憲改是蔡總統連任之路的推土機

2017-09-29 886

之所以這時提出,其實是為了2020年的選戰,意涵朦朧、可以伸縮的「憲政改革」有利於激盪人心,調動民氣,很可能將是蔡總統2020年的選戰主軸,這會比阿扁當年的「入聯公投」還厲害。

朱駿/評論

9月24日民進黨全代會蔡英文總統發表談話,先是陳述自己的政績,接著說到因為情勢的變遷,將針對12個領域提出新論述,最後也是最重要的關鍵點則是落在「憲政改革」。她說:「經過三次政黨輪替,我們發現,台灣人民殷切地期盼,能夠有一個權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政府體制。」政府體制是憲法規定的,所以,她接著說:「民進黨不會迴避這些問題。…就是為台灣打造一個更可以完善運作的民主憲政體系。」正式吹響啟動憲政改革的號角,由於言談之中對過去的修憲或憲法本身似乎持完全否定態度,所用之詞又是「打造一個更可以完善運作的」,給人一種重新鑄做訂製的味道。所以,可以是修憲,也可能是重新制憲,目前尚不明朗,但縱深已被預留空出了。

若是以修憲而論,要達到蔡總統所透露出的期待標準,必然不是一項小工程,內容一定複雜,門檻又高,過程一定冗長,極可能不是一兩年可以搞定的,若無國民黨的配合,也不是民進黨單方面可以搞定的。幾乎可以確定的是,在蔡總統的第一任任期內應該沒有落實的指望,蔡總統與民進黨內部都清楚,遑論制訂新憲。之所以這時提出,其實是為了2020年的選戰,意涵朦朧、可以伸縮的「憲政改革」有利於激盪人心,調動民氣,很可能將是蔡總統2020年的選戰主軸,這會比阿扁當年的「入聯公投」還厲害。「入聯」遠在天邊,看得到,摸不到,遙不可及,憲改就在自己家裡,天天感受得到,而且可以很具體地參與。

由於一般而言,修憲茲事體大,容易激化社會思潮,如果能掌握好,就是自己的倚天屠龍。蔡總統想藉此號召進一步激動台灣本土意識,為其抬轎吶喊,而且完全綁架也想走本土路線、但又不如其先進甚遠的國民黨,令國民黨處在東施效顰的窘境,只能乖乖地做個永遠處在下風的跟隨者,弄得不好,還會動輒得咎,醜態百出,凸顯國民黨的本土是個腐朽落伍的假本土或半吊子的本土派,把國民黨壓著打。由於台灣的憲政確實有大問題,還是李登輝任國民黨主席時期主導啟動修改成這個樣子的,無論就現實情況與歷史紀錄,國民黨若是反對憲政改革,肯定無法自圓其說,會被修理得很慘,抬不起頭來。

然而,台灣的處境特殊,憲改高度敏感,大家一定會考慮到可能對兩岸關係造成衝擊,擔心任何這類的動作都將過度刺激中共,而引發對台灣更大的風險,甚至具體的危險。誠然,台灣如果要憲改,不但要能解決內部問題,同時要能理順外部關係,否則,憲改極可能會變成陷自己於被外力所改的處境,那就不會是一次成功的憲改。

大家都知道,台灣憲改的最大壓力應該會來自對岸。在此篇講話中,蔡總統提到「中國」4次,不再用「中國大陸」,已經完全甩開去年「給黨員的一封信」的同類用詞引起風波而事後有所調整的記憶,並說到「我們必須在堅持台灣主體意識及主權的原則下,尋找和對岸互動的新模式」。就此用字遣詞而言,蔡總統似乎吃了秤砣鐵了心,也在中共十九大之前先出了手,給中共當局很明確的信號了。

一切只是剛剛才在口頭上開始,主觀的願望與客觀的現實總會有落差,這個論差會如何體現,由於高度敏感,彈性與揮發性必高,難於預測,大家只能隨時靜觀其變。但可以確定的是,蔡總統競選連任的號角已經響起。

【圖片為資料照】