北韓核武僵局如何解?

2017-04-11 19675

沒有人認為北韓會用核武搞恐攻,也沒有人認為北韓會先動用核武攻撃南韓、日本或美國。目前普遍認為北韓最多擁有不到10枚核武器的儲備量,而美國的核彈頭卻高達5000顆。除非金正恩想拖全部北韓人一起自殺,否則其核武器頂多只有威嚇性的自保作用。

梁文傑 / 評論

在政治中,「面子」是最難處理的問題。利益可談可協商,面子則是不可捉摸也無法量化的概念。面子牽涉到「信用度」(credibility)和「可靠度」(reliability),一時失面子看似無關痛癢,但如果你不立刻討回面子,或向對手展示你下次絕不會再丟面子的決心,對手就可能覺得你軟弱而進一步向你挑戰,你的追隨者也會覺得你不夠格當老大。不管小到青少年鬥毆、黑社會爭地盤還是大到國際政治,許多血淋淋的衝突都不是為了實實在在的當前利益之爭,而是面子之爭。

唯有從面子之爭的角度,我們才可以理解美國為什麼那麼在意北韓發展核武和試射導彈。北韓不是ISIS那樣的恐怖組織,而是一個實實在在存在的國家。北韓政權要的是生存,而不是搞世界革命(英國在上個月被恐攻時,北韓甚至發電報表達慰問關心,也向英國政府強調北韓堅決反恐)。沒有人認為北韓會用核武搞恐攻,也沒有人認為北韓會先動用核武攻撃南韓、日本或美國。目前普遍認為北韓最多擁有不到10枚核武器的儲備量,而美國的核彈頭卻高達5000顆。除非金正恩想拖全部北韓人一起自殺,否則其核武器頂多只有威嚇性的自保作用。

這一點,美國的國防專家也心知肚明。根據維基解密批露,美國前參謀首長聯席會議主席鮑威爾(Collin Powell)曾在2015年的一封電郵中表示「以色列擁有200枚核彈頭」,「就算伊朗最終成功製造一枚核彈,也不能使用,因為伊朗方面也知道,以色列已經擁有200枚核彈,而且全部瞄準伊朗。而我們美國更多,有成千上萬枚」。既然美國並不真的在意伊朗擁核,當然也不會真的在意北韓擁核。但既然金正恩不顧美國反對而持續發展核武和導彈,這就傷了大國的面子,就必須做點什麼不讓對手和追隨者看輕。美國在南韓部署薩德系統、把航空母艦開往朝鮮半島,都是為了表示自己可以做點什麼,戰斧飛彈打敘利亞也有部份是打給北韓看。

美國一直要求中國對北韓施以更多的制裁,但在數十年的制裁後,北韓已切斷了與世界的多數關聯,更多的制裁也不怕。而儘管美國國務卿提勒森說,就算中國不支持,美國也會獨力解決北韓問題,但除非美國敢發動一場像2003年入侵伊拉克的戰爭,否則都無法改變北韓持續發展核武的決心。但北韓武力之強遠勝伊拉克,而且可以輕易攻擊距離38度線不遠的首爾。前美國駐韓總司令蓋瑞拉克(Gary Luck)在20年前就估計過,如果與北韓開戰,那麼南韓至少要死一百萬人,而這還是以20年前的軍事科技做估算。而且開戰的理由是什麼?如果只是因為北韓擁有核武,那麼印度、巴基斯坦和以色列也都擁有核武,理由根本不足。當年小布希以海珊擁有大規模殺傷性武器為由硬是入侵伊拉克,不但國際社會多半不支持,還為自己留下歷史臭名和至今難解的燙手山芋。而以孤立主義為核心意識型態的川普難道要徹底拋棄自己的支持者,又讓美國子弟去打一場更難打的戰爭?

美國和北韓現在的僵局是一種狗咬尾巴的套套循環。北韓真正要的是與美國正式簽定一個和平條約,由美國來保證北韓不會受到侵略,也不要再搞美日韓聯合軍演。如果美國不簽,那就表示美國有野心,那北韓就要發展核武來自保。但美國則堅持主張自己從來沒有想進攻北韓,所以北韓發展核武根本不是為了自保,是為了侵略。正如美國國務卿提勒森日前受訪時表示「美國並不想推翻金正恩政權」,「這從來就不是我們的目的」,「所以北韓發展核武的根本原因就不可信」。兩邊的邏輯正相反對,沒有誰對誰錯。但因為北韓小美國大,我們就不可能指望北韓讓步。北韓讓步可能讓掉了生存,美國讓步則無關痛癢,頂多是面子有損。

歸結起來,美國人也許應該跳脫面子問題,重新思考:如果北韓的核武根本不是威脅,就像伊朗的核武根本不是威脅,那就不用以威脅視之。美國應該思考像和伊朗談出一個和平協議一樣,給北韓所要的生存保障,好讓北韓政權不用再勒緊褲帶造武器,慢慢向中國那樣以經濟發展為重,假以時日促成其政權轉變。也許這才是最符合北韓人民利益的辦法。

【圖片為資料照】