川普下令正式對中國啟動301調查
2017-08-21
475
.jpg)
美國總統川普的貿易代表18日正式對中國獲取美國技術以及對待知識產權的做法展開調查，除了調查中國獲取美國技術和知識產權的做法以外，還將調查中國政府是否支持以損害美國公司的方式通過網路入侵來獲取商業秘密或技術，調查最終可能導致貿易制裁。
美國總統川普的貿易代表18日正式對中國獲取美國技術以及對待知識產權的做法展開調查，除了調查中國獲取美國技術和知識產權的做法以外，還將調查中國政府是否支持以損害美國公司的方式通過網路入侵來獲取商業秘密或技術，調查最終可能導致貿易制裁。
華爾街日報報導，美國總統川普(Donald Trump)首席貿易代表上週五正式對中國獲取技術及對待知識產權的做法展開調查。
美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)稱，他上週五告知川普他將展開調查，調查最終可能導致貿易制裁。就在萊特希澤做出這番表態的四天前，川普要求他對此進行調查。
萊特凱撒在一份聲明中表示，經過與利益方和其他政府部門磋商，他決定對這些關鍵問題進行徹底調查。
美國貿易代表辦公室稱，除了調查中國獲取美國技術和知識產權的做法以外，根據1974年《貿易法》第301條展開的這項調查還將調查中國政府是否支持以損害美國公司的方式通過網路入侵來獲取商業秘密或技術。
川普長期指責中國進行不當商業行為，上述調查時他對中國採取的首個正式貿易行動。上週一川普簽署指示時稱，這不過是個開始。
白宮助理稱，調查有可能歷時一年，然後才能就是否進行貿易制裁做出決定。
調查是美國更廣泛複雜外交戰略的一部分。美國一方面希望與中國加強合作控制朝鮮，另一方面也希望抑制對華3,470億美元貿易赤字，因此想在各項對華政策目標之間尋求平衡。
川普在上週一啟動了調查流程，三天前，他剛和中國國家主席習近平通電話，而且就在幾小時前，中國剛剛宣布禁止進口朝鮮的煤炭、鋼鐵和海鮮食品，落實了聯合國為遏制朝鮮核武專案頒布的制裁措施。
中國則宣告，如果美國採取任何有損經貿關係的措施，中國將予以回擊並捍衛自身利益。
上週二發布的官方聲明顯示，中國商務部發言人稱，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。
近年來美國公司對於中國在知識產權領域的做法愈發警覺。中國的產業政策明言要實現機器人、半導體等科技領域的自給自足（《中國製造2025》綱領對此作了詳述），加上政府以正式或非正式的形式要求外資企業與中資夥伴共用專利資料，這讓美國企業格外擔心。
Lighthizer的辦公室在上週五表示，在9月28日前將就調查接受書面意見，並在10月份舉行聽證會。
華爾街日報報導，美國總統川普(Donald Trump)首席貿易代表上週五正式對中國獲取技術及對待知識產權的做法展開調查。
美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)稱，他上週五告知川普他將展開調查，調查最終可能導致貿易制裁。就在萊特希澤做出這番表態的四天前，川普要求他對此進行調查。
萊特凱撒在一份聲明中表示，經過與利益方和其他政府部門磋商，他決定對這些關鍵問題進行徹底調查。
美國貿易代表辦公室稱，除了調查中國獲取美國技術和知識產權的做法以外，根據1974年《貿易法》第301條展開的這項調查還將調查中國政府是否支持以損害美國公司的方式通過網路入侵來獲取商業秘密或技術。
川普長期指責中國進行不當商業行為，上述調查時他對中國採取的首個正式貿易行動。上週一川普簽署指示時稱，這不過是個開始。
白宮助理稱，調查有可能歷時一年，然後才能就是否進行貿易制裁做出決定。
調查是美國更廣泛複雜外交戰略的一部分。美國一方面希望與中國加強合作控制朝鮮，另一方面也希望抑制對華3,470億美元貿易赤字，因此想在各項對華政策目標之間尋求平衡。
川普在上週一啟動了調查流程，三天前，他剛和中國國家主席習近平通電話，而且就在幾小時前，中國剛剛宣布禁止進口朝鮮的煤炭、鋼鐵和海鮮食品，落實了聯合國為遏制朝鮮核武專案頒布的制裁措施。
中國則宣告，如果美國採取任何有損經貿關係的措施，中國將予以回擊並捍衛自身利益。
上週二發布的官方聲明顯示，中國商務部發言人稱，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。
近年來美國公司對於中國在知識產權領域的做法愈發警覺。中國的產業政策明言要實現機器人、半導體等科技領域的自給自足（《中國製造2025》綱領對此作了詳述），加上政府以正式或非正式的形式要求外資企業與中資夥伴共用專利資料，這讓美國企業格外擔心。
Lighthizer的辦公室在上週五表示，在9月28日前將就調查接受書面意見，並在10月份舉行聽證會。
陸商務部：動手捍衛權益
中央社報導，中國大陸商務部下午以發言人名義，在官網針對美國這項貿易調查發表聲明，提到上述內容。
聲明提到，美方無視世界貿易組織（WTO）規則，依據美國國內法對中國大陸發起貿易調查，是「不負責任的」，對中方的指責是「不客觀的」。中方對美方這種單邊主義、保護主義的做法表示強烈不滿。
這項聲明又說，自中美兩國元首今年兩次「成功會晤」以來，雙方本著互利共贏原則，在全面經濟對話架構下就雙邊經貿議題正進行「順暢、建設性的溝通和磋商」，已取得「實實在在的進步和成果」。但美方此時發起301調查，對外發出錯誤訊號，必將遭到包括美國產業界在內的國際社會堅決反對。
聲明表示，美方應與中方共同努力，扎實推進「經濟合作一年計畫」，爭取早日取得更大成果，使中美經貿關係在健康穩定的軌道上繼續前行。
這項聲明最後說，中方敦促美方「尊重事實，尊重雙方業界希望加強合作的強烈願望，尊重多邊貿易規則，審慎行事」。中方將密切關注調查進展，並將採取「所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益」。
聲明提到，美方無視世界貿易組織（WTO）規則，依據美國國內法對中國大陸發起貿易調查，是「不負責任的」，對中方的指責是「不客觀的」。中方對美方這種單邊主義、保護主義的做法表示強烈不滿。
這項聲明又說，自中美兩國元首今年兩次「成功會晤」以來，雙方本著互利共贏原則，在全面經濟對話架構下就雙邊經貿議題正進行「順暢、建設性的溝通和磋商」，已取得「實實在在的進步和成果」。但美方此時發起301調查，對外發出錯誤訊號，必將遭到包括美國產業界在內的國際社會堅決反對。
聲明表示，美方應與中方共同努力，扎實推進「經濟合作一年計畫」，爭取早日取得更大成果，使中美經貿關係在健康穩定的軌道上繼續前行。
這項聲明最後說，中方敦促美方「尊重事實，尊重雙方業界希望加強合作的強烈願望，尊重多邊貿易規則，審慎行事」。中方將密切關注調查進展，並將採取「所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益」。
時隔七年重啟 川普版「301調查」指向何處
BBC中文網報導，美國彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）的加里•赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）稱，美國對中國知識產權政策的關注已經持續了一段時間。
美國方面稱，估計中國造假侵權行為給美國帶來了6000億美元的損失。
美國貿易代表辦公室透露，它將針對中國政府引導投資進入美國主要產業、並以此獲取最新技術的行為進行調查。
該辦公室將收集各方意見，並於10月舉行聽證會。
中國商務部新聞發言人8月15日對相關消息回應稱，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。
「如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絶不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。」該發言人表示。
何為「301調查」
「301調查」源於美國《1974年貿易法》第301條。該調查由美國自身發起、調查、裁決、執行，一度成為美國應對與別國貿易摩擦「最後的武器」。但在1994年世界貿易組織（WTO）正式成立後，美國發動單邊制裁案例的數量和頻率顯著削減。
根據該條款，美國可以對被認定有不公平行為的國家採取提高關稅、限制進口等報復措施。
美國最近一次對中國進行此項調查發生在歐巴馬任期內。2010年，美國政府宣布接受美國鋼鐵工人聯合會的請求，對華清潔能源有關政策和措施啟動301調查，調查涵蓋中國風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業的154家企業。
中美在知識產權方面的爭端由來已久，美國歷史上曾對中國動用五次301條款。在1990年美國就將中國升級列為「重點觀察國家名單」，並分別在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次對中國知識產權實施「301調查」，最終通過談判分別達成了三個知識產權協議。1991年10月還對中國發起了市場凖入的「301調查」，主要針對中國對美國商品進入中國市場設置不公平壁壘問題，在1992年談判達成協議。2010年10月，美國針對中國清潔能源政策措施啟動「301調查」。
周五宣布的調查是時隔7年後美國再次對中國啟動「301調查」，也是川普上任後首次對華進行這項調查。
川普的新「指示」
美國貿易代表辦公室發布的文件透露，川普總統於本月14日向該辦公室發出了一份備忘錄，其內容主要包括：
「在知識產權、創新以及科技方面，中國執行的法律、政策以及採取的行動可能鼓勵或者要求向中國的公司轉讓技術和知識產權，這可能會對美國經濟利益產生負面影響。這些法律、政策和行為可能涉及限制美國出口，剝奪美國公民因為創新而應該獲取的報酬，把美國的工作機會轉到中國，並且導致貿易逆差，還有可能破壞美國的製造業、服務業以及創新性。」
川普在備忘錄中還作出指示稱：
「為了保持《1974年貿易法》第302（b）條款的連貫性，美國貿易代表辦公室應該決定是否對這些可能存在不合理和歧視甚至危及美國知識產權、創新和科技發展的中國法律、政策以及行為進行調查。」
美國貿易代表辦公室表示，調查的啟動正是「基於總統發來的備忘錄」。
調查範圍及後續
彼得森國際經濟研究所的加里•赫夫鮑爾稱，這次調查「在意料之中」。美國希望發現不公平貿易行為的證據。但不清楚川普政府在此之後會採取什麼樣的跟進措施。
下一步可能的舉措包括向世界貿易組織（WTO）進行申訴，或者決定採取單邊行動。當然採取單邊行動可能來的更快。
赫夫鮑爾認為，美國懲罰措施的對象則可能瞄凖一些具體的公司或者更大的範圍。而這將決定中國的反應強度。
在貿易代表辦公室公布的文件中，此次調查的範圍主要包括：
中國政府是否利用一些列的手段，包括通過含糊或者秘密的許可、開辦合資企業的要求、外資權益限制等方式干涉美國公司在中國的運作。這樣做的目的是強迫美國企業去轉移技術。
中國政府是否通過發放牌照以及技術協商等方式迫使美國企業放鬆對於技術的控制，是否通過非市場手段下令轉讓技術。
中國政府是否直接或者幫助一些中國公司通過系統投資併購的手段收買美國公司及其資產，以獲取先進技術以及知識產權，最終謀求大規模的技術轉移。
中國政府是否支持入侵美國商業機構電腦系統的行為，通過駭客手段盜取知識產權以及商業機密。
【圖片為資料照】
美國方面稱，估計中國造假侵權行為給美國帶來了6000億美元的損失。
美國貿易代表辦公室透露，它將針對中國政府引導投資進入美國主要產業、並以此獲取最新技術的行為進行調查。
該辦公室將收集各方意見，並於10月舉行聽證會。
中國商務部新聞發言人8月15日對相關消息回應稱，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。
「如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絶不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。」該發言人表示。
何為「301調查」
「301調查」源於美國《1974年貿易法》第301條。該調查由美國自身發起、調查、裁決、執行，一度成為美國應對與別國貿易摩擦「最後的武器」。但在1994年世界貿易組織（WTO）正式成立後，美國發動單邊制裁案例的數量和頻率顯著削減。
根據該條款，美國可以對被認定有不公平行為的國家採取提高關稅、限制進口等報復措施。
美國最近一次對中國進行此項調查發生在歐巴馬任期內。2010年，美國政府宣布接受美國鋼鐵工人聯合會的請求，對華清潔能源有關政策和措施啟動301調查，調查涵蓋中國風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業的154家企業。
中美在知識產權方面的爭端由來已久，美國歷史上曾對中國動用五次301條款。在1990年美國就將中國升級列為「重點觀察國家名單」，並分別在1991年4月、1994年6月以及1996年4月三次對中國知識產權實施「301調查」，最終通過談判分別達成了三個知識產權協議。1991年10月還對中國發起了市場凖入的「301調查」，主要針對中國對美國商品進入中國市場設置不公平壁壘問題，在1992年談判達成協議。2010年10月，美國針對中國清潔能源政策措施啟動「301調查」。
周五宣布的調查是時隔7年後美國再次對中國啟動「301調查」，也是川普上任後首次對華進行這項調查。
川普的新「指示」
美國貿易代表辦公室發布的文件透露，川普總統於本月14日向該辦公室發出了一份備忘錄，其內容主要包括：
「在知識產權、創新以及科技方面，中國執行的法律、政策以及採取的行動可能鼓勵或者要求向中國的公司轉讓技術和知識產權，這可能會對美國經濟利益產生負面影響。這些法律、政策和行為可能涉及限制美國出口，剝奪美國公民因為創新而應該獲取的報酬，把美國的工作機會轉到中國，並且導致貿易逆差，還有可能破壞美國的製造業、服務業以及創新性。」
川普在備忘錄中還作出指示稱：
「為了保持《1974年貿易法》第302（b）條款的連貫性，美國貿易代表辦公室應該決定是否對這些可能存在不合理和歧視甚至危及美國知識產權、創新和科技發展的中國法律、政策以及行為進行調查。」
美國貿易代表辦公室表示，調查的啟動正是「基於總統發來的備忘錄」。
調查範圍及後續
彼得森國際經濟研究所的加里•赫夫鮑爾稱，這次調查「在意料之中」。美國希望發現不公平貿易行為的證據。但不清楚川普政府在此之後會採取什麼樣的跟進措施。
下一步可能的舉措包括向世界貿易組織（WTO）進行申訴，或者決定採取單邊行動。當然採取單邊行動可能來的更快。
赫夫鮑爾認為，美國懲罰措施的對象則可能瞄凖一些具體的公司或者更大的範圍。而這將決定中國的反應強度。
在貿易代表辦公室公布的文件中，此次調查的範圍主要包括：
中國政府是否利用一些列的手段，包括通過含糊或者秘密的許可、開辦合資企業的要求、外資權益限制等方式干涉美國公司在中國的運作。這樣做的目的是強迫美國企業去轉移技術。
中國政府是否通過發放牌照以及技術協商等方式迫使美國企業放鬆對於技術的控制，是否通過非市場手段下令轉讓技術。
中國政府是否直接或者幫助一些中國公司通過系統投資併購的手段收買美國公司及其資產，以獲取先進技術以及知識產權，最終謀求大規模的技術轉移。
中國政府是否支持入侵美國商業機構電腦系統的行為，通過駭客手段盜取知識產權以及商業機密。
【圖片為資料照】
作者介紹
延伸閱讀
.jpg)
