林濁水：年改會、兩院加黨團 年金改革玩假球
2017-04-05
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沸沸揚揚的公教人員退休年金改革，儘管鬧出年改會、行政院一個案，考試院一個案，民進黨團先說要自己提案，又說不提了，但不是被總統府壓下，而是開放黨籍立委提案，執政團隊各路人馬既賣力又亂成一團，只是從他們提出的方案內容看起來卻像是都在玩假球。
為推動年金改革，行政院和考試院分別提出修法版本，但考試院版與年改國是會議的共識不同，前民進黨立法委員林濁水在東網專欄中指出，沸沸揚揚的公教人員退休年金改革，儘管鬧出年改會、行政院一個案，考試院一個案，民進黨團先說要自己提案，又說不提了，但不是被總統府壓下，而是開放黨籍立委提案，執政團隊各路人馬既賣力又亂成一團，只是從他們提出的方案內容看起來卻像是都在玩假球。
文章全文如下：
沸沸揚揚的公教人員退休年金改革，儘管鬧出年改會、行政院一個案，考試院一個案，民進黨團先說要自己提案，又說不提了，但不是被總統府壓下，而是開放黨籍立委提案，執政團隊各路人馬既賣力又亂成一團，只是從他們提出的方案內容看起來卻像是都在玩假球。
首先年改會和行政院案裡面就好幾個重要的球都是假的。
第一假：
OECD國家平均的退休金，早在十年前所得替代率就改到平均只56%左右了，台灣如果改革後和56%差太多會很難向社會交代，於是總統府年改會最終方案便確定下來訂為60%。但是如領過百分百替代率的退休公教人員要他們安於60%，怕他們翻臉，於是只好在60％上做假。
怎麼假，且舉個例子。
例如一位簡任十二，年功四的官員，他現一個月本俸53,075元，專業加給40,630元一共領到月薪有93,705元，那麼他要領60%替代率的月退，應該是：
56,223元
但是總統府端出來的方案是領63,690元，足足多了7467元。其真正的替代率是
67.9%。
明明是67.9%用歪七扭八的技術算成60%，這是第一個假。
當然更扯的是考試院的版本，可以領到74,305，騙人說是70％，其實是高達79.3%，這樣的數據也敢提出來見世面，真是有他的天地良心！
第二假：
總統府向年輕公教人員說，只要你們願意每個月費率多繳一點，從12%提高到18%；退休時領少一點，只領60%替代率的月退金；同時到65歲才退休，那麼你們就可以放心地繳多少領多少。
總統府年改會這說法也是假的。
假使年輕公教人員的儲金獨立成一個帳戶，不和老一代的公教人員的混在同一個大水庫，那麼總統府說法是真的，問題是現在的制度，年輕的繳的儲金和老一代繳的混在一起，於是40歲以下的年輕公務員還沒到65歲退休，他們繳的儲金就被老一代領光光了。
為什麼會被領光？道理太簡單了，因為老一代的公務員一則儲金繳得超少，在1996前沒有繳過儲金，以後提撥費率又只有8%到12%；二則他們領的月退並不是和年輕公教一樣只有名目60%實質67.9%的替代率而已。
總統府的方案如果通過，明年，簡十二，年功四的65歲退休公務員明年將假借75％的名義領實質85%替代率的79,613元。（至於考試院更是以80%之名領89.7%的84,920元）以後每一年慢慢地減1%，一輩子到去世為止每年都領得比繳得比他們多的年輕公教人員還多。他們超高的月退要一直到16年後他們活到超過國民平均壽命，才會遞減到和年輕公教人員一樣的替代率。
老的繳超少領超多的結果當然就會把年輕公務員繳的儲金在他們退休前就吃光光。
有人替總統府年改會硬著頭皮辯護說，沒關係，將來會5到10年定期檢討，這樣基金就不會光。這辯解太扯又不高明了，因爲一檢討下來，會怎麼辦？還不是進一步提高退休年齡，提昇提撥率，降低替代率，這豈不是對年輕公教人員承諾的18%提撥費率，60％的替代率根本是張空頭支票？強調可以繳多少領多少根本是一句騙年輕公教人員讓他們乖乖地，呆呆地多繳的空話！
第三假：
主導團隊由於既要保護和自己同樣屬於當權階級的高階資深公教，領一輩子世界第一的超級優厚月退，又要博改革的名聲，於是玩了一個怪招。說改革後，18％利息少發一些，每年便可以「撙節一部份的18%利息，用來挹注基金」。這真奇怪，陳、馬兩位10%總統的也改革了年金，也少發了一些18%利息，多年來，怎麼在他們的年度預算中都沒有人發現有什麼「18%撙節」的歲入名目，也沒有什麼「18%挹注」的歲出名目。可見，只是發現退休公教基金被領得太兇，被虧空得太大，巧立一個完全不符合會計原則預算倫理的名目偷天換日來彌補，粉飾太平。
這樣比較起來，現在的政府簡直比兩位10%總統還假。
問題是玩這樣巧立名目的偷天換日後，效果如何？
很不幸由於替代率距離合理的額度實在還差太遠了，於是如果提撥費率拉到18%，也只能讓基金多拖個3到5年，縱使加上違背會計原則的「撙節、挹注」一招最多也只能再苟延殘喘十出頭年。
所以這整個的方案豈不是許多套假球拚湊成的一齣戲！
由於民進黨有良心的立委很多，對總統府年改會打假球的作法實在看不下去，如果加以支持怕虧對國家和自己良心，於是形成了黨圑另外提個法案的共識。不料這驚動了總統府，便硬壓了下去，結果黨團宣布只容有黨籍立委提自己的案沒有黨團的案，於是黨團的案有疾而終，黨團跟著府院一起玩假球。
有趣的是考試院，這個院提了的案實在太荒唐，太反改革了，註定會完全會被否決的，但是考試院提荒唐案卻又造成了一個奇妙的效果：考試院開高價，民進黨府院府再以考試院為對手大大砍殺營造自己有認改革的氣氛，有利掩護自己的案過關，於是雙方儘管對立得面紅耳赤，卻簡直在一起唱雙簧一樣。
竟然會走到年改會、兩院、黨團一起大玩假球的地步，真是令人浩嘆。這樣我們還可以寄望誰呢？社會白色力量再起嗎？但是也許是民進黨。目前不是有民調發現，民眾對民進黨的好感度竟然比總統和林全的滿意度還高一截嗎？假使黨籍立委很不希望民眾對黨的好感度被府院黨團一步一步地向下拉，那麼改革也許還可以期待。
文章來源：東網／林濁水專欄：年改會、兩院加黨團 年金改革玩假球
文章全文如下：
沸沸揚揚的公教人員退休年金改革，儘管鬧出年改會、行政院一個案，考試院一個案，民進黨團先說要自己提案，又說不提了，但不是被總統府壓下，而是開放黨籍立委提案，執政團隊各路人馬既賣力又亂成一團，只是從他們提出的方案內容看起來卻像是都在玩假球。
首先年改會和行政院案裡面就好幾個重要的球都是假的。
第一假：
OECD國家平均的退休金，早在十年前所得替代率就改到平均只56%左右了，台灣如果改革後和56%差太多會很難向社會交代，於是總統府年改會最終方案便確定下來訂為60%。但是如領過百分百替代率的退休公教人員要他們安於60%，怕他們翻臉，於是只好在60％上做假。
怎麼假，且舉個例子。
例如一位簡任十二，年功四的官員，他現一個月本俸53,075元，專業加給40,630元一共領到月薪有93,705元，那麼他要領60%替代率的月退，應該是：
56,223元
但是總統府端出來的方案是領63,690元，足足多了7467元。其真正的替代率是
67.9%。
明明是67.9%用歪七扭八的技術算成60%，這是第一個假。
當然更扯的是考試院的版本，可以領到74,305，騙人說是70％，其實是高達79.3%，這樣的數據也敢提出來見世面，真是有他的天地良心！
第二假：
總統府向年輕公教人員說，只要你們願意每個月費率多繳一點，從12%提高到18%；退休時領少一點，只領60%替代率的月退金；同時到65歲才退休，那麼你們就可以放心地繳多少領多少。
總統府年改會這說法也是假的。
假使年輕公教人員的儲金獨立成一個帳戶，不和老一代的公教人員的混在同一個大水庫，那麼總統府說法是真的，問題是現在的制度，年輕的繳的儲金和老一代繳的混在一起，於是40歲以下的年輕公務員還沒到65歲退休，他們繳的儲金就被老一代領光光了。
為什麼會被領光？道理太簡單了，因為老一代的公務員一則儲金繳得超少，在1996前沒有繳過儲金，以後提撥費率又只有8%到12%；二則他們領的月退並不是和年輕公教一樣只有名目60%實質67.9%的替代率而已。
總統府的方案如果通過，明年，簡十二，年功四的65歲退休公務員明年將假借75％的名義領實質85%替代率的79,613元。（至於考試院更是以80%之名領89.7%的84,920元）以後每一年慢慢地減1%，一輩子到去世為止每年都領得比繳得比他們多的年輕公教人員還多。他們超高的月退要一直到16年後他們活到超過國民平均壽命，才會遞減到和年輕公教人員一樣的替代率。
老的繳超少領超多的結果當然就會把年輕公務員繳的儲金在他們退休前就吃光光。
有人替總統府年改會硬著頭皮辯護說，沒關係，將來會5到10年定期檢討，這樣基金就不會光。這辯解太扯又不高明了，因爲一檢討下來，會怎麼辦？還不是進一步提高退休年齡，提昇提撥率，降低替代率，這豈不是對年輕公教人員承諾的18%提撥費率，60％的替代率根本是張空頭支票？強調可以繳多少領多少根本是一句騙年輕公教人員讓他們乖乖地，呆呆地多繳的空話！
第三假：
主導團隊由於既要保護和自己同樣屬於當權階級的高階資深公教，領一輩子世界第一的超級優厚月退，又要博改革的名聲，於是玩了一個怪招。說改革後，18％利息少發一些，每年便可以「撙節一部份的18%利息，用來挹注基金」。這真奇怪，陳、馬兩位10%總統的也改革了年金，也少發了一些18%利息，多年來，怎麼在他們的年度預算中都沒有人發現有什麼「18%撙節」的歲入名目，也沒有什麼「18%挹注」的歲出名目。可見，只是發現退休公教基金被領得太兇，被虧空得太大，巧立一個完全不符合會計原則預算倫理的名目偷天換日來彌補，粉飾太平。
這樣比較起來，現在的政府簡直比兩位10%總統還假。
問題是玩這樣巧立名目的偷天換日後，效果如何？
很不幸由於替代率距離合理的額度實在還差太遠了，於是如果提撥費率拉到18%，也只能讓基金多拖個3到5年，縱使加上違背會計原則的「撙節、挹注」一招最多也只能再苟延殘喘十出頭年。
所以這整個的方案豈不是許多套假球拚湊成的一齣戲！
由於民進黨有良心的立委很多，對總統府年改會打假球的作法實在看不下去，如果加以支持怕虧對國家和自己良心，於是形成了黨圑另外提個法案的共識。不料這驚動了總統府，便硬壓了下去，結果黨團宣布只容有黨籍立委提自己的案沒有黨團的案，於是黨團的案有疾而終，黨團跟著府院一起玩假球。
有趣的是考試院，這個院提了的案實在太荒唐，太反改革了，註定會完全會被否決的，但是考試院提荒唐案卻又造成了一個奇妙的效果：考試院開高價，民進黨府院府再以考試院為對手大大砍殺營造自己有認改革的氣氛，有利掩護自己的案過關，於是雙方儘管對立得面紅耳赤，卻簡直在一起唱雙簧一樣。
竟然會走到年改會、兩院、黨團一起大玩假球的地步，真是令人浩嘆。這樣我們還可以寄望誰呢？社會白色力量再起嗎？但是也許是民進黨。目前不是有民調發現，民眾對民進黨的好感度竟然比總統和林全的滿意度還高一截嗎？假使黨籍立委很不希望民眾對黨的好感度被府院黨團一步一步地向下拉，那麼改革也許還可以期待。
文章來源：東網／林濁水專欄：年改會、兩院加黨團 年金改革玩假球
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