段宜康主張修憲才能解決施政困局

2017-09-06 1031

民進黨新潮流系台南市長賴清德接任行政院長,將於8日上任,新系核心立委段宜康5日晚上在臉書發文,對「賴院長」提出包括修憲在內的4項建議,並問「賴院長,您準備好了嗎?」不過,怎麼看都覺得這4點建議是在向蔡英文喊話,替賴清德護航。

民進黨新潮流系台南市長賴清德接任行政院長,將於8日上任,新系核心立委段宜康5日晚上在臉書發文,對「賴院長」提出包括修憲在內的4項建議,並問「賴院長,您準備好了嗎?」。

段宜康臉書全文如下

對賴清德組閣,講一下我的看法。

坦白說,如果沒能看透當前困局,並找出解方;如何優質的人,來當行政院長,恐怕都只會是下一個被犠牲掉的林全。

林全不優秀嗎?不認真嗎?學界、企業、地方中央的行政資歷不夠亮眼嗎?從2014年到去年大選,提供給我們的選票基礎,不夠堅實嗎?

當然不是。

責任不在在野黨,因為他們監督的能力實在很差;

我們的滿意度還這麼低,責任就在我們。

不想太囉嗦,對新院長提幾個建議:

1.對畸型憲法架構出來之違反基本政治學理的政府體制,必須儘速啟動修憲工程,利用2018大選建立權責相符,並可有效進用政治人才的制度;否則誰來執政,都會遇到同樣的困局。

2.擘畫並向國民說明國家長期發展目標,並確實執行政策目標考核。我說過,台灣任何一家上市公司,都得向股東交代獲利目標;獨獨最大的公司-政府,居然可以靠著不必被檢驗、無須量化為政策目標數據的「施政計劃」混日子!

3.要讓部長能夠像部長。

部長是政策的製訂者與推動者。部長不能被矮化或自我矮化成政策的被動執行者。

每一個部會都是一個戰區,每一個部長都該是戰區司令。如果戰區司令官被制約到只能扮演營長的角色;統帥就算有三頭六臂,如果被迫親自指揮每個戰區的攻守,也必然會疲於奔命、顧此失彼。

上位者不能以公開羞辱政務官來襯托自己對政策的熟稔;任命政務官的人,公開羞辱政務官,只徙然暴露自己的識人不明。

4.眼光向前看,年輕人是我們的未來。他們的焦慮,不容我們再以「左思右量、想了又想」的步調進行改革。必須有改革就是要「萬箭齊發、全面開戰」的氣魄。前人蹉跎,造成國家今日之舉步維艱。我們的責任,就在甩開包袱,勇敢替下一代承受改革後果,殺出生存之路。

賴院長,您準備好了嗎?【中評社】

新系提修憲意圖何在?

新潮流系政治明星賴清德將接任行政院長,尚未正式走馬上任,新系段宜康、林濁水就提出修憲說,理由是彌補短命內閣現象的體制缺憾,但目前修憲工程門檻高、可能性小,新系發聲,實際上應該是要蔡更多授權、讓蔡賴組合走內閣制精神的喊話。

賴清德就要走馬上任,新的英、賴組合,是蔡政府去年520以來的蔡政府2.0版。民進黨內最大的關注點有二:

一是賴擔任行政院長,是新潮流系歷來職位與權力最高的一人,新系的壯大將走到歷史的高峰,未來的人事佈局安排,新系雖不至贏者全拿,但其他派系還有多少空間,已經處於要看新系臉色的局面。

二是蔡英文找賴清德擔任行政院長,是兩強組合,如何做好溝通、需要多少時間磨合?正是蔡政府2.0版的賞味期,也攸關了賴內閣的壽命。

賴的高人氣,是被蔡英文找來當救援投手的主要原因。但行政院長由總統任命,不必經過立法院同意,解除職務亦然,完全只有蔡英文一聲令下,賴要上要下,也是蔡說了算。

這種實質上以總統制精神運作的雙首長制,在這兩天成了一個討論話題。主要來自綠營的要角,包括新系的段宜康、林濁水,還有白色力量的柯文哲。

段宜康晚間在社群網站臉書(facebook)發文對新院長提幾個建議表示,須儘速啟動修憲工程,利用西元2018年選舉建立權責相符。

林濁水接受中評社訪提到 ,台灣的行政院長任期短(平均一任才一年半就下台)最主要問題出在憲政體制非常糟糕,要靠一個總統掌控行政院長領導權力決策,和總統意志貫穿起來,這是林全施政不對勁的地方。蔡英文就給他七大期許,這已經很清楚劃分總統與行政院長的關係。林希望蔡英文與賴清德能夠發展出來一個模式,彌補體制限制的缺憾。

柯文哲接受媒體專訪則指出,從2000年到2017年之間,賴清德是第13位行政院長,顯示制度有問題,應該要檢討雙首長制;所以如果行政院長每一.三年換一個,這表示制度有問題,雙首長製造成行政院長的耗損,因而政局不穩是國家憲政要去考慮的問題。

台灣的閣揆耗損快是事實,民進黨內、特別是新系普遍認為,從蔡、賴的行事、施政風格來看,兩人之間的溝通有得磨。影響力攀上高峰的新系此時提修憲建言,理由雖然是想解決閣揆折損率高的制度問題,但實際上大家都知道修憲困難重重,真正要直指核心之處,就是要蔡英文放權,讓現行的雙首長制傾向內閣制精神來運作,至少不要太偏向總統制。

至於修憲有多困難呢?依憲法增修條文第12條:憲法之修改,須經立法院立法委員四分之一之提議,四分之三之出席,及出席委員四分之三之決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之。

換句話說,只要有4分之1的立委不出席,就無法提案。國民黨籍委員已超過4分1,目前是差3席就3分之1,修憲提案根本就出不了立法院大門。所以,提修憲只是喊爽而已!即使出得了立法院大門,也很難無法獲全民大多數決。【中評社/記者 趙家麟分析報道】

【圖片為資料照】

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