川普簽署行政備忘錄 對中國祭出301條款
2017-08-15
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美國總統川普14日在未提到1974年貿易法301條款的情況下，簽署備忘錄，指示貿易代表署（USTR）對中國展開行動。川普說，這是「才剛開始」的「重要舉措」。
中央社報導，美國總統川普14日在未提到1974年貿易法301條款的情況下，簽署備忘錄，指示貿易代表署（USTR）對中國展開行動。川普說，這是「才剛開始」的「重要舉措」。
為簽署這項會影響美中關係的行政備忘錄，川普特別從新澤西州的「工作式假期」飛回白宮，在美國貿易代表萊特海澤、財政部長梅努欽及商務部長羅斯陪同下，參加簽署儀式。依照備忘錄，川普指示USTR，審視中國強迫美國企業轉移技術及竊取智慧財產權的政策與作為。
相較於白宮資深官員12日在電話會議中的說法，川普14日未提中國聽來敏感且已抗議的「301條款」，但不忘藉此在美國國內政治上作文章。
川普表示，多個國家盜竊智財權，造成美國每年流失大量就業與上億美元財富，「長期以來，華府面對這樣的財富損失，什麼都沒做，『他們什麼都沒做』，但華府（現在）不再視而不見。」
為簽署這項會影響美中關係的行政備忘錄，川普特別從新澤西州的「工作式假期」飛回白宮，在美國貿易代表萊特海澤、財政部長梅努欽及商務部長羅斯陪同下，參加簽署儀式。依照備忘錄，川普指示USTR，審視中國強迫美國企業轉移技術及竊取智慧財產權的政策與作為。
相較於白宮資深官員12日在電話會議中的說法，川普14日未提中國聽來敏感且已抗議的「301條款」，但不忘藉此在美國國內政治上作文章。
川普表示，多個國家盜竊智財權，造成美國每年流失大量就業與上億美元財富，「長期以來，華府面對這樣的財富損失，什麼都沒做，『他們什麼都沒做』，但華府（現在）不再視而不見。」
川普還指出，那些被遺忘的美國人，過去都未受到全球貿易體系保護，而他將透過堅定措施，保護美國企業的智財權及美國勞工，這是「重要一刻」，且「才剛開始」的「重要舉措」，「這是兌現（我的）競選承諾。」
他告訴萊特海澤，USTR有權考量所有可用選項，以保護對美國安全與繁榮至關重要的智慧財產權。
「1974年貿易法」的「301條款」，讓美國總統有龐大權力，可針對認定存在不公平貿易的貿易夥伴展開調查，甚至祭出關稅懲罰。
他告訴萊特海澤，USTR有權考量所有可用選項，以保護對美國安全與繁榮至關重要的智慧財產權。
「1974年貿易法」的「301條款」，讓美國總統有龐大權力，可針對認定存在不公平貿易的貿易夥伴展開調查，甚至祭出關稅懲罰。
陸商務部：望美慎重行事
據中國大陸商務部網站消息，15日，中國大陸商務部新聞發言人就美總統簽署總統備忘發表談話。發言人表示，我們希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。
發言人稱，8月14日(美國時間)，美國總統川普簽署總統備忘，指令美貿易代表決定是否就中國有關法律、政策、實踐或做法可能不合理或歧視性地損害美國知識產權、創新或技術發展展開調查。同日，美貿易代表發表聲明，表示將進行全面調查，並根據需要採取措施以保護美國產業的未來。中方對此表示嚴重關切。
發言人表示，「301」制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經向國際社會作過承諾，以符合世貿規則的方式執行該制度。我們認為，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。
發言人指出，自習近平主席與川普總統在海湖莊園舉行歷史性會晤以來，雙方建立了中美全面經濟對話等四個高級別對話機制，實施了中美合作百日計畫，明確了未來一年經濟合作的方向。美方應珍惜當前中美經貿關係良好的局面和合作態勢，美方的任何貿易保護主義做法必將損害雙邊經貿關係及雙方企業利益。
發言人說，近年來，中方積極擴大開放，努力改善外商投資營商環境。中方多次主動修訂《外商投資產業指導目錄》，目前限制性措施僅剩63條，比2011年版縮減117條，降幅高達65%。中方一直高度重視知識產權保護，持續完善立法，不斷加強知識產權行政和司法保護力度，積極開展知識產權國際合作和交流，取得的進步和成效有目共睹，也得到了國內外各方的高度認可。
發言人強調，我們希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。【中新網】
發言人稱，8月14日(美國時間)，美國總統川普簽署總統備忘，指令美貿易代表決定是否就中國有關法律、政策、實踐或做法可能不合理或歧視性地損害美國知識產權、創新或技術發展展開調查。同日，美貿易代表發表聲明，表示將進行全面調查，並根據需要採取措施以保護美國產業的未來。中方對此表示嚴重關切。
發言人表示，「301」制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經向國際社會作過承諾，以符合世貿規則的方式執行該制度。我們認為，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。
發言人指出，自習近平主席與川普總統在海湖莊園舉行歷史性會晤以來，雙方建立了中美全面經濟對話等四個高級別對話機制，實施了中美合作百日計畫，明確了未來一年經濟合作的方向。美方應珍惜當前中美經貿關係良好的局面和合作態勢，美方的任何貿易保護主義做法必將損害雙邊經貿關係及雙方企業利益。
發言人說，近年來，中方積極擴大開放，努力改善外商投資營商環境。中方多次主動修訂《外商投資產業指導目錄》，目前限制性措施僅剩63條，比2011年版縮減117條，降幅高達65%。中方一直高度重視知識產權保護，持續完善立法，不斷加強知識產權行政和司法保護力度，積極開展知識產權國際合作和交流，取得的進步和成效有目共睹，也得到了國內外各方的高度認可。
發言人強調，我們希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。【中新網】
貿易局：可能影響台灣
據中央社消息，美國總統川普簽署備忘錄，要求美國貿易代表署（USTR）研議是否對中國大陸展開調查。經濟部國際貿易局表示，若美國最後決定採取報復措施，招致大陸反制，可能影響台灣產業。
川普在美東時間14日下午3時簽署一項備忘錄，指示USTR依據1974年貿易法第302（b）條決定是否就中國大陸在智慧財產權、創新及科技之法律、政策及措施或行為，是否損及美國利益一事啟動調查。
貿易局今天發布新聞稿表示，美貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）在前述備忘錄發布後，隨即發表聲明指出，美國多年來面臨嚴重問題，即中國大陸產業政策及其他行為已使美國重要科技被迫移轉給中國大陸企業；美國貿易代表署（USTR）將展開徹底調查，若結果需要，將採取行動保護美國產業未來。
貿易局說明相關調查程序，根據美國1974年貿易法第301至310條款，USTR可依據利害關係人請求或自行決定，對外國不公正貿易法令、政策或行為展開調查，前述調查一般通稱為「301調查」。
貿易局表示，川普簽署這項備忘錄，只是要求貿易代表署研議是否展開調查，貿易代表署諮詢產業界等相關團體意見後，可自行決定是否展開調查；貿易局查詢相關法規，並未限制研議期間，因此尚無法確定貿易代表署何時會做出決定。
貿易局表示，一旦調查結果認定對手國侵害美國貿易利益，貿易代表署可決定採取報復措施或與對手國達成協議。
台灣與中國大陸貿易往來密切，若美國決定採取報復措施，招致大陸採取反制措施，可能對台灣產業及貿易造成影響，貿易局表示，目前美國尚未提出詳細調查內容，無法確定可能受到影響的產業，貿易局將密切注意後續發展，並與業界保持聯繫，掌握台灣可能受影響狀況。
川普在美東時間14日下午3時簽署一項備忘錄，指示USTR依據1974年貿易法第302（b）條決定是否就中國大陸在智慧財產權、創新及科技之法律、政策及措施或行為，是否損及美國利益一事啟動調查。
貿易局今天發布新聞稿表示，美貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）在前述備忘錄發布後，隨即發表聲明指出，美國多年來面臨嚴重問題，即中國大陸產業政策及其他行為已使美國重要科技被迫移轉給中國大陸企業；美國貿易代表署（USTR）將展開徹底調查，若結果需要，將採取行動保護美國產業未來。
貿易局說明相關調查程序，根據美國1974年貿易法第301至310條款，USTR可依據利害關係人請求或自行決定，對外國不公正貿易法令、政策或行為展開調查，前述調查一般通稱為「301調查」。
貿易局表示，川普簽署這項備忘錄，只是要求貿易代表署研議是否展開調查，貿易代表署諮詢產業界等相關團體意見後，可自行決定是否展開調查；貿易局查詢相關法規，並未限制研議期間，因此尚無法確定貿易代表署何時會做出決定。
貿易局表示，一旦調查結果認定對手國侵害美國貿易利益，貿易代表署可決定採取報復措施或與對手國達成協議。
台灣與中國大陸貿易往來密切，若美國決定採取報復措施，招致大陸採取反制措施，可能對台灣產業及貿易造成影響，貿易局表示，目前美國尚未提出詳細調查內容，無法確定可能受到影響的產業，貿易局將密切注意後續發展，並與業界保持聯繫，掌握台灣可能受影響狀況。
日經：日本喜憂參半
日經中文網報導，日本政府將在對中國知識產權問題上探索日美合作，另一方面，也有越來越多聲音擔憂美國在貿易政策方面的強硬姿態。
日本政府內部有分析認為，美國的調查以技術轉讓要求的商業慣例作為對象，這一點是「很深入的內容」（日本經濟官廳高官）。中國提出通過第4次工業革命、到2025年成為「製造強國」。日本方面對「中國將按這個目標加快獲得技術」抱有警惕，期待美國的調查給違規技術外流踩下煞車。
僅僅是在「威脅」中國？
動搖中美關係的是朝鮮。雖然美國政府高官反駁稱，「此次對華調查與朝鮮問題完全沒有關係」，但在貿易方面施壓對朝鮮具有影響力的中國，其中意圖很明顯。
實際上，當初對華調查原定4日宣布。在中國在聯合國安全理事會對制裁強化表示贊成之後，美國改變態度，推遲了宣布時間。之後朝鮮宣布了向關島海域發射導彈的計劃，川普中斷休假，14日返回華盛頓，最後宣布啟動調查。
調查將包括制裁措施在內的《美國貿易法》301條款的適用納入視野。如果美國貿易代表辦公室認定中國的知識產權制度「存在問題」，則將討論提高中國產品關稅等。不過，美國政府高官表示，此番調查有可能需要約1年時間。
《美國貿易法》301條款有可能違反禁止單方面限制進口的世界貿易組織（WTO）規則。WTO啟動的1995年以後，幾乎沒有實施制裁的案例。雖然川普政權在貿易方面暗示制裁，但不可否認這也可能僅僅只是對中國的「威脅」。
川普政權一直在討論7月實施鋼鐵的新進口限制，但仍在推遲實施。此前一度聲稱將中國指定為匯率操縱國，但美國財政部也推遲了這個行動。該政權將貿易和匯率政策定位為談判籌碼，難以預測是否實施相關行動。
日本憂慮美國強硬姿態殃及自身
朝鮮局勢將導致日美等的股價下跌，成為經濟方面的最大風險因素。如果川普政權試圖將貿易和貨幣作為籌碼來解決朝鮮問題，貿易和匯率等民間經濟面臨的地緣政治風險將進一步增強。川普的貿易政策蘊含著不僅限於保護主義的風險。
在日本政府內部，對於有可能抵觸WTO規則的美國的制裁啟動，出現了擔憂的聲音。這是因為，在推進自由貿易的立場上很難支持美國。川普政權也要求日本削減貿易赤字，日本警惕美國的強硬姿態加強。由於朝鮮局勢難以預料，「只能關注局勢發展」（日本財務省高官）。
【圖片為資料照】
日本政府內部有分析認為，美國的調查以技術轉讓要求的商業慣例作為對象，這一點是「很深入的內容」（日本經濟官廳高官）。中國提出通過第4次工業革命、到2025年成為「製造強國」。日本方面對「中國將按這個目標加快獲得技術」抱有警惕，期待美國的調查給違規技術外流踩下煞車。
僅僅是在「威脅」中國？
動搖中美關係的是朝鮮。雖然美國政府高官反駁稱，「此次對華調查與朝鮮問題完全沒有關係」，但在貿易方面施壓對朝鮮具有影響力的中國，其中意圖很明顯。
實際上，當初對華調查原定4日宣布。在中國在聯合國安全理事會對制裁強化表示贊成之後，美國改變態度，推遲了宣布時間。之後朝鮮宣布了向關島海域發射導彈的計劃，川普中斷休假，14日返回華盛頓，最後宣布啟動調查。
調查將包括制裁措施在內的《美國貿易法》301條款的適用納入視野。如果美國貿易代表辦公室認定中國的知識產權制度「存在問題」，則將討論提高中國產品關稅等。不過，美國政府高官表示，此番調查有可能需要約1年時間。
《美國貿易法》301條款有可能違反禁止單方面限制進口的世界貿易組織（WTO）規則。WTO啟動的1995年以後，幾乎沒有實施制裁的案例。雖然川普政權在貿易方面暗示制裁，但不可否認這也可能僅僅只是對中國的「威脅」。
川普政權一直在討論7月實施鋼鐵的新進口限制，但仍在推遲實施。此前一度聲稱將中國指定為匯率操縱國，但美國財政部也推遲了這個行動。該政權將貿易和匯率政策定位為談判籌碼，難以預測是否實施相關行動。
日本憂慮美國強硬姿態殃及自身
朝鮮局勢將導致日美等的股價下跌，成為經濟方面的最大風險因素。如果川普政權試圖將貿易和貨幣作為籌碼來解決朝鮮問題，貿易和匯率等民間經濟面臨的地緣政治風險將進一步增強。川普的貿易政策蘊含著不僅限於保護主義的風險。
在日本政府內部，對於有可能抵觸WTO規則的美國的制裁啟動，出現了擔憂的聲音。這是因為，在推進自由貿易的立場上很難支持美國。川普政權也要求日本削減貿易赤字，日本警惕美國的強硬姿態加強。由於朝鮮局勢難以預料，「只能關注局勢發展」（日本財務省高官）。
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