兩岸協議監督條例初審朝野立委不歡而散

2017-03-22 1239

立法院內政委員會22日審查《兩岸協議監督條例》草案，時代力量黨團總召徐永明指出，盼能加入外交及國防、經濟等委員會聯席審查，但遭到國民黨團王育敏反對，認為應由內政委員會主審。由於民進黨不反對時力的聯席意見，引發國民黨不滿，雙方互批，主席宣布休息，會議陷入空轉。

記者盧素梅／台北報導【三立新聞網】

立法院內政委員會22日審查《兩岸協議監督條例》草案，時代力量黨團總召徐永明指出，盼能加入外交及國防、經濟等委員會聯席審查，但遭到國民黨團王育敏反對，認為應由內政委員會主審。由於民進黨不反對時力的聯席意見，引發國民黨不滿，雙方互批，主席宣布休息，會議陷入空轉。

國民黨立委、內政委員會召委曾銘宗今、明兩天排審《兩岸協議監督條例》，朝野均祭出甲級動員。徐永明在程序發言時表示，因影響範圍非常大，建議召委根據立法院各委員會組織法，與其他相關委員會開聯席會議，把外交及國防、經濟、司法及法制委員會放進來，甚至召開全院委員會，更周延、廣泛地討論監督條例，是民眾所期待的。

王育敏隨後表示，草案審查過程中不分委員會，每位委員都能參與，但若要外交及國防委員會加入聯席，國民黨團不同意，這是內政委員會該主審的法案。她並表示，318至今已經3年，台灣有多少3年可以蹉跎，民進黨團總召柯建銘說監督條例不急，陸委會主委張小月又說是優先法案，「民進黨必須表態，到底要不要審？」國民黨認為不能再等，要即刻審查。

柯建銘表示，兩岸現在是新的形勢，川習會也即將登場，大陸國台辦主任張志軍如何「嗆台灣」，「我們要想想要做什麼，要熱臉貼冷屁股嗎？」兩岸問題牽動最敏感的神經，此時是不是最佳的審查時刻，大家必須想清楚。

他並指出，時代力量提到要其他委員會聯席審查，並沒有不可以的道理，這是可以討論，「大家可以談」。柯建銘並批評國民黨，完全不顧國家策略立場，見縫插針、造成大綠小綠之爭，製造戰場出來，轉移現在最重要的焦點，現在有年金改革、基礎建設等，「監督條例絕對不是現階段最重要、最緊急的法案」。

民進黨立委趙天麟並代表民進黨團提案，強調制定「監督條例」應擴大參與，因此依法提請召委將本案提報請院會決定與其他有關委員會召開聯席會議共同審查，進而確保兩岸協議符合國家最大利益及民眾福祉。

朝野立委在進行一個多小時程序發言後，仍無共識，始終未進入詢答。委員會隨後進行協商，雙方一言不合，藍委高舉標語批評民進黨「打假球」，「選前說重要法案，選後不敢審」，民進黨則痛批國民黨不懂議事規則，「意識型態作祟」，雙方不歡而散。

監督條例是否聯席審查無共識 23日再戰

據中央社消息，立法院內政委員會今天排審兩岸協議監督條例草案，民進黨團、時代力量要求聯席審查，但國民黨團批評打假球，會議休息到下午，內政委員會召委曾銘宗說，明早繼續開會。

內政委員會上午經過將近2小時的程序發言，時代力量黨團建議召委退回院會，改成與外交及國防、經濟等委員會聯席審查；國民黨團認為，若要交到外交及國防委員會，國民黨團不同意；親民黨團則說，同意交付全院聯席，但兩國論版本草案要撤回。

民進黨團則提案，提請召委將本案提報院會與相關委員會聯席審查。但因協商無共識，會議休息至下午將近3時，曾銘宗才又回到會議室說，各黨團對條例還有不同意見，下午繼續溝通，讓官員先回去休息，明天上午9時繼續開會。

曾銘宗會後受訪時表示，溝通隨時都很順暢，兩岸監督條例非常重要，各黨團有不同考慮，就先暫緩，再冷卻一下，明天一定繼續進行，除非有黨團杯葛；希望明早能夠和諧，就進入質詢，一起來討論關係兩岸穩定的重要法律。

曾銘宗說，當初院會、程序委員會各黨代表都在，要將案子交到內政委員會也都沒意見，這麼久才提出要聯席，顯然有些政黨不願面對，「是不是採行拖延策略？」有太多變數。

民進黨團書記長李俊俋表示，黨團已經正式提案，程序問題召委就要優先處理，「要是一表決，誰在作秀就破功」。明天開會就會跟今天一模一樣，再吵一次，「國民黨跟時代力量就是演一場秀，不然主席（曾銘宗）落跑幹嘛？」

兩岸監督條例委員會初審藍綠甲動備戰

中央社報導，立法院22日排審兩岸協議監督條例，民進黨團、國民黨團，都對內政委員會委員祭出甲級動員令，時代力量5席立委將集體到場；民間團體也將在場外舉行記者會。

立法院內政委員會排定22日、23日審查兩岸協議監督條例草案，目前共有民進黨團版「兩岸訂定協議監督條例草案」、時力黨團版「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」、親民黨團「兩岸協議監督條例草案」，以及民進黨立委尤美女、國民黨立委江啟臣、黃昭順等人提案，共6版本。

民進黨團針對內政委員會8名立委發出甲級動員令，要求準時到場；國民黨團除內政委員會所屬委員外，還動員黨團幹部及不分區立委，應踴躍出席發言，並配合黨團運作。

中國國民黨立法院黨團總召廖國棟表示，為了兩岸穩定發展及國內經濟發展，服貿、貨貿協議非常重要，但現在卻被兩岸協議監督條例卡住。

廖國棟說，既然三一八學運要求制訂監督條例，國民黨也同意且態度一直未變，反而是民進黨一直沒有找到讓民眾放心的政策，才會卡到現在，國民黨會堅定要求審查。

民主進步黨立法院黨團書記長李俊俋21日晚間受訪表示，若時代力量黨團要求內政、經濟等委員會聯席審查，根據立法院各委員會組織法第13條規定，由院會決定交付聯席審查者外，得由召集委員報請院會決定與其他有關委員會開聯席會。

他表示，簡單來說，若要聯席審查，必須重新報院、重新交付審查，22日委員會可能就須結束、無法審。

李俊俋說，如果不堅持聯席審查，由內政委員會主審，民進黨團不會杯葛、不會不審，會見招拆招，主張以民進黨團版本為主，進行逐條審查。

時代力量黨團總召徐永明表示，將在程序發言時要求召委發動聯席審查，這麼重大的事，難道不需要涵蓋外交，甚至經濟委員會參與嗎？時代力量有提黨團版草案，5位委員答詢時會集體登記發言，盼能凸顯黨團版本特色。

親民黨團幹事長陳怡潔認為，在未與對岸恢復協商下，監督條例機制的可行性，仍然存疑；現在該努力的是兩岸如何找到共識，恢復談話；也希望監督條例不會成為政治鬥爭的工具，而是真正站在建立可長可久的制度性法制規劃來思考。

另外，在場外部分，社會民主黨將舉行記者會，呼籲政府勿失信於民，解「毒」監督條例；經濟民主連合則認為民進黨版草案仍有許多缺失，將在記者會公布修正動議，期待立法院能將修正動議送進委員會中進行討論、審查。