召開黨團大會，討論議事攻防。9時會議開始後，進行草案廣泛討論，朝野共推派36人發言，就花去約2小時的時間，經表決後通過民進黨團版修正動議，將草案改名為「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」。
下午會議中，除針對爭議條文，如主管機關、起算日期等，有委員登記發言外，其餘都直接進行表決，過程中國民黨立委也沒有特別杯葛，一切按程序進行，既無要求點名表決，也沒要求重付表決，過程還算順暢。
民進黨立委在漫長的表決時間中，更準備了各種食物解饞，像是徐國勇就先請呂孫綾準備龜苓膏，象徵「黨產歸零」。到了下午，立委何欣純與蘇巧慧，則分別帶來太陽餅與紅龜粿；下午5時，立委趙天麟更買了雞排分送現場民進黨立委，整個議場內香味瀰漫。
晚間8時，草案完成二讀前夕，藍綠立委高舉標語在議場中央喊起口號，國民黨立委喊著「違法違憲」，民進黨立委則喊「黨產歸零、改革起步」。
草案二讀後，國民黨團在議場前舉行記者會，國民黨立法院黨團書記長林德福表示，25日是台灣民主最黑暗的一天，國民黨團感到非常憤怒、遺憾。
但議場內三讀程序繼續進行，8時26分政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例終於完成三讀，民進黨立委齊聚議場中央，臉上洋溢笑容，並喊著「黨產歸零、人民勝利」口號，多位立委也拿起手機，記錄下這歷史性的一刻。
法案三讀後，民進黨團總召柯建銘也率領黨籍立委在議場前舉行記者會，他說，這是政黨公平競爭的開始，也是跨時代的里程碑，民進黨感謝人民，「這個成功，要送給台灣人民」。
時代力量黨團則發聲明稿指出，經過台灣公民社會長期來的共同努力，終於三讀通過政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例，成功跨出轉型正義的第一步。
25日從上午9時至晚間8時26分，扣除用餐休息時間外，幾乎都在進行表決大戰。立法院議事處表示，整天至少表決超過100次，要26日上午才能確定；但國民黨團統計，表決次數是65次，在場的媒體統計則約66次。
上午8時民進黨立法院黨團與國民黨立法院黨團分別祭出甲級動員並召開黨團大會，討論議事攻防。9時會議開始後，進行草案廣泛討論，朝野共推派36人發言，就花去約2小時的時間，經表決後通過民進黨團版修正動議，將草案改名為「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」。
下午會議中，除針對爭議條文，如主管機關、起算日期等，有委員登記發言外，其餘都直接進行表決，過程中國民黨立委也沒有特別杯葛，一切按程序進行，既無要求點名表決，也沒要求重付表決，過程還算順暢。
民進黨立委在漫長的表決時間中，更準備了各種食物解饞，像是徐國勇就先請呂孫綾準備龜苓膏，象徵「黨產歸零」。到了下午，立委何欣純與蘇巧慧，則分別帶來太陽餅與紅龜粿；下午5時，立委趙天麟更買了雞排分送現場民進黨立委，整個議場內香味瀰漫。
晚間8時，草案完成二讀前夕，藍綠立委高舉標語在議場中央喊起口號，國民黨立委喊著「違法違憲」，民進黨立委則喊「黨產歸零、改革起步」。
草案二讀後，國民黨團在議場前舉行記者會，國民黨立法院黨團書記長林德福表示，25日是台灣民主最黑暗的一天，國民黨團感到非常憤怒、遺憾。
但議場內三讀程序繼續進行，8時26分政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例終於完成三讀，民進黨立委齊聚議場中央，臉上洋溢笑容，並喊著「黨產歸零、人民勝利」口號，多位立委也拿起手機，記錄下這歷史性的一刻。
法案三讀後，民進黨團總召柯建銘也率領黨籍立委在議場前舉行記者會，他說，這是政黨公平競爭的開始，也是跨時代的里程碑，民進黨感謝人民，「這個成功，要送給台灣人民」。
時代力量黨團則發聲明稿指出，經過台灣公民社會長期來的共同努力，終於三讀通過政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例，成功跨出轉型正義的第一步。
蔡英文：台灣寫新頁
【出處：三立新聞網】歷經近12小時馬拉松，《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》25日在立法院臨時會三讀通過，總統蔡英文隨即在臉書發文「歷史會記住這一天」，表示這是台灣民主政治邁向成熟發展的里程碑，也是轉型正義的初步落實。
三讀通過後，總統蔡英文對此表示，「未來，政黨間的競爭能夠回到公平健全的軌道，台灣民主的品質也能更上一層樓。這是台灣民主政治邁向成熟發展的里程碑，也是轉型正義的初步落實，為台灣寫下新頁。歷史會記住這一天。」
三讀通過後，總統蔡英文對此表示，「未來，政黨間的競爭能夠回到公平健全的軌道，台灣民主的品質也能更上一層樓。這是台灣民主政治邁向成熟發展的里程碑，也是轉型正義的初步落實，為台灣寫下新頁。歷史會記住這一天。」
林全：象徵台灣民主重要里程碑
記者盧素梅／台北報導【三立新聞網】
針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》25在立法院臨時會三讀通過後，據行政院發言人童振源轉述，行政院長林全認為此法案的通過象徵台灣民主重要的里程碑，對全力促成法案通過的立委們表達由衷的敬意。林全也指示政務委員林美珠督促行政院人事行政總處依通過的法案內容儘速規劃「不當黨產處理委員會」委員名單及組織法規等事宜，以回應國人對落實轉型正義的高度期待。
童振源轉述，林全認為，長期以來，國內政黨處於不公平的競爭環境，使台灣的民主始終未能健全發展，今天法案的通過，象徵台灣民主的關鍵一步，未來台灣政黨的競爭能夠更公平、更健全，行政院將即刻啟動「不當黨產處理委員會」的委員名單及組織法規等相關作業，儘速成立「不當黨產處理委員會」，以回應國人對轉型正義的高度期待，讓台灣的民主更進一步。
針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》25在立法院臨時會三讀通過後，據行政院發言人童振源轉述，行政院長林全認為此法案的通過象徵台灣民主重要的里程碑，對全力促成法案通過的立委們表達由衷的敬意。林全也指示政務委員林美珠督促行政院人事行政總處依通過的法案內容儘速規劃「不當黨產處理委員會」委員名單及組織法規等事宜，以回應國人對落實轉型正義的高度期待。
童振源轉述，林全認為，長期以來，國內政黨處於不公平的競爭環境，使台灣的民主始終未能健全發展，今天法案的通過，象徵台灣民主的關鍵一步，未來台灣政黨的競爭能夠更公平、更健全，行政院將即刻啟動「不當黨產處理委員會」的委員名單及組織法規等相關作業，儘速成立「不當黨產處理委員會」，以回應國人對轉型正義的高度期待，讓台灣的民主更進一步。
黨產條例名稱確定有不當兩字
記者盧素梅、張之謙、孫振威、吳宜蓁／台北報導【三立新聞網】
立法院臨時會今（25）日處理不當黨產處理條例，由於朝野對於法案名稱有相當大的歧異，國民黨團所提出修正動議拿掉「不當」兩字改為「政黨財產監督管理條例」及國民黨立委賴士提名的「中國國民黨黨產處理條例」均未獲通過，由民進黨團提出「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，在106人出席、70人贊成、33人反對，以及3人棄權下，獲得通過。
對於不當黨產處理條例的歧見，朝野上周五經過馬拉松朝野協商，全部條文34條加法案名稱、5章節名稱，總計40項目要處理，朝野同意草案廣泛討論後，逐條討論時，先處理有共識條文，未獲共識條文待發言表決。其中，朝野對於法案名稱、主管機關、及起算日期仍有爭議，所以勢必要進入表決。
立法院上午針對不當黨產條例，經過上午的大體討後論後，11時半左右進入逐條討論。首先就碰到法案名稱，計有國民黨團提出的修正動議、法安名稱為「政黨財產監督管理條例」；民進黨團提出的修正動議、法案名稱為「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，以及國民黨立委賴士葆所提修正動議，將法案名稱改為「中國國民黨黨產處理條例」。
賴士葆在提案說明時指出，上午的法案大體討論都是針對國民黨，因此改成中國國民黨黨產條例合情合理，也並奉勸民進黨黨團總召柯建銘學孔子弟子所語「開大門，走大路」；同時他還奉勸行政院長林全不要學東廠魏忠賢。
時代力量立委徐永明表示，基本上支持民進黨版本，但名稱希望改為「政黨及其附隨組織不當財產處理條例」，比原本名稱更加周延，因為國民黨還有救國團、婦聯會等附隨組織，許多財產可能均已轉到附隨組織，其中高達969億的勞軍捐款到哪裡去了？
親民黨團立委李鴻鈞表示，希望黨產處理條例未來能一體適用，所以期待更為實質的內容，將不當黨產處理條例改為「政黨及其附隨組織財產調查暨處理條例」更符合未來性。
民進黨立委姚文智則表示，賴士葆指不當黨產處理條例有針對性，就像「開刀割除毒瘤」，當然要有針對性。他說，社會等待這一刻已等待3、40年，威權體制幽靈盤聚至今已近半個世紀，所以今天要通過不當黨產處理條例，就是要解決歷史留下的問題。國民黨立委葉宜津也向國民黨團喊話說，現在的國民黨不需要再背負黨產的包袱。
最後蘇嘉全宣布進行表決，並依序先處理賴士葆「中國國民黨黨產處理條例」、國民黨團所提「政黨財產監督管理條例」、民進黨團提出的「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」及委員會版「不當黨產處理條例」。結果前兩案表決結果在106位立委出席情況下，分別贊成32票、反對74票；贊成34票、反對72票，未獲通過。到了第三案民進黨團版則在贊成70票、反對33票的情況下獲得通過，另外，民進黨立委趙天麟、國民黨立委徐志榮及無黨籍立委高金素梅3人棄權。
立法院臨時會今（25）日處理不當黨產處理條例，由於朝野對於法案名稱有相當大的歧異，國民黨團所提出修正動議拿掉「不當」兩字改為「政黨財產監督管理條例」及國民黨立委賴士提名的「中國國民黨黨產處理條例」均未獲通過，由民進黨團提出「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，在106人出席、70人贊成、33人反對，以及3人棄權下，獲得通過。
對於不當黨產處理條例的歧見，朝野上周五經過馬拉松朝野協商，全部條文34條加法案名稱、5章節名稱，總計40項目要處理，朝野同意草案廣泛討論後，逐條討論時，先處理有共識條文，未獲共識條文待發言表決。其中，朝野對於法案名稱、主管機關、及起算日期仍有爭議，所以勢必要進入表決。
立法院上午針對不當黨產條例，經過上午的大體討後論後，11時半左右進入逐條討論。首先就碰到法案名稱，計有國民黨團提出的修正動議、法安名稱為「政黨財產監督管理條例」；民進黨團提出的修正動議、法案名稱為「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，以及國民黨立委賴士葆所提修正動議，將法案名稱改為「中國國民黨黨產處理條例」。
賴士葆在提案說明時指出，上午的法案大體討論都是針對國民黨，因此改成中國國民黨黨產條例合情合理，也並奉勸民進黨黨團總召柯建銘學孔子弟子所語「開大門，走大路」；同時他還奉勸行政院長林全不要學東廠魏忠賢。
時代力量立委徐永明表示，基本上支持民進黨版本，但名稱希望改為「政黨及其附隨組織不當財產處理條例」，比原本名稱更加周延，因為國民黨還有救國團、婦聯會等附隨組織，許多財產可能均已轉到附隨組織，其中高達969億的勞軍捐款到哪裡去了？
親民黨團立委李鴻鈞表示，希望黨產處理條例未來能一體適用，所以期待更為實質的內容，將不當黨產處理條例改為「政黨及其附隨組織財產調查暨處理條例」更符合未來性。
民進黨立委姚文智則表示，賴士葆指不當黨產處理條例有針對性，就像「開刀割除毒瘤」，當然要有針對性。他說，社會等待這一刻已等待3、40年，威權體制幽靈盤聚至今已近半個世紀，所以今天要通過不當黨產處理條例，就是要解決歷史留下的問題。國民黨立委葉宜津也向國民黨團喊話說，現在的國民黨不需要再背負黨產的包袱。
最後蘇嘉全宣布進行表決，並依序先處理賴士葆「中國國民黨黨產處理條例」、國民黨團所提「政黨財產監督管理條例」、民進黨團提出的「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」及委員會版「不當黨產處理條例」。結果前兩案表決結果在106位立委出席情況下，分別贊成32票、反對74票；贊成34票、反對72票，未獲通過。到了第三案民進黨團版則在贊成70票、反對33票的情況下獲得通過，另外，民進黨立委趙天麟、國民黨立委徐志榮及無黨籍立委高金素梅3人棄權。
黨產條例拚表決 朝野對決氣氛濃
中央社報導，立法院長蘇嘉全22日召集不當黨產處理條例草案的朝野協商，達成初步共識，但多條條文仍有爭議。蘇嘉全今天上午9時12分主持立法院臨時會院會，宣布開始進行草案的廣泛討論。
蘇嘉全22日召集朝野協商不當黨產處理條例草案，經過8小時馬拉松式協商後雖達成初步共識，但仍有超過一半、20條條文仍有爭議，預料今天將上演表決大戰。
民進黨立法院黨團與國民黨立法院黨團在上午8時分別召開黨團大會，並祭出甲動，表決大戰的氣氛濃厚、一觸即發。
接近9時，朝野立委紛紛進到議場，民進黨立委則在議場內吃起「龜苓膏」，象徵要「黨產歸零」。
蘇嘉全宣布不當黨產處理條例草案開始進行廣泛討論後，正式進入二讀會的審查程序。
親民黨立法院黨團總召李鴻鈞上台發言表示，親民黨支持政黨處理 ，在朝野協商時，國民黨團願意坦然勇敢面對，應該給國民黨鼓勵，民進黨願意接受國民黨陳述，不願意用多數、不進行協商直接表決，也肯定民進黨。
他呼籲國民黨要勇於面對，民進黨要著眼於更好的環境，公正、透明、合情合理的來處理，讓政治能夠更清明，並符合國家長期發展。
國民黨立法院黨團書記長林德福說，不當黨產處理條例草案，看到民進黨沒有提出行政院版，且名稱就用「不當」，並設定在民國34年，就是只有針對國民黨而已，就連國民黨提出直接匡列國民黨，民進黨也不願意。
他說，甚至要求不當黨產處理委員會不要設在行政院下，設在監察院，民進黨團也不願意，法條內容很多荒腔走板。
國民黨立委賴士葆說，只有讓國民黨變成丐幫，國民黨才有機會從地上爬起來，感謝民進黨總召柯建銘把國民黨踩在地上。他說，這是圍黨產，救執政狀況連連的新政府。
民進黨立委顧立雄說，相信這部草案是符合正當法律程序的，也希望國民黨應該面對當年黨國不分做出的事情。
目前院會仍在廣泛討論中。
【圖片來源：中央社】
蘇嘉全22日召集朝野協商不當黨產處理條例草案，經過8小時馬拉松式協商後雖達成初步共識，但仍有超過一半、20條條文仍有爭議，預料今天將上演表決大戰。
民進黨立法院黨團與國民黨立法院黨團在上午8時分別召開黨團大會，並祭出甲動，表決大戰的氣氛濃厚、一觸即發。
接近9時，朝野立委紛紛進到議場，民進黨立委則在議場內吃起「龜苓膏」，象徵要「黨產歸零」。
蘇嘉全宣布不當黨產處理條例草案開始進行廣泛討論後，正式進入二讀會的審查程序。
親民黨立法院黨團總召李鴻鈞上台發言表示，親民黨支持政黨處理 ，在朝野協商時，國民黨團願意坦然勇敢面對，應該給國民黨鼓勵，民進黨願意接受國民黨陳述，不願意用多數、不進行協商直接表決，也肯定民進黨。
他呼籲國民黨要勇於面對，民進黨要著眼於更好的環境，公正、透明、合情合理的來處理，讓政治能夠更清明，並符合國家長期發展。
國民黨立法院黨團書記長林德福說，不當黨產處理條例草案，看到民進黨沒有提出行政院版，且名稱就用「不當」，並設定在民國34年，就是只有針對國民黨而已，就連國民黨提出直接匡列國民黨，民進黨也不願意。
他說，甚至要求不當黨產處理委員會不要設在行政院下，設在監察院，民進黨團也不願意，法條內容很多荒腔走板。
國民黨立委賴士葆說，只有讓國民黨變成丐幫，國民黨才有機會從地上爬起來，感謝民進黨總召柯建銘把國民黨踩在地上。他說，這是圍黨產，救執政狀況連連的新政府。
民進黨立委顧立雄說，相信這部草案是符合正當法律程序的，也希望國民黨應該面對當年黨國不分做出的事情。
目前院會仍在廣泛討論中。
【圖片來源：中央社】
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