對北韓制裁難有縱深,容易波及台海

2017-09-18 3850

在這超過10年的制裁之路上,北韓的核武與導彈的能力不斷提升,在諸大國各有算盤的情況下,制裁成為檯面上表演的主戲碼,每次多一點,做做樣子。但是,在北韓還會不斷發展提升核武與導彈戰力的情況下,可以被各方共同接受的制裁項目總有用完的時候,屆時,與北韓談判有用嗎?

朱駿 / 評論

聯合國安理會9月11日針對北韓前些日子試爆氫彈祭出新一波嚴厲制裁,但在中俄斡旋下,這次制裁並未納入最關鍵的石油禁運。這次制裁主要是增加了禁止北韓外匯來源之一的紡織品出口,據媒體統計,這是2006年以來安理會針對平壤通過的第9次制裁案。

在這超過10年的制裁之路上,北韓的核武與導彈的能力不斷提升,在諸大國各有算盤的情況下,制裁成為檯面上表演的主戲碼,每次多一點,做做樣子。但是,在北韓還會不斷發展提升核武與導彈戰力的情況下,可以被各方共同接受的制裁項目總有用完的時候,屆時,與北韓談判有用嗎?川普或美國各界能接受這樣屈辱的談判情境嗎?如果制裁之路被美方根據事實判定失敗,會發生什麼事呢?這大概各方心中都難以準確預期。

大陸就有國關學者分析,「東北亞各國對朝核問題存在一定程度分歧,北韓更是趁著中美矛盾不斷『以小搏大』,該制裁無疑是『妥協下的產物』,無助朝核問題解決。」9月15日清晨,北韓又再發射了導彈,飛越日本上空落入太平洋。由此可見,制裁對解決朝核問題幫助不大於一斑。

大陸外交部發言人耿爽9月12日表示,贊同安理會就此採取必要措施,並希望內容得到「全面、完整執行」。同時,還是老調重彈,堅持實現半島無核化,但給出的方法則是支持恢復六方會談,堅持通過對話協商解決問題。可能嗎?就靠談判讓北韓把氫彈等核武庫完全歸零?有什麼籌碼可以買到這個標的物?誰買單?北韓一旦擁有龐大資源之後,又可快速建立核武庫,一切的歷程要再循環一次,不是把解決問題的成本墊得更高嗎?中國大陸豈不清楚,自己的提法無助於問題的解決或會更惡化情勢嗎?質此,大陸的提法有明顯與事實情況矛盾的嫌疑。

北韓與中國大陸的關係長期不睦,飛彈可朝向各個方向,不是只有日本海或太平洋,大陸也很清楚,為何在這種情況下,大陸還要做出這種主張?值得推敲。在北韓制裁一事上,大陸若是對美方提出的制裁項目贊成太多,俄羅斯若不跟進,必令北韓對其嫌惡更深,也得罪俄羅斯,若是美方清單一概拒絕,恐又得罪美方太多,直接激化情勢,自己變成了讓北韓可以躲在身後的頭號事主,朝核問題變成了中美問題,怎麼也划不來。

簡單地說,在朝核一事上,大陸已經處在兩面為難的情境,自己已無解招,但作為朝核問題中的一方大國,又不能不有意見,於是,搞個各方看不懂的矛盾和平牌,寄望暫時一「和」遮百難吧?以矛盾的「和」拖時間,等待其它可以解決矛盾的「不和」發生?看起來,朝核問題就像一個古希臘時期的Gordian knot,唯有類似亞歷山大之人揮劍斬開才解得。當今之世,是否存在堪比亞歷山大之人?是否存在這把劍?只有時間可以證明。

這種對北韓每次多一點、做做樣子的制裁總有走到頭的一天,以北韓有意挑戰美方與聯合國決議的情況來看,可能這天的到來不會太久,屆時,美方加諸大陸的壓力必然巨大,大陸心裡也明白,但考慮未來的中朝與中韓關係,大陸怎麼都不能表示支持軍事行動的,以便保持將來的餘地。也就是這麼多的顧慮與歷史的羈絆令大陸已處在戰略被動的位置,除非戰略改變,否則無法戰略進取,對外發言只能大談和平,以普世價值的「和平」掩飾自己的戰略被動,這會兒應該知道普世價值還是存在而且好用了吧?

作為一個涉入已深且為北韓最重的經貿對象的區域大國,大陸為北韓之事與美國交涉談判為不可避免之舉,其中即可能有大國之間的戰略性全局交易,台灣在這樣的交易中很難被大陸遺漏。也就是說,台灣極可能是中美交易中的美方籌碼和大陸的標的。近來,美方打台灣牌的傳言一直不斷,幾天前的媒體即有報導,美國NBC電視台援引白宮方面人士的話稱:「已告知中方,如果中國不加強對朝施壓,南韓和日本即便開發自己的核武器,美國也不會阻攔。」 美國中情局前北韓分析官秀美特瑞也說:「台灣的核武器也是一張可以考慮的牌。」既然台灣在打牌者那兒最好的待遇只能是人家的籌碼或一張牌,就不是人家無法割捨的寶貝,如果只甘心作為他人的籌碼或一張牌,肯定最終不會有好下場。

台灣的好路必然在跳脫出他人籌碼或一張牌的格局,展現獨立自主的戰略作為,這需要智慧與勇氣。欲達此,台灣應先清楚地找一個可以主動著力且可有主動發揮餘地的戰略空間。有些人可能在等10月18日即將舉行的中共十九大,想先看看大陸會出什麼牌再擬定台灣下一步的大陸政策。其實,兩岸對峙至今,大陸的對台的基本態度已經非常明確,萬變不離其宗,不斷地加強「一個中華人民共和國的原則」,十九大以後,不管是繼續「和平發展」或是改為「融合發展」,所有的調整都只是戰術發展,是老菜譜、新佐料。看來看去,面對這種情勢,想改變其性質,台灣最佳的做法就是站在事實基本面的現實基礎上,主動提出大陸無法拒絕的「什麼都可以談的」政治談判,直指核心,攻其所必救或所不能救。這不是一條好走的路,但衡諸前景,沒有比它對台灣更好的路了。

【圖片為中新網資料照】