陳先才
- 廈門大學台灣研究院政治研究所所長、廈門大學兩岸協創中心平臺執行長
蔡執政週年暴露三大困境
2017-05-19
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從蔡英文以贏得對手朱立倫300萬票創歷史紀錄的絕對優勢，並取得民進黨在臺灣地區成功實現全面執政的驕人戰功，然而在短短不到一年的時間就出現了180度的大逆轉，蔡英文的神話完全破功，甚至破滅，原因到底出在哪？或者說，在過去的這一年裡，蔡英文的執政到底出現了什麼狀況？
陳先才／評論
蔡英文即將迎來其就職一週年之重要里程碑，然從臺灣島內媒體及民間輿論的反應來看，對其過去一年執政表現相當不滿的聲音並不少見。正因為民意呈現出強烈的反彈情緒，與蔡當局的期待存在較大落差，最終導致蔡對外界關注的「週年談話」事項也格外低調，已宣布不會在520當天發表相關談話。
從蔡英文以贏得對手朱立倫300萬票創歷史紀錄的絕對優勢，並取得民進黨在臺灣地區成功實現全面執政的驕人戰功，然而在短短不到一年的時間就出現了180度的大逆轉，蔡英文的神話完全破功，甚至破滅，原因到底出在哪？或者說，在過去的這一年裡，蔡英文的執政到底出現了什麼狀況？
回顧與檢視蔡英文過去一年的施政表現及政策推動，蔡英文及其執政團隊主要暴露出以下三大方面的困境：
首先，施政陷入困境。
蔡英文當局在內部施政方面希望以改革姿態來吸引民眾之支持，但由於策略不當，推出的議題太多，四面出擊，特別是由於前期準備不足，從而導致遍地開花的情形出現，從而使蔡當局陷入此起彼伏的困境。改革當然是需要的，特別是對於臺灣經濟社會已沉悶二十年的狀況，尤其需要透過改革來除弊興利，推動臺灣社會的全面轉型，但如果執政當局對改革的思路不夠清晰，只是為了改革而改革，甚至是為了意識形態或政黨利益而拿改革說事，抑或是根本就沒有做好改革的必然準備，就倉促下手，必然會導致極大的反彈情緒出現。此外，改革還需要有一定的策略與謀劃才行，蔡團隊這種遍地開花似的拋議題之改革模式，很容易使自己陷入被動的境地。
其次，兩岸現狀沒有穩住。
儘管蔡英文在選舉期間以及就職講話中一直強調，要奉行維持兩岸現狀之政策，但由於蔡當局在事關兩岸現狀基礎的九二共識上一直採取回避態度，也不願意接受一個中國的兩岸共識，從而導致兩岸關係在蔡上臺之後急凍，並陷入僵局。從兩岸兩會溝通協商機制完全停擺，到兩岸主導兩岸事務的機構陸委會與國台辦的負責人定期會晤機制不再開展，從大陸與聖多美的建交，到臺灣無法參與世界衛生大會等事態發展來看，兩岸自2008年以來所形成的良性互動與和平發展局面之現狀並沒有維持住，兩岸關係已經由和平發展進入僵局與某種對抗狀態。而對於臺灣而言，無論是經濟成長還是現實安全，兩岸關係之穩定無疑是至關重要的，甚至可以說，以當前兩岸情勢及國際結構而論，臺灣如果無法搞定兩岸，則決定了臺灣在其他方面的作為空間相當有限。當重返執政的綠營當局仍然無法穩住兩岸關係時，自然也使臺灣長期的結構性困境始終無解，甚至有加劇之虞。
再次，改革成為政治清算。
蔡當局本來可以拿改革作為利器，切實推動臺灣社會、經濟及內政方面的全面進步，但由於重返執政的民進黨和綠營政治人物，並沒有放棄意識形態之思維，也沒有完全放棄藍綠鬥爭之情結，轉而利用重返執政所掌握的政治、經濟等權力，以改革的名義，向政治對手進行政治清算，從而導致臺灣社會的內部撕裂升級。不但使藍綠惡鬥的政治氛圍繼續強化，而且也加劇了臺灣內部的衝突與撕裂。
換言之，雖然綠營取得重返執政的全面政治優勢，但民進黨還是曾經的民進黨，其思維與作為較過去變化不大，從而使本來對蔡英文極為有利的改革訴求，變味成政治清算，自然使其改革的正當性缺失，臺灣社會繼續陷入更大漩渦的無休止之政治紛爭中，對臺灣而言，對綠營當局長期執政而言，絕非好事。
【圖片為資料照】
蔡英文即將迎來其就職一週年之重要里程碑，然從臺灣島內媒體及民間輿論的反應來看，對其過去一年執政表現相當不滿的聲音並不少見。正因為民意呈現出強烈的反彈情緒，與蔡當局的期待存在較大落差，最終導致蔡對外界關注的「週年談話」事項也格外低調，已宣布不會在520當天發表相關談話。
從蔡英文以贏得對手朱立倫300萬票創歷史紀錄的絕對優勢，並取得民進黨在臺灣地區成功實現全面執政的驕人戰功，然而在短短不到一年的時間就出現了180度的大逆轉，蔡英文的神話完全破功，甚至破滅，原因到底出在哪？或者說，在過去的這一年裡，蔡英文的執政到底出現了什麼狀況？
回顧與檢視蔡英文過去一年的施政表現及政策推動，蔡英文及其執政團隊主要暴露出以下三大方面的困境：
首先，施政陷入困境。
蔡英文當局在內部施政方面希望以改革姿態來吸引民眾之支持，但由於策略不當，推出的議題太多，四面出擊，特別是由於前期準備不足，從而導致遍地開花的情形出現，從而使蔡當局陷入此起彼伏的困境。改革當然是需要的，特別是對於臺灣經濟社會已沉悶二十年的狀況，尤其需要透過改革來除弊興利，推動臺灣社會的全面轉型，但如果執政當局對改革的思路不夠清晰，只是為了改革而改革，甚至是為了意識形態或政黨利益而拿改革說事，抑或是根本就沒有做好改革的必然準備，就倉促下手，必然會導致極大的反彈情緒出現。此外，改革還需要有一定的策略與謀劃才行，蔡團隊這種遍地開花似的拋議題之改革模式，很容易使自己陷入被動的境地。
其次，兩岸現狀沒有穩住。
儘管蔡英文在選舉期間以及就職講話中一直強調，要奉行維持兩岸現狀之政策，但由於蔡當局在事關兩岸現狀基礎的九二共識上一直採取回避態度，也不願意接受一個中國的兩岸共識，從而導致兩岸關係在蔡上臺之後急凍，並陷入僵局。從兩岸兩會溝通協商機制完全停擺，到兩岸主導兩岸事務的機構陸委會與國台辦的負責人定期會晤機制不再開展，從大陸與聖多美的建交，到臺灣無法參與世界衛生大會等事態發展來看，兩岸自2008年以來所形成的良性互動與和平發展局面之現狀並沒有維持住，兩岸關係已經由和平發展進入僵局與某種對抗狀態。而對於臺灣而言，無論是經濟成長還是現實安全，兩岸關係之穩定無疑是至關重要的，甚至可以說，以當前兩岸情勢及國際結構而論，臺灣如果無法搞定兩岸，則決定了臺灣在其他方面的作為空間相當有限。當重返執政的綠營當局仍然無法穩住兩岸關係時，自然也使臺灣長期的結構性困境始終無解，甚至有加劇之虞。
再次，改革成為政治清算。
蔡當局本來可以拿改革作為利器，切實推動臺灣社會、經濟及內政方面的全面進步，但由於重返執政的民進黨和綠營政治人物，並沒有放棄意識形態之思維，也沒有完全放棄藍綠鬥爭之情結，轉而利用重返執政所掌握的政治、經濟等權力，以改革的名義，向政治對手進行政治清算，從而導致臺灣社會的內部撕裂升級。不但使藍綠惡鬥的政治氛圍繼續強化，而且也加劇了臺灣內部的衝突與撕裂。
換言之，雖然綠營取得重返執政的全面政治優勢，但民進黨還是曾經的民進黨，其思維與作為較過去變化不大，從而使本來對蔡英文極為有利的改革訴求，變味成政治清算，自然使其改革的正當性缺失，臺灣社會繼續陷入更大漩渦的無休止之政治紛爭中，對臺灣而言，對綠營當局長期執政而言，絕非好事。
【圖片為資料照】
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