新政府上台2個月 美專家評析蔡英文

2016-07-25 1774

蔡英文政府已執政一段時間,但兩岸官方溝通機制停擺,進入「冷和平」模式,像等待爆發的火山一樣,平靜外表下暗流洶湧。面對這種僵局,雙方應如何化解?什麼樣的台灣政府又符合美國的利益呢?

葛來儀:陸對蔡英文政府處在一個評估觀察期

蔡英文政府已執政一段時間,但兩岸官方溝通機制停擺,進入「冷和平」模式,像等待爆發的火山一樣,平靜外表下暗流洶湧。面對這種僵局,雙方應如何化解?什麼樣的台灣政府又符合美國的利益呢?中評社華盛頓訪問團不久前拜會了美國戰略與國際問題研究中心高級研究員葛來儀(Bonnie S. Glaser),就兩岸關係、中美關係、美國總統大選等熱門話題交換了意見。

面對兩岸關係的「冷和平」,葛來儀表示,她相信無論兩岸在各種事務上的觀點有多大的差距,雙方都應該要有可信的溝通管道,如果沒有有效溝通機制,兩岸對彼此產生誤解的空間就很多。很多人說他們代表一方的官方向另一方傳達消息,但是,危險的是,如果他們不能夠準確傳達其立場的話,雙方對彼此懷疑和不信任的程度會增加。「我認為,現在如果能有官方對話的話是最好的,但如果大陸方面不願意利用官方對話管道,那也應該用一些非正式的、可靠的溝通機制。這樣的話,兩方都能夠確實保證能夠傳達自身的一些關切和建議讓對方聽到,我認為這是現階段最重要的事情。」她說。

葛來儀認為,現在大陸對蔡英文政府處在一個評估觀察期,但是這也映襯了大陸現在對台灣的深層疑慮(against the background of deep suspicion)。大陸方面並不信任蔡英文,對蔡英文的評估也不甚正確,看待她做的每一件事時都不免帶上了她過去所作所為的影子。當然,大陸政府現在確實在對蔡英文「聽其言、觀其行」,也許一段時間過後,大陸就會對於蔡英文在任上的意圖得出一個結論:最糟糕的結果是,大陸判定蔡英文政府的言行是變相的台獨;而最好的結果則是,蔡英文真正能以她的方式向大陸保證她沒有台獨的意向,沒有要「一邊一國」,而是希望兩岸保持良好關係,在此基礎上,大陸就能夠找到方式和蔡英文政府接觸。

葛來儀也表示,在最好和最糟之間也會有各種情況,也許兩岸不會到非常緊張的程度,又或許兩岸保持著很好的人員、經貿往來但是很少合作。

談到台灣青年對大陸的印象,葛來儀認為,北京有些時候認為對台青年的政策和對台政府的政策是分開的,但事實上,台灣年輕人都看得到。她特別提及了周子瑜事件和台灣遊客持「中華民國」護照參觀聯合國總部被拒事件。她說,這些案例都給台灣年輕人帶來了消極的大陸印象,而往往這樣的事情掩蓋了大陸方面對台青年交流的一些正面成果。另外就是,台灣年輕人認為他們享有大陸年輕人沒有的一些權利和自由,所以他們希望保護他們所擁有的東西。

葛來儀表示,她認為蔡英文已經採取了一些行動讓大陸相信她不會走向台獨,事實上,蔡英文在宣誓就職前後都沒有表現出強勢的態度。舉例來講,中國和岡比亞建交,她沒有過度反應,再比如,世衛大會台灣代表全程自稱都是「中華台北」而不是「台灣」。

葛來儀認為,蔡英文希望優先處理台灣的內部政治,而不是兩岸關係。所以她並沒有釋放一些「變暖」的信號給大陸。在台灣發生的一些事是綠營希望,但蔡英文個人不希望的。不過,蔡英文也非常認真地考慮保持與大陸的穩定性,也希望繼續和大陸保持合作關係,我們需要等待、觀察大陸能夠給予她多少合作空間。

說到怎樣的台灣政府符合美國的利益時,葛來儀表示,「首先我要說的是,中美兩國其實在網絡、經貿、南海等問題上還存在很多摩擦,而且中美兩國還要一起在朝鮮半島問題上合作,問題已經多到快溢出來。當然,台海問題是中美關係中最敏感的一部分,最好的方法是,不要再把台海問題再加入到這「一大籃子」問題中。還有,可預測的兩岸關係不僅對大陸、對台灣,對美國也有長遠的利益,所以華盛頓方面希望現狀能夠持續,美國不想看到兩岸關係遭遇重大挫折(a major setback)。我之前也說過,美國從本質上相信兩岸的溝通交流是極其重要的。從美國自身歷史看來,美蘇冷戰時期以及美中尚未正式建交的時候,美國都依然和對方保持著聯繫交流。所以,即使現在兩岸兩黨之間有困難,也必須找到可以可靠溝通的管道。」

葛來儀月初剛剛參加完在新加坡舉行的香格里拉對話會,關於香格里拉對話會,葛來儀表示,自己參加過多次,很多時候是因為媒體高調報道才會讓大家覺得香會上中美最關注的話題是南海糾紛,事實上並沒有,中美兩國還討論了許多其他議題,也有很多關於合作的討論,她相信也確實在一些架構上有所推進,所以香會不光是中美,也不光是南海問題。

另外,葛來儀也對中美新型大國關係進行了自己的評價。她說,這個概念在中美兩國高層會見和簽署文件的時候屢屢被提及。美國對此感到些許不舒服,但是事實上每次會面都在強調這個概念,這也許是問題所在。當然,我們還要觀察誰會是下一任美國總統,以及中國是否會依舊提出這個概念。不過她認為,雙方達成框架協議比各方用自己的框架強逼對方要好。不管是誰先提出的,「新型大國關係」這個詞語已經被雙方接受,歐巴馬總統也試圖思考能否在這個議題上與中國合作,但是,美國對中國利用此概念來超越美國,甚至創建自己的空間以迫使美國單方面尊重中國核心利益的疑慮越來越強,所以,美國愈發對這個概念感到不舒服。

事實上,中美兩國之間在核心利益上有衝突,所以如果地區間有衝突,美國是不會尊重中國的利益的。「定義最初所說的「不衝突、不對抗」,我認為中美雙方都已經認可這樣的定義,最好的情況是,我們可以先好好履行這前兩條內容而不是把這個概念擴大到其他領域。我認為,美國只是想最好不要用這個詞語,今年美國在戰略與經濟對話(S&ED)上用了新型關係(new model of relations),這是美國想表達的,而不是著重在「大國」上。而且,也沒有國家願意看到在地區內美國和中國形成『G2』態勢。」葛來儀說。

對於今年被國際社會廣泛關注的美國總統大選,葛來儀表示,現在判斷誰當選總統還太早了,雖然調查顯示希拉蕊領先,但是還有5個月的時間。她也分析了川普受歡迎的幾點原因。第一,川普從無名之輩起家,他放言稱自己是個非常富有的商人,沒人能夠撼動他,沒人能收買他;第二,人們已經對美國政客和美國政府過去所做的一些事情感到非常沮喪。第三;川普在公眾視野中出現得時間非常長,廣播、報紙、電視上都是他,比其他候選人多得多。他成了一個媒體製造的現象(media-made phenomenon),是上述這三點原因使得他變得那麼「火」。

葛來儀也表示,川普根本在競選中就沒提過台灣,而且他以不擅長外交和防務政策聞名,他可能都不太瞭解兩岸關係的歷史。也許有些人認為川普是個商人,可以很好地和他進行交易,而且他也表示了摧毀伊斯蘭國的決心,所以許多中國人認為川普當選,美國會更加注重中東而不是東亞,那麼再平衡的力量就會減弱,中國也不會產生那麼多問題。但川普說了很多前後矛盾的東西,不知道如果他真的當選總統會是怎樣,他是個不可預測的人。

葛來儀也指出,在美國,也有一部分非常不喜歡他的人,當然也有一部分人非常不喜歡希拉蕊,他們兩個的不受歡迎度都是很高的,但是這很難預測,葛來儀猜想也許很多人不會出來投票,因為他們哪個候選人都不喜歡,所以,也許我們會看到歷史上投票數最低的一屆總統選舉。

卜睿哲:中美台應有彈性地處理兩岸現狀

中評社華盛頓訪問團不久前拜訪了美國布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任卜睿哲(Richard Bush),雙方就「520」之後的兩岸關係、THAAD系統部署問題以及美國總統大選等議題進行了深入交流。卜睿哲建議,大陸、台灣、美國三方都應該有耐心,有靈活性、有創造性、有彈性地處理兩岸現狀。

卜睿哲上月在華府的一場研討會上指出,只要北京覺得將來還能夠「克隆」(clone)馬英九,他們就會延長「和平發展」的架構,但如果他們基於客觀現實得出結論,認為馬英九後繼無人的話,他們就可能不得不重新評估。就此,中評社記者首先問了馬英九還能否「被複製」的問題。卜睿哲答道:不,馬英九不能「複製」。馬英九應該是北京方面最樂見的國民黨領導人,但那並不代表現在沒有馬英九北京就會動用武力,重要的是現在的北京應正確評估民進黨政府的政策,並判斷它們是否挑戰北京的基本利益。

蔡英文執政近兩個月,但目前尚未清楚闡明「一個中國」和「九二共識」原則,當中評社記者問到這個問題時,卜睿哲表示,首先,從政治原因和其他原因看來,蔡英文的表態是含糊其辭的。直到現在,北京方面一直堅稱已表達了明確的立場,北京方面並沒有根本原因一定要堅持絕對清晰(absolute clarity),為什麼一定要求蔡英文闡述地特別清楚呢?如果能夠更加靈活,就會留有空間。另外,蔡英文方面沒有要求北京方面,北京是唯一發號施令的那方,而不是蔡英文。

北京方面說蔡英文的就職演說是一份沒有完成的答卷,那麼,北京會對蔡政府施加一些壓力讓其承認九二共識或其核心意涵嗎?對此,卜睿哲表示,有這個可能性。其中最重要的是,要知道蔡英文將執行怎樣的政策以及走向怎樣的方向,北京方面擔憂其會走向台獨,但是這怎麼能被確定呢?兩方沒有互信的話事態不可能有進展,任何一方都應該不去做傷害另一方利益的事。

現在,北京方面認為如果蔡英文受到民進黨內部的一些壓力,就會做出走向台獨的行為。對於這點,卜睿哲表示,這種解釋是不成熟的(premature),現在還遠遠不可能達到那個境況。她才剛剛上任,而且眾所周知的,台灣人民都對北京方面有著不信任感。「我們知道北京方面的目標——統一,我們也知道台灣人對此並不喜歡,所以為什麼北京能不信任蔡英文而不要台灣人民不信任大陸呢?為什麼北京方面要命令蔡英文呢?兩岸之間的異議需要被解決,要做到這樣,雙方也都要尊重對方的感受和利益。

對於中評社提出的「怎樣的台灣政府符合美國的利益」這個問題,卜睿哲表示,我們的根本利益是保持台海的和平與穩定,並且兩岸都有義務維護和推進這種狀態,在馬英九政府期間,大陸和台灣的良好的政治互動有助於兩岸關係的穩定,這也符合大陸、台灣、美國三方的利益。我們現在講,三方都應該有耐心,有靈活性,有創造性,有彈性地處理現狀,我們相信,兩岸互相對話也對現狀是有益的,特別是當雙方互不信任的時候。他也指出,現在共產黨和民進黨之間沒有互信,但是一些台灣當地官員和民進黨的學者確實能去大陸,而大陸的學者也一直能來台灣,研究這樣的互動是有趣的,但是北京方面一直覺得民進黨會推進台獨,所以不願與其商榷。

談到台灣年輕人的問題時,卜睿哲說,這是個非常複雜的問題,現在不僅是年輕人,大多數台灣人都說自己是「台灣人」而不是「中國人」。在過去25年間,在台灣,承認自己是中國人的人的比例在逐步下降,這並不代表大多數台灣人傾向台獨,而是大多數人都希望以某種方式延續現狀,並且,支持統一的人數比例也在逐步下降。很多研究表明,未來幾年之內,台灣的年輕一代對待大陸的態度會更加務實,反而是老一代的台灣人會對統一和國民黨更加反感。

卜睿哲表示,1970年代後出生的台灣年輕人更加務實,當然他們依舊視台灣為自己的家鄉,但是他們有大陸的朋友,也願意到大陸去工作,這是一個顯著的訊號,這不是因為大陸對台灣年輕人做了什麼特殊工作,而是因為他們的生活經歷和他們的老一輩已經不盡相同了。不過現在的一部分台灣年輕人也比較反大陸,比較民粹,這可能有幾個原因,一個是因為大陸的政策,一個是馬英九政府不能很好地解釋其政策,還有就是沒有人可以掌控的全球化所帶來的壓力。事實上,很多經濟體內的年輕人對現狀都不滿意,這不只是發生在台灣,香港、大陸、美國、亞洲、歐洲也是一樣。

「蔡英文明白台灣需要加大對相對於大陸的其它市場的依賴,特別是經濟層面,但她是否能做到,又是另外一個問題。現實上講,台灣和台灣的年輕人必須和大陸保持好的經濟關係,但這並不在任何人的控制下。」他說。

中評社認為,事實上,中國除了台灣問題,還面臨著類似南海問題、朝鮮半島問題、中日關係的問題需要解決,對此卜睿哲表示同意。他說,在目前狀況下,克制(restraint)對於大陸、台灣、越南、朝鮮、日本等各方來說都是很重要的,這樣我們才可以平靜下來(cool-off),想出更好的辦法來處理這些可以被處理的問題,這對各方來講都是好事。

對於韓國部署THAAD導彈系統之事,卜睿哲也給出了自己的意見。他認為,中國專家應該多對THAAD系統進行研究。他的理解是,首先,這是韓國要求部署的,因為他們認為他們的國家安全正在遭受朝鮮的威脅。如果韓國沒有感到威脅,他們會研發自己的系統,不會開口提這個要求。如果中國認為是美國強加要求韓國部署THAAD導彈系統,那是錯誤的,中國應該更加為韓國的感受和利益著想。

第二,設計這個系統是為瞭解決朝鮮對韓國的核威脅和導彈威脅,它並不影響中國針對日本、美國或者關島的導彈設置,他想中國專家對此有所誤解。中國政府應該從美國官方的發佈會上詳細瞭解THAAD系統究竟是做什麼用的。

中國很多專家學者表示,如果韓國部署THAAD系統,那麼中韓關係會遭到破壞。對此,卜睿哲表示,如果中國說這樣的話,那麼從韓國的角度聽來,他們會認為中國不想讓韓國可以自己保衛自己以打擊敵人,中國試圖以薩德部署可能導致兩國關係惡化的說法來威脅韓國。那樣的話,為什麼韓國要相信中國呢?他認為,北京方面在對韓的反應上有些失誤,中國應該站在理解的位置上,但是現在看來韓方對中方的反應並不樂觀。

中國人對川普競選總統一事非常感興趣,中評社記者也詢問了卜睿哲川普受歡迎的原因。他表示,川普「走紅」的原因和之前所講的年輕人對現狀不滿的原因很相似,美國社會中一部分人正在經受全球化帶來的苦惱,他們不滿於國家的教育系統,他們沒法提升自身技能。川普支持者中的很大一部分是低學歷的白人,這是特定的一部分「草根」人群,學歷較高的白人、非裔美國人和西班牙裔美國人都不會支持川普。

卜睿哲也表示,川普當選總統的可能性並不高,一方面是因為現在為時尚早,很多事情都還會發生,另一方面的一個關鍵問題是:川普能獲得選舉人團(electoral college)的青睞嗎?

他說,獲得選舉人團的支持並成為總統,一個總統候選人需要總共獲得270張選舉人票,而為了贏得一個州的選舉人票,候選人通常必須贏得多數的該州的選票。事實上,自從1992年開始民主黨候選人就沒有輸過西部、中部、西北部、中西部等19個州的總共241張票.,所以希拉蕊克林頓這次競選也非常有可能獲得這19個州的241張票。這就說明,她還只需要29張票就可以達到270這個數字。

在佛羅里達、弗吉尼亞、俄亥俄、卡羅萊納州、新墨西哥等「遊離州」(注:也稱搖擺州、戰場州或紫州,在美國總統政治中,是指那些沒有一個單一的候選人或政黨擁有壓倒性支持度以取得選舉人票的州。這些州是兩個主要政黨在總統選舉中的爭取目標,因為贏得這些州的選舉人票對獲勝十分重要),希拉蕊克林頓都可能獲勝。如果她沒什麼失誤而川普繼續失誤不斷的話,兩人在這些州的投票上將無競爭性。

當然,卜睿哲也表示,意外也會發生,就像佛羅里達槍擊案一樣。「但是即使意外發生,也不代表可以轉變一切態勢,這關乎希拉蕊克林頓如何回應川普的攻擊,我相信她的助選團會盡其所能做很多準備以應對突發事件,我認為她在學習。民眾希望誰能夠當選總統呢?一個穩健的人還是一個瘋狂的人?我想答案都已經在心裡了。」他說。

卜睿哲還表示,東亞各個國家對美國潛在的改變非常關切,這是好事,這也提醒了美國他們有權表示疑問,不過最終他們會發現美國大眾比川普更加聰明。如果川普當選,他勢必會和政府其他部門出現爭執,他曾說過,美國應當讓韓國和日本支付費用以維持同盟,這是一個愚蠢的想法,他不知道這樣的同盟關係對美國有利,也不知道韓日兩國其實已經付出了很多。川普的政策實在是太「脫線」了,不符合主流(out of the mainstream),也超出了美國人的思考範圍。所以,幾乎所有人對他的預測都失敗了,但是不管怎麼說,最後的大選結果比候選人提名更加容易預測。

容安瀾:陸要有足夠耐心來等待、觀察蔡政府

中評社華盛頓訪問團日前與美國智庫史汀生中心(Stimson Center)東亞研究室主任容安瀾(Alan Romberg)進行了會晤交流,容安瀾還就如何解決兩岸現在的僵局以及川普有多高幾率當選美國總統等問題對中評社記者進行了回答。容安瀾表示,台海要維持現狀,大陸要有足夠耐心來等待、觀察蔡英文政府。

中評社記者問:兩岸溝通機制已經停擺,目前有什麼辦法來解決現在的僵局?

容安瀾答,一些大陸官員以及國台辦的新聞發佈會上都有講,行動比言語更重要。這不是說言語不重要,但是行動更加重要。他認為,蔡英文不會也不能說出北京方面想聽到的話,重要的是,她的行為是否能支持她維持現狀的觀點。「我的觀點是,北京方面可以更加注意蔡英文會做什麼以及不會做什麼,蔡英文本身也樂見北京對此表示關注。」他說。

容安瀾還對中評社舉例道,蔡英文反對了政府辦公室廢除掛孫中山先生遺像的提案,這是她在成為領導人後對孫中山以示尊敬的一種表態。其實,對於任何一個民進黨人都不容易將這些國民黨遺留下來的傳統繼續履行下去。容安瀾相信,蔡英文並不會將台灣推向獨立,而是會為台灣人民爭取利益,讓他們決定他們自身的未來。如果不理解這一點,而僅關注在蔡英文政府是否會有類似台獨的行動上,是不現實的。蔡英文講的一些話實際上並不能執行,大陸方面或許能找到一種方法,以不必那麼擔心她說的一些話。

容安瀾認為,大陸政府有足夠的耐心等待、觀察蔡英文政府。他說,「如果蔡英文政府有任何台獨行為,那整件事情是另外一種情況,但是她現在沒有這樣做,而且她也不打算這樣做。對我來講,北京方面在表達耐心的程度上有很大空間。在這種形勢上,急躁是沒有用的,這是重要且基礎性的,現在要確信的就是她不會向台獨方向邁步。在陳水扁時期,大陸方面就明白,阻止台獨是比推進統一更加重要的任務,統一的進程是漫漫長路,大陸方面可以、需要且必須有這種耐心來看到,目前的情況還不會帶來威脅,我們需要維持現狀。」

當中評社記者問到,蔡英文政府會不會因為綠營的壓力而走向台獨以致於大陸方面不滿的問題時,容安瀾表示,他相信綠營內會對蔡政府有一些壓力,例如時代力量和其他的一些新興黨派。雖然蔡英文不會做一切北京方面想要的,但是她會非常注意不挑起兩岸的衝突,她也許會做一些讓北京方面不高興的事,但是她不會做一些台獨行為讓大陸政府完全不能接受。

關於蔡政府提出的「新南向政策」是否會和兩岸經貿關係有所衝突,容安瀾表示,「我並不認為這兩樣是矛盾的,新南向政策不是兩岸經貿關係的代替品(substitute),我們撇開政治,單從經濟角度上來講,對任何經濟體來說,出口完全依靠大陸市場都是不健康的,這不是一個好主意。之前馬英九政府也在試圖讓台灣經濟多樣化,我不知道蔡英文是否能成功落實新南向政策,去建立新的市場、新的資源不是一件容易的事,她有機會去做這件事,但我想強調的是,她這樣做並不是要脫離大陸市場,蔡英文也許會想要降低依賴大陸的程度,但這擺明瞭是不現實的,她也很清楚這一點。」

容安瀾也說,北京方面可能擔憂民進黨政府的所作所為是在找大陸的代替品,這是不懂、不關心政治生態和關係的一些專業人士的慾望,但是蔡英文最近講過,她如果沒有良好的兩岸關係——這明顯包括兩岸經貿關係——在新南向政策上是不可能成功的。「我不知道北京方面怎麼看或是北京方面存在什麼樣的壓力,但是這不應該成為破壞(disrupt)兩岸關係的因素。」他說。

說到現在台灣青年人對大陸的印象,容安瀾表示,島內壓倒性的聲音都是反對統一的,這不光是年輕人的想法,台灣民調顯示70%-80%的所有年齡層的人都不想統一,這個數字在年輕人中的比例更高。而我們看到,大陸政府確實出台了一些政策以提高其在台灣的形象,並自然地促進與台灣年輕人的關係,但這個效果是需要等待觀察的。在過去,大陸在經濟方面投入了很多,例如支持年輕企業家,年輕人教育等等,而且我們也看到台灣人對這樣的經濟交流的機遇表示歡迎,但這並沒有改變他們的政治態度,台灣人對大陸以及大陸如何對待台灣的政治態度還是相當消極,不過經濟合作另當別論。「我們要等待觀察大陸政府會在這方面取得多少成功來改變島內的政治態度,我認為雖然不會有顯著改變,但至少會對大陸的所作所為減少一些敵意(less hostile)。」他說。

對於今年的美國總統大選,容安瀾表示,首先,他不會否定川普當選總統的可能性,他確實擊中了美國人們關切的不同層次的一些話題,包括美國國內和世界範圍內的不公平性。但他認為,川普不太可能當選總統。川普比希拉蕊的負面事件更多,現在到11月還有很多事情可能發生,雖然川普對希拉蕊獲勝的可能性不大,但是直到投票和開票結束,很多事情不好判斷,只能等著看。

包道格:蔡英文永遠不會承認九二共識 陸需尋找新的方程式和辦法

蔡英文就職後兩岸溝通聯繫機制已經停擺,蔡英文政府的一些做法也引起了擔憂和疑慮。面對現在的兩岸關係,大陸、台灣、美國三方都應基於現實來謹慎觀察和考慮。日前,中評社華盛頓訪問團拜會了卡內基國際和平基金會副總裁、前美國在台協會(AIT)台北辦事處處長包道格(Douglas Paal),就目前兩岸關係、南海問題、中美關係、美國總統大選等熱點話題交換了意見。

包道格首先就大陸政府和蔡英文政府應該怎樣建立互信表達了意見。他表示,這是一個非常難的過程。蔡英文希望即使不夠被信任,但至少有可預測性。她用「溝通」來形容兩岸之間的交流,她給大陸方面和美國方面提前看了她的就職演說,她也繼續在努力保證兩岸之間不會有什麼特殊情況發生,並且希望某種程度上能夠產生信任,但是這是在一種極端不信任的情況下開始的。

中評社記者問到,如果蔡英文政府持續在九二共識上保持模糊態度,北京方面會失去溝通的耐心嗎?對此,包道格表示,他希望不要這樣,他在很久之前就和大陸方面的一些人講過,蔡英文永遠不會承認九二共識,這是深植於其整個政策之中的,大陸方面需要尋找新的方程式和辦法。蔡英文在就職演說中提到了兩岸人民關係條例、「中華民國憲法」,她也許會尋找某些靠近「未來的一個中國」的原則和政策。蔡英文希望北京方面能夠接受她不講「九二共識」,但會繼續做下去的這種現實,現在兩岸官方交流已經中止,包道格希望兩岸海基會、海協會等部門的交流溝通能夠重新啟動。

包道格也表示,最近大陸方面說過對蔡英文政府要聽其言觀其行。我認為這意味著雖然蔡英文不會說出來,但如果她的行動能夠被預測,兩岸也是可以合作的,這樣的表態已經足夠好了。我認為這也是大陸政府所給予的一種相對寬鬆的政策。

中評社記者問,現在民進黨完全執政,那麼蔡英文在未來會做出一些讓北京認為她在促進台獨的行動嗎?

包道格表示,全球經濟的現況也不是那麼好,台灣不能完全脫離對大陸經濟的倚靠,大陸政府應該相信經濟的力量比形式上的聲明和思想意識更加重要,因為台灣人民不會願意讓政府犧牲他們的經濟福祉,兩岸的政府和商業人士也都很清楚這樣的狀況。

至於什麼樣的台灣政府符合美國的利益,包道格對中評社表示,在美國,不同人有不同的態度,今年是美國瘋狂的選舉年,美國也有一些瘋狂的聲音出來,但是真正的政治選擇是有限的,一定要基於現實來討論才行。「經過8年的馬英九政府,美國官員已經不知道該如何更好地處理台灣問題了,美國政府對於目前蔡英文的表現還是很滿意的,所以她在過境洛杉磯和邁阿密的時候會得到很好的對待,但是如果日後她有任何挑釁性的行為,這種態度都可能不復存在,就像當年對待陳水扁一樣。美國這樣做是要穩和,是鼓勵蔡英文要維持現狀,不要做出一些挑釁的行為。」包道格說。

包道格也談到了馬英九被蔡政府拒絕訪港的事情,他說,其實總統府是可以讓他去的,但是蔡政府受到了民進黨立委的壓力,不得不進行阻止。蔡英文政府會時不時得對綠營讓步以保持一種平衡,但這樣拒絕馬英九去香港的行為是錯誤的,不過好在他可以通過視頻來發表演講,也不算完全的損失。

包道格還表示,520之後與蔡英文見面後感覺她已經變得很現實了,不再像競選之時的措辭那樣,她承認台灣需要依賴大陸,也知道台灣的新南向政策不會有什麼大的突破,蔡政府的基調已經變得現實很多。蔡政府似乎想用溫和的基調來和美方以及大陸方面相處,但是這平靜的表面下是危險的火山,任何事情都有可能隨時爆發出來。

包道格認為,北京方面現在還是比較冷靜地保持著一種耐心,北京正在觀察評估下一步要怎樣做。「中國其實現在面臨內政外交上的很多挑戰,包括國內經濟放緩、南海問題、朝鮮半島的緊張局勢、中日關係等等,既然已經有那麼多的問題,為什麼還要再讓台海成為一個不穩定的因素呢?」包道格表示。

對於台灣問題和南海問題,包道格都指出,他希望美國政府在這種問題上更加的謹慎,不要挑起中國的民粹情緒。美國在南海問題上對中國的意圖有著過度的反應,最近有美國軍方的官員說了一些強硬的話,例如「中國在南海正在構築自我孤立的長城」,這種話其實會挑起中國民間的激烈的情緒,但並無易於解決問題,美國政府應該少說多做。「事實上,美國政府讓軍方代表發言是不太明智的事情,我對這點持批評態度。」他說。

談到中美關係以及習近平主席在中美戰略與經濟對話上所講的「中美應該有共同朋友圈」的問題,包道格對中評社表示,中美兩個大國必須在西太平洋共存,我們沒有其他選擇。中美雙方都知道應該做什麼、不應該做什麼。兩國領導人的頻繁會面可以管控衝突,中美兩國之間當然有緊張情況發生,但是我們可以在已有的框架下進行控制。當然,雙方也都有一些人在互相挑釁對方,對於這個問題,兩國領導人應該展現智慧來進行應對。

中國有些聲音看好川普能夠當選總統,對於他是否能最後入主白宮,包道格說,美國政府有制衡的機制,總統只是一部分,還有國會、最高法院,總統確實是在外交政策上有很大的發言權,但是畢竟操作的空間還是有限的,如果他想採取什麼行動的話,會有別的力量來制衡,限制他的行動。

此外,包道格也做了個預測,他說,川普的民調或許會高於希拉蕊,在候選人的辯論大會中他也會贏過希拉蕊,但是最後在實際投票的時候希拉蕊會大贏。共和黨候選人要勝選,必須要贏佛羅里達和俄亥俄兩個州,但是川普不可能做得到。如果獲勝需要得到270席選舉人的票,民主黨人已經穩拿218席,所以共和黨要阻止它贏必須要拿到剩下的52席,但是川普不可能獲得這些關鍵的票。

至於為什麼川普在一部分美國民眾中那麼受歡迎?包道格表示,因為很多人對現在的政府有所不滿:美國平均收入十幾年來一直沒有什麼提升,國會有時無力解決問題,這種經濟層面和個人失望感結合在一起,加之某些制度的失敗,就讓人想到激進的解決方法(radical solutions)。另外,川普很會利用社交媒體,他和一般政客的操作方法不同,這也是為什麼他能夠輕易打敗好幾個其他候選人的原因。他一直秉持激進態度,從不回顧,這是個聰明的政客,但是個糟糕的總統。

【中評社/記者 余東暉、郭至君】

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