瞻前顧後的歐巴馬

2011-03-29 1026

多國部隊開始對利比亞進行軍事干預，美國無疑扮演重要角色。但是整個事態發展，令不少美國人感到有些沮喪。

多國部隊開始對利比亞進行軍事干預，美國無疑扮演重要角色。但是整個事態發展，令不少美國人感到有些沮喪。當然不是因為第一架墜毀的戰機是美國的（兩位飛行員獲救），而是質疑美國的領導角色。或者更具體的說，美國總統歐巴馬的領導角色在哪兒？歐巴馬的決斷是否還不如「亞馬遜女戰士」？

「亞馬遜女戰士」指的是歐巴馬決策核心的幾位女將，包括美國駐聯合國大使蘇珊.萊斯、國家安全會議主管多邊事務的莎曼莎.鮑爾、主管全球發展暨人道救援的葛兒.史密斯等人。歐巴馬最後決定動手，說明這幾位女將的觀點占了上風，卻也意味著白宮「乾綱不振」。尤其是國家安全顧問杜尼隆曾說，「對美國而言，利比亞不具任何戰略利益」，反襯了這幾位女將的宏觀視野。

難道歐巴馬政府的男性首長就這麼缺乏膽識？倒也未必，只是一上任就背負前人留下來的兩場戰爭，使歐巴馬謹小慎微。而且他的幕僚不時提醒他的團隊以史為鑑，一會兒以越戰為例，說軍方誤導了白宮的越南政策；一會兒拿出伍華德等人的著作，說布希政府的國防部如脫韁之馬。於是兩年下來，歐巴馬政府的指導原則是：阿富汗戰事絕不可升高；伊拉克戰爭必須盡快結束；伊朗那邊絕不可開啟戰端；朝鮮半島萬萬不能生事…。甚至有人說，歐巴馬在官僚體系中的最大成就，就是有效的約束了國防部。

影響所及，軍方「多一事不如少一事」的心態充分反映在利比亞議題上。國防部長蓋茨、參謀首長聯席會議主席穆倫上將都再三表示「執行禁航不易」。全國情報總監克萊波更說「格達費終究會占上風」。幾番談話，處處是長他人志氣，滅自己威風。

歐巴馬政府當然有其難處。阿富汗打了九年半、伊拉克滿了八年，美國禁得起第三場戰爭？一旦攻擊利比亞，雖然只是轟炸，一星期的軍費仍達美金三億元，財政能否支應？最糟糕的是，三場戰爭全部在回教世界，會不會進一步激起反美風潮？

但是真正讓歐巴馬舉棋不定的，依《外交政策》雜誌分析，是他的戰略觀。美國的整體戰略是什麼？只要保護利比亞平民，還是進一步強化反抗軍的力量？是任由利比亞出現東西對峙，還是以具體行動把格達費趕下台？是只要掃除格達費這樣的暴君即已足夠，還是堅定不移的在這個全球第十七大國（以領土論）實行民主？

一向以反民主黨為職志的《華盛頓時報》固然毫不留情的修理歐巴馬，即使自由派的《華盛頓郵報》等媒體也覺得歐巴馬顧忌太多以致猶豫、搖擺。謂歐巴馬總是強調「傾聽」，但是，傾聽之後呢？傾聽之外呢？美國傾聽了開羅「解放廣場」的人民怒吼，卻遲遲不肯與穆巴拉克畫清界線。美國也傾聽了巴林、葉門的民主呼聲，然後呢？美國做了什麼？

埃及的抗議人潮、利比亞的反抗軍、巴林和葉門的民主派，他們寄望於美國的，難道僅僅是「傾聽」？那不如供個菩薩算了。

首先主張在利比亞設置禁航區的，不是美國，而是阿拉伯聯盟。第一批發動攻擊的軍機，不是美國，而是法國。義正辭嚴要求藉由軍事行動在利比亞推動民主的，不是歐巴馬，而是法國總統薩科奇，以及兩位美國參議員－都曾在總統大選敗陣－民主黨的凱瑞以及共和黨的麥肯。有一篇評論道，美國最終還是動手，不過「不是領導，而是被其他國家拖下去的」。

法國出動了「飆風」及「幻象」等戰機，而且派六架KC-135空中加油機，占法國全國總數（十四架）的近半數，甚至還出動航空母艦，擺明了全力以赴。還有其他國家也增派軍力，若干阿拉伯國家也不落人後。可是沒想到，第一波攻擊開始後不及七十二小時，歐巴馬已公開表示「美軍將轉為支援的角色」。

歐巴馬在今年元月發表國情咨文時，幾乎未提國際事務。可是至今不到二個月，衝擊全球最大的三件事都是國際議題：中東及北非的民主浪潮風起雲湧，日本的地震、海嘯、核電廠危機，以及利比亞，一件件都考驗著歐巴馬。四度獲得普立茲獎的自由派專欄作家柯恩（Richard Cohen）說的好，在國際事務上，美國未必一定要居於領導地位，但總有些時候需要美國領導，「美國總統必須知道什麼時候是適當時機，看來歐巴馬不知道」。

http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112011032400238.html