林濁水：蔡總統請向馬扁追討贓款
2017-05-02
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年改會這樣瞎掰，真相實在卑之無甚高論。那就是年改會改革的幅度實在太小，漏洞又太大，要填補，年改會很清楚非只能從正常國家如税收、國營事業營利利潤等正常的歲入中撥款支應，但是撥補金額實在太大，民眾必定強烈反彈，所以來個偷天換日。
年金改革吵的沸沸揚揚，前民進黨立法委員林濁水在東網專欄中指出，年改會這樣瞎掰，真相實在卑之無甚高論。那就是年改會改革的幅度實在太小，漏洞又太大，要填補，年改會很清楚非只能從正常國家如税收、國營事業營利利潤等正常的歲入中撥款支應，但是撥補金額實在太大，民眾必定強烈反彈，所以來個偷天換日。
文章全文如下：
請蔡總統向馬、扁追討被污的贓款，未免太聳動了吧，請問，指控馬扁污了贓款，依據在那裡？依據就在現在由考試院，民進黨黨團等向立法院提出的<公務人員退休撫卹法草案>和<教育人員退休撫卹法草案>中。
奇怪嗎？且聽分明。
由於台灣公教年資跨越1992退休法新舊制的，月退領得超希臘豬，太誇張，但是10多年來雖然改革了幾次，卻都只做了半吊子。陳總統、馬總統時都改了革，但是隨著退休人員愈退愈多，壽命愈來愈長，財政缺口卻愈來愈大。
為了彌補天文數字的缺口，多年來不知道多少人傷透腦筋。2013年國民黨籍立法委員廖正井說，勞保、公保等年金制度，政府雖然承諾都要挹注基金年資金缺口，但一直沒有提出財源何在，所以他將提案修正所得稅法，降低營利事業分配盈餘扣抵稅額半數，專款挹注年金資金缺口。2015年，馬總統時代，又曾經有衛生福利部委託政大研究不可以調高營業稅徵收率1%當作挹注國民年金款項。這兩個案動用人民的稅金去維持退休公教領超希臘豬級待遇退休金的構想都在顧慮到民眾反彈太大的情況下不了了之。
目前如果只依現在的總統府年改會改革案的提高提撥費率，漸進降低所得替代率改善都非常有限，只能把公務員退撫基金破產時間從2031年延長到2036年。這洞真大得太可怕了，而面臨破產的危機也愈來愈緊迫了。
只是這個洞要怎樣填，過去雖然大家想破頭都找不到財源，不料現在突然被總統府年改會找到了，那就是，年改後節省下來的錢可以用來挹注財政破洞。
立法院審議中的各家<公務人員退休撫卹法草案>都有這麼一個第四十條規定：「退休公務員所得依三十六條至三十八條規定扣減後，各級政府所節省之退撫經費支出，應全數挹注退撫基金，不得挪作他用。」。
這個個意思是只要年金改革少發18%利息，政府便會多出一筆大錢，有了這筆錢後，只要把它撥進退撫基金中就OK了。為了突出這筆錢的「可貴感」、「存在感」，條文還形同嗆聲地規定它不可以「挪作他用」。
這真是太神奇了。假如財政破洞可以用這撇步解決，為什從陳總統到馬總統加上過去李總統20多年，全台灣財經博士理財實務專家成千上萬想破頭都沒有半個人想得到，只會笨頭笨腦的在稅金上打轉，最後只好不了了之；要總統府年改會成立，才英明地一下子就突然把他「發現」出來。
這只是神奇之一，還有更神奇的，那就是說這筆錢絕對不可以「挪作他用」，話講得重是不是意有所指。
陳總統馬總統都曾改了年金，減少了18%的優惠利息支出，那麼照年改會的邏輯，當然必有一大筆天文數字的錢留下來，但是他們卻都沒有拿來挹注退撫基金，莫非是被「挪作他用」？一般來說，政府機關實際支出如果和預算有出入要辦追加減手續，不可以任意挪用，那麼不辦追加减預算的這筆錢那裡去了？天文數字的一大筆錢，若被挪用必用得漫山遍野，怎麼會都沒有被發現？難道是整筆被汚掉了。那麼蔡總統，趕快發動偵辦，把贓款追回來，再強調一遍，那真是天文數字的錢！非同小可！
無論如何，年改減少退撫支出，只會使將來財政破口縮小，在財務上仍然處於負債的狀態，不會多出什麼可以被污、被挪用或可以用來挹注基金的錢。年改會把「節省」當成「節餘」，發明了節省挹注的怪招，當時我就指出這是荒誕的，不料年改會硬是我行我素，這一個荒誕的怪想頭居然被正經八百地寫成了退撫法的四十條規定，其荒誕真是再無可匹敵了。
年改會這樣瞎掰，真相實在卑之無甚高論。那就是年改會改革的幅度實在太小，漏洞又太大，要填補，年改會很清楚非只能從正常國家如税收、國營事業營利利潤等正常的歲入中撥款支應，但是撥補金額實在太大，民眾必定強烈反彈，所以來個偷天換日。
那個缺口額度多大呢？單單看公務員退撫的部分就計劃花7,346億元去填補就知道了。這7,346億元，若加上教、軍，保證在2兆以上。民眾看到這數字，肯定由驚轉怒，於是總統府年改會便膽大無比地，為馬扁兩總統所不敢為或不知為地玩撇步，假立節省之名，行挪用人民稅金之實以瞞天過海。
接下來，先就地方政府來說。過去為籌18%利息，地方政府一個個籌得頭昏眼花，個個唉唉叫。本來他們以為年改了壓可以減輕，現在依法年改後，中央政府說，18％利息你可以不發給退休公教了，但是仍然要繳同樣數額的錢挹注基金。地方政府同樣數額的錢那裏來，不發18%固然有節，但是卻不能產生「餘」，既然沒有「餘」錢，於是地方政府只好繼續唉唉叫地從稅收或中央的補助款中擠壓；但是問題還要更麻煩：假使有「節省」下來的錢，怎麼還要動用稅金或補助款，豈不是成了「挪用」的行為？有現錢不撥入基金反而從稅金中去挪用，其目的又是何在？要是要把那筆節餘A到那裡去？
荒誕啊，真不知這樣荒誕的法律一旦通過，中央地方，以及退撫基金要怎樣編歲入歲出預算和決算。
荒誕啊，太荒誕了，真是適可而止吧！
文章來源：東網》林濁水專欄—蔡總統請向馬扁追討贓款
【圖片為資料照】
文章全文如下：
請蔡總統向馬、扁追討被污的贓款，未免太聳動了吧，請問，指控馬扁污了贓款，依據在那裡？依據就在現在由考試院，民進黨黨團等向立法院提出的<公務人員退休撫卹法草案>和<教育人員退休撫卹法草案>中。
奇怪嗎？且聽分明。
由於台灣公教年資跨越1992退休法新舊制的，月退領得超希臘豬，太誇張，但是10多年來雖然改革了幾次，卻都只做了半吊子。陳總統、馬總統時都改了革，但是隨著退休人員愈退愈多，壽命愈來愈長，財政缺口卻愈來愈大。
為了彌補天文數字的缺口，多年來不知道多少人傷透腦筋。2013年國民黨籍立法委員廖正井說，勞保、公保等年金制度，政府雖然承諾都要挹注基金年資金缺口，但一直沒有提出財源何在，所以他將提案修正所得稅法，降低營利事業分配盈餘扣抵稅額半數，專款挹注年金資金缺口。2015年，馬總統時代，又曾經有衛生福利部委託政大研究不可以調高營業稅徵收率1%當作挹注國民年金款項。這兩個案動用人民的稅金去維持退休公教領超希臘豬級待遇退休金的構想都在顧慮到民眾反彈太大的情況下不了了之。
目前如果只依現在的總統府年改會改革案的提高提撥費率，漸進降低所得替代率改善都非常有限，只能把公務員退撫基金破產時間從2031年延長到2036年。這洞真大得太可怕了，而面臨破產的危機也愈來愈緊迫了。
只是這個洞要怎樣填，過去雖然大家想破頭都找不到財源，不料現在突然被總統府年改會找到了，那就是，年改後節省下來的錢可以用來挹注財政破洞。
立法院審議中的各家<公務人員退休撫卹法草案>都有這麼一個第四十條規定：「退休公務員所得依三十六條至三十八條規定扣減後，各級政府所節省之退撫經費支出，應全數挹注退撫基金，不得挪作他用。」。
這個個意思是只要年金改革少發18%利息，政府便會多出一筆大錢，有了這筆錢後，只要把它撥進退撫基金中就OK了。為了突出這筆錢的「可貴感」、「存在感」，條文還形同嗆聲地規定它不可以「挪作他用」。
這真是太神奇了。假如財政破洞可以用這撇步解決，為什從陳總統到馬總統加上過去李總統20多年，全台灣財經博士理財實務專家成千上萬想破頭都沒有半個人想得到，只會笨頭笨腦的在稅金上打轉，最後只好不了了之；要總統府年改會成立，才英明地一下子就突然把他「發現」出來。
這只是神奇之一，還有更神奇的，那就是說這筆錢絕對不可以「挪作他用」，話講得重是不是意有所指。
陳總統馬總統都曾改了年金，減少了18%的優惠利息支出，那麼照年改會的邏輯，當然必有一大筆天文數字的錢留下來，但是他們卻都沒有拿來挹注退撫基金，莫非是被「挪作他用」？一般來說，政府機關實際支出如果和預算有出入要辦追加減手續，不可以任意挪用，那麼不辦追加减預算的這筆錢那裡去了？天文數字的一大筆錢，若被挪用必用得漫山遍野，怎麼會都沒有被發現？難道是整筆被汚掉了。那麼蔡總統，趕快發動偵辦，把贓款追回來，再強調一遍，那真是天文數字的錢！非同小可！
無論如何，年改減少退撫支出，只會使將來財政破口縮小，在財務上仍然處於負債的狀態，不會多出什麼可以被污、被挪用或可以用來挹注基金的錢。年改會把「節省」當成「節餘」，發明了節省挹注的怪招，當時我就指出這是荒誕的，不料年改會硬是我行我素，這一個荒誕的怪想頭居然被正經八百地寫成了退撫法的四十條規定，其荒誕真是再無可匹敵了。
年改會這樣瞎掰，真相實在卑之無甚高論。那就是年改會改革的幅度實在太小，漏洞又太大，要填補，年改會很清楚非只能從正常國家如税收、國營事業營利利潤等正常的歲入中撥款支應，但是撥補金額實在太大，民眾必定強烈反彈，所以來個偷天換日。
那個缺口額度多大呢？單單看公務員退撫的部分就計劃花7,346億元去填補就知道了。這7,346億元，若加上教、軍，保證在2兆以上。民眾看到這數字，肯定由驚轉怒，於是總統府年改會便膽大無比地，為馬扁兩總統所不敢為或不知為地玩撇步，假立節省之名，行挪用人民稅金之實以瞞天過海。
接下來，先就地方政府來說。過去為籌18%利息，地方政府一個個籌得頭昏眼花，個個唉唉叫。本來他們以為年改了壓可以減輕，現在依法年改後，中央政府說，18％利息你可以不發給退休公教了，但是仍然要繳同樣數額的錢挹注基金。地方政府同樣數額的錢那裏來，不發18%固然有節，但是卻不能產生「餘」，既然沒有「餘」錢，於是地方政府只好繼續唉唉叫地從稅收或中央的補助款中擠壓；但是問題還要更麻煩：假使有「節省」下來的錢，怎麼還要動用稅金或補助款，豈不是成了「挪用」的行為？有現錢不撥入基金反而從稅金中去挪用，其目的又是何在？要是要把那筆節餘A到那裡去？
荒誕啊，真不知這樣荒誕的法律一旦通過，中央地方，以及退撫基金要怎樣編歲入歲出預算和決算。
荒誕啊，太荒誕了，真是適可而止吧！
文章來源：東網》林濁水專欄—蔡總統請向馬扁追討贓款
【圖片為資料照】
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