陸委會副主委邱垂正七點說明美中台關係 盼均衡發展

2016-12-20 1295

行政院陸委會副主委邱垂正,針對美國總統當選人川普執政下的台美關係發展提出七點說明,強調蔡政府將致力推動台、美、中均衡關係發展,期盼美國新政府繼續支持中華民國政府和平穩定的兩岸政策,並向中國大陸傳達兩岸應相互尊重、務實溝通的重要性。

行政院陸委會副主委邱垂正20日在成功大學舉辦的南瀛國是論壇中,針對美國總統當選人川普執政下的台美關係發展提出七點說明,強調蔡政府將致力推動台、美、中均衡關係發展,期盼美國新政府繼續支持中華民國政府和平穩定的兩岸政策,並向中國大陸傳達兩岸應相互尊重、務實溝通的重要性。

對於兩岸關係,邱垂正也表示,會珍惜過去兩岸交流合作的既有基礎,23項協議統統有效,也真心誠意要維護既有的溝通機制,雖然到目前為止都是「已讀不回」。未來會以民主原則、普遍民意來推動兩岸政策。

邱垂正藉這場在南台灣舉辦的學術論壇,對川普上台、未來台美中三方關係發展作出評論與分析,這也是蔡政府在川普當選、對美國一中政策提出新的論點以來,邱垂正以陸委員會副主委的官方身分,做出一次較完整的看法表述。

南瀛國是論壇由成功大學社會科學院、社會科學院當代人權暨公共事務研究中心主辦,成功大學政治學系暨政治經濟學研究所、東亞發展暨治理研究中心承辦,論壇主題為「川普執政下的兩岸與台美關係發展」。亞太和平基金會首席顧問、淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山主持,與談人有陸委會副主委邱垂正、前陸委會副主委張顯耀、政治大學國際關係研究中心研究員劉復國、前民進黨中國事務部主任、健行科技大學企業管理系暨經營管理研究所教授顏建發等。

邱垂正針對當前台美中三方關係,提出以下七點說明:

第一,中共堅持兩岸共同政治基礎,兩岸關係或維持冷和。

近期,習近平在「洪習會」就兩岸關係發展提出「六點意見」,重申將堅持「一中原則」的「九二共識」;強調有能力遏獨,並在紀念孫中山先生150週年誕辰,提出「六個任何」,研判習近平將以鞏固權力及內政議題為要務,堅持國家核心利益不可逾越的紅線,恐限縮習對台政策空間與彈性,兩岸關係仍維持冷和格局。

第二,520以來,政府以最大善意及民主原則堅定維護兩岸關係和平穩定現狀及民眾福祉權益。

520以來,蔡英文一再重申,尊重1992年兩會會談的歷史事實及既有政治基礎,並根據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律,處理兩岸事務。政府也持續釋出最大善意,致力維護台灣民主及兩岸關係和平穩定現狀,並在兩岸政策推動過程中,落實傾聽民意、決策透明,以更前瞻積極作為,推動兩岸建設性交流與對話,創造民眾在兩岸互動中的長遠福祉。

第三,中共對我採限制性作為,政府努力維護官方溝通聯繫,並營造兩岸友善交流環境。

這半年來,中國大陸以「一中」框架的「九二共識」作為兩岸關係發展前提要件,刻意停滯兩岸官方互動、延遲兩岸協議合作事項運作、限縮雙方交流,為兩岸良性互動設置障礙;但政府仍持續努力維持官方溝通聯繫管道,並檢視協議執行情形,保障人民權益,並以積極態度、善意作為證明台方的努力。

同時,在兩岸交流方面,基於人道考量與人權價值,推動陸生比照外籍生及僑生納入健保體系,以及關懷陸生與陸配在台就學及生活權益,強化陸客來台旅遊的安全品質,營造讓陸配、陸生與陸客,在台灣「尊嚴生活、健康學習及平安旅遊」的友善環境。並在對外經濟佈局提出願與中國大陸合作發展等,累積雙方互信。

第四,中共對我區隔對待引發內部爭議,政府強化中央地方互動並提出政策配套。

陸方對我縣市首長赴陸交流設置政治前提,除了邀請我泛藍八縣市赴陸及推出8項交流措施,12月也在北京舉行農特產品推介會;另舉辦國共「兩岸和平發展論壇」與公布未來將持續進行的兩岸交流項目,進一步加強對台灣青少年工作。

為因應此一情勢,陸委會持續加強與各縣市政府互動,聽取意見並掌握相關交流狀況,以評估可能影響及凝聚共識,建構中央與地方良性協作關係;另協調主管機關對青年學習、創業與就業等,規劃留才、攬才方案。同時與相關主管機關共同努力,提升台灣影視音產業能見度,協助拓展多元市場。尤其對我赴陸學生就學及台商投資經營等情況,政府會持續關懷提供協助。

第五,陸方對「川蔡通話」反應審慎,仍著眼美中關係格局,對台美中三方互動影響續值觀察。

近期兩岸關係尚稱平靜,並未受此事件影響。針對川普涉及「一中政策」言論,中共外交部重申「一中」立場,國台辦強調台灣問題涉及陸方「核心利益」,「一中原則」係中美關係的政治基礎、台海和平穩定的基石。觀察近日大陸內部多數輿論及學者專家對此事看法,多認不影響美中關係大局。研判中共尚在觀察情勢發展。

短期內在兩岸關係方面仍將持續520以來的緊縮,中共仍會加大對「台獨」壓制藉口,鞏固國際「一中」框架,另將加強與美方新政府互動,及評估未來雙邊關係的可能影響,不希望未來美中關係成為「十九大」前中國大陸外在重大干擾變數,並密切關注台灣後續動態。

第六,台美關係與兩岸關係同等重要,台海和平需兩岸雙方共同維護及區域各方關注與支持。

美國總統當選人川普即將於下個月就任,近來外界關切美國新政府對台灣之政策立場,我們認為維繫台海和平穩定情勢是兩岸共同的責任,也是雙方民眾及國際社會的期盼與最大公約數。我政府重視台美關係與兩岸關係,不僅為了爭取台灣最大的利益,更是為了推動區域的和平、繁榮與穩定。國家的終極利益是自由民主的確保,以及國際關係更好的參與,包括國際地位獲得保障。

因此,政府將致力推動台、美、中均衡關係發展,並期盼美國新政府繼續支持中華民國政府和平穩定的兩岸政策,並向中國大陸傳達兩岸應相互尊重、務實溝通之重要性,敦促陸方展現善意,恢復兩岸良性互動,維護民眾權益。

第七,政府將持續關注亞太情勢及中國大陸政策走向,主動掌握妥善應處,並持續敞開兩岸溝通協商大門。

中華民國是主權國家,與美國有長期友好關係,也是民主價值同盟。面對未來亞太情勢與美國、中國大陸之互動,政府仍將堅持既定立場,確保國家最大利益與國民福祉,並審慎因應;也會持續關注中國大陸對台作為及區域情勢變化,主動掌握,妥善因應處理,並呼籲中國大陸與我溝通對話,共同致力維繫兩岸良性互動。

【中評社/記者 趙家麟】