兩岸關係新變局會因中共19大而有新的突破嗎?

2017-02-10 6151

兩岸關係發展的情勢變化必須正確解讀才不會產生誤解與誤判,如何重建有效的溝通管道及共同負起預防性的安全恐管風險責任是關鍵所在,相信兩岸主政當局都應該有這樣的理解與共識,如何真正付諸行動展現該有的政治善意?就是下一步該觀察的政治重點了!

陳淞山/評論

台企聯榮譽會長郭山輝日前轉述蔡英文總統「下半年可能會是提出新政策宣示的較好時機」的說法,連日來被蔡英文政府的對外修正論述放話加以調整,定調為雙方說法有一點點的出入,她的原意應該是,由於碰到美國總統川普上台,中共召開十九大,「兩岸情勢下半年比較有機會改變」,而非下半年要推兩岸新模式。這樣的澄清內容按照常理推斷,應該是比較符合實際情況的政治解讀,為了避免外界,甚至對岸有所誤解或誤判,蔡政府必須適時進一步澄清,但又因為不能因此對郭山輝榮譽會長有所不敬,只能用「有一點點出入」的隱諱性說法來加以釋疑。

事實上,蔡英文總統當然相當清楚大陸方面目前最要緊的政治任務是如何正確判讀與因應川普上台後中、美關係發展的可能變化,以及順利推動並完成19大的政治與人事布局,「維穩大於一切」,並不急於處理兩岸關係發展或變動的可能問題,只要這段期間台灣不要發生重大刺激兩岸情勢變化的意外事故,基本上兩岸「冷和平」的政治現狀還是能夠加以維持,不至於走到「冷對抗」或「熱衝突」的局面。因此,蔡總統「下半年有機會改變」的兩岸情勢可能發展評估及判斷預測就是基此而來,絕非是刻意製造其政治立場可能鬆動的「兩岸新模式」來藉此先測試對岸的可能反應。此從大陸國台辦例行記者會「不評論」郭山輝的轉述蔡總統內容,卻對台聯黨準備在3月份邀請疆獨人士熱比婭訪台一事特別強調表示,「我們堅決反對熱比婭以任何形式到台灣活動,台獨勢力邀請這樣一個人物到台灣訪問,意圖製造事端,勢必會損害兩岸關係」。

顯然,大陸方面也不認為郭山輝的轉述說法符合實際情況,但對於熱比婭可能訪台的事件則必須明確表達堅決反對的政治立場,同時也有必要對蔡政府提出嚴肅的政治警告,希望台灣不要錯估情勢損害兩岸關係的發展。這可能也就是為什麼大陸方面會刻意釋放訊息,大陸正在擬定「反分裂法」施行細則,對於反分裂法啟動的條件,除了既有的3種情境和手段外,還可能會增加兩項,一為針對法理台獨,二是讓軍事威懾常態化,政治示警意味相當濃厚!

其實,從川普與蔡英文的禮貌性問候電話發生過後,大陸方面就把「台灣問題」的連動效應與兩岸關係的國際因素化當作相當敏感且重要的國家安全與國際戰略布局重大議題,不會只從兩岸關係發展來看待或解讀台灣內部的情勢變化與其領導人的言行動向。因此,大陸的對台策略,除了不會鬆動其對「兩岸同屬一個中國」核心意涵的政治堅持之外,更會更加側重在蔡英文政府的行為表現上會不會往「美日價值同盟」方向上靠攏以及可能進行推動的漸進式台獨或法理台獨作判讀。所以,預防性安全管控及「矯枉必須過正」的對台政治宣示與圍堵作為只能加大力度,而且這樣的情況並不會隨著中共19大的完成任務與對台人事布局的更替變換而有所調整變動,蔡英文政府與民進黨內政治領袖及菁英原所預期的兩岸新情勢或新模式發生往好的方向發展的機會並不高,反而是中共19大過後,內外情勢發展更加明朗確定之後,習近平總書記已經可以真正騰出手來面對處理台灣問題,兩岸關係的發展可能就不是「冷和平」或「冷對抗」的局面而已,繼之而來的應該就是熱施壓、熱對抗與對撞的衝突局面一發不可收拾,這是蔡英文總統必須嚴肅思考評估兩岸情勢變化可能發展的關鍵所在,否則,誤判的結果可能導致的禍端及危機就很難加以有效因應了!

正因為兩岸政經情勢如此險峻,也因為蔡英文政府團隊與民進黨內政治菁英都比較樂觀看待中共19大之後的兩岸關係發展可能會有機會往好的方向變化,此時,個人才不得不提出比較悲觀的兩岸時程脈動變化的另類政治解讀以供參考。畢竟,民進黨政府內部正充滿對兩岸關係發展過度樂觀的政治判斷與期待,普遍受台灣網路媒體報導影響認為屬於比較強硬論調的大陸國台辦可能因為主其事的部會首長替換之後,就會讓更具務實彈性政治色彩的「習人馬」接替上台,屆時,大陸對台政治基調就可能由硬轉軟或有所鬆動,兩岸新關係或新模式的政治契機就可能發生。殊不知,這樣過度樂觀解讀兩岸情勢變化的政治判讀,其實是相當嚴重的政治誤判,大陸國台辦只是對台政策的執行機關,做對台政策判斷與決定的重心已經轉移到習總書記親自領軍的國安委與中央辦公室,並不會因為國台辦的人事更迭而改變看法或調整其政治立場,「台灣問題」已經不只是兩岸關係發展的基本問題而已,必須上升到大陸的國安層次及國際戰略布局的需要去做處理,目前看起來,19大之前只是預防性安全管恐風險,而19大之後,除非中、美關係發生嚴重的政治變化,就是要正式出手面對處理台灣問題的時候了。

最近,美國總統川普已經親自致信給中國的國家主席習近平並通了電話,川普除了禮貌性的問候及拜年表示外,希望美、中建立合作性的關係,同時,美國白宮也發表聲明表示,川、習通話所強調承認的「一中原則」,是川普在習近平的要求下所同意遵循的原則。顯示,川普目前也不願意與中國大陸為了台灣問題而增加更多不必要的對抗因素或開闢過多的政治戰場,台灣自己還是要在美、中「大國關係」的變動發展下受到更大的政治制約,只能自求多福!

兩岸關係發展的情勢變化必須正確解讀才不會產生誤解與誤判,如何重建有效的溝通管道及共同負起預防性的安全恐管風險責任是關鍵所在,相信兩岸主政當局都應該有這樣的理解與共識,如何真正付諸行動展現該有的政治善意?就是下一步該觀察的政治重點了!

【圖片為資料照】