美麗島民調：九月國政民調

2017-10-02 55343

本期新增「行政院長賴清德施政滿意度」。調查顯示50.6%滿意閣揆賴清德整體施政表現、15.8%不滿意，略高於2016年5月林全初任閣揆時（44.8%滿意、17.4%不滿意）。

壹、調查說明

一、委託單位：美麗島電子報。
二、規劃執行：戴立安。
三、調查範圍：台澎金馬22個縣市。
四、調查對象：居住在調查範圍，年滿20歲的民眾。
五、調查時間：2017年9月26日至9月28日。
六、調查方法：由訪員進行的電腦輔助電話訪問方式（Computer-Assisted Telephone Interviewing，CATI）。
七、抽樣設計：抽樣架構是以中華電信住宅電話簿為基礎的電腦資料庫，經「系統隨機抽樣」（systematic random sampling）後為避免未登錄電話號碼的家戶無法被抽中，故在抽取電話門號後由CATI系統主機撥號前，再以「隨機跳號」抽樣方式（random-digit-dial, RDD）替換該門號的末2碼，做為實際撥出的電話門號。
八、樣本規模：成功完訪1071人，在信賴水準95%時抽樣誤差最大值為±3.0%。
九、樣本代表性與加權：採用「比例估計法」（raking ratio estimation），母群體參數是依內政部公布2017年8月民眾性別、戶籍、年齡資料，與2016年12月的民眾教育程度資料等特徵，逐項重複進行連續性修正，以使樣本特徵與母群體結構達到一致（統計檢定顯著水準p-value<0.05），此時整體樣本即具代表性。

貳、調查結果摘要分析

一、2017年9月台灣民心動態綜覽

本調查的固定題組是延續戴立安於2006年所設計的「台灣民心指數」（遠見民調）、2012年「台灣民心動態調查」（台灣指標民調）部分內容，以便銜接趨勢資料俾利研析。本次國政民調的各項結果如下。

1、民眾對當前國內整體經濟情況14.7%認為好，比8月調查增加3.1個百分點，75.5%認為不好，比8月調查減少2.8個百分點，未明確回答9.9%。調查顯示民眾對國內整體經濟現況評價緩步回溫，經交叉分析得見泛綠民眾23.6%認為國內整體經濟現況算好、66.0%認為不好，與整體民眾評價方向一致。(交叉分析詳見表一)

2、就政治面的總統信任度與執政滿意度評價而言，42.9%民眾信任蔡總統，比8月調查陡增8.3個百分點，而有40.9%不信任蔡總統，比8月調查陡降8.6個百分點，至於信任度超過不信任度達10個百分點的群體特徵是男性、或居住在雲林以南、或30至39歲、或國小以下與專科教育程度、或泛綠民眾，反之不信任度超過信任度達10個百分點的群體特徵是新北市民、或泛藍及自認中立民眾。對蔡總統執政整體表現滿意的有35.4%，比8月調查陡增8.2個百分點，而不滿意的民眾有51.9%，比8月調查陡降8.3個百分點。(交叉分析詳見表二~表三)

本期新增「行政院長賴清德施政滿意度」。調查顯示50.6%滿意閣揆賴清德整體施政表現、15.8%不滿意，略高於2016年5月林全初任閣揆時（44.8%滿意、17.4%不滿意）。經由交叉分析泛綠民眾79.7%滿意、4.2%不滿意，泛藍民眾33.1%滿意、34.7%不滿意，中立民眾34.6%滿意、14.4%不滿意。研判本月蔡總統信任度與執政滿意度陡增即因任命前台南市長賴清德擔任行政院長以致，賴清德在就任後隨即聚焦經濟民生相關議題，更展現出不同於前任閣揆林全的決策風格與作為，故其就任後的表現產生「衣尾效應」（coattail effect），不僅帶動蔡總統聲望明顯上揚，同時大幅拉抬民眾對民進黨的好感度，此番暫態能否延續則仍有待觀察。(交叉分析詳見表四)

3、就政治面的朝野兩大黨好感度評價而言，38.2%民眾對民進黨有好感，比8月調查陡增9.9個百分點，41.9%對民進黨表示反感，比8月調查減少5.7個百分點，而27.2%民眾對國民黨有好感，比8月調查略增2.7個百分點，49.8%對國民黨表示反感，比8月調查略增2.4個百分點。經交叉分析中立民眾22.5%對民進黨有好感、43.5%反感，同時16.0%對國民黨有好感、45.3%反感，顯見朝野兩大黨仍難以獲得中立民眾的青睞，也因此增加民眾對白色力量的想像空間。(交叉分析詳見表八~表九)

4、本期國政民調增加詢問民眾對行政院長賴清德、台北市長柯文哲、新北市長朱立倫等政治人物的信任度評價，除了呈現交叉分析並計算「信任指數」（public trust index，簡稱PTI），這項作法的優點是將民眾的正向及負向評價與強度等統整為單一數值，可避免關注單一向度而致以偏概全，「信任指數」的範圍是0點到100點（在換算後已非百分比），指數值愈大即表示民眾對該位政治人物信任度綜評愈佳，指數值愈小則代表信任度綜評愈差，「信任指數」的計算方式與結果如下。

信任指數＝50 + 0.5＊（很信任%－很不信任%）+ 0.25＊（還算信任%－有點不信任%）

調查顯示4位政治人物的信任指數分別為行政院長賴清德65.0點（64.9%信任、18.5%不信任），台北市長柯文哲61.9點（60.9%信任、23.4%不信任），新北市長朱立倫51.6點（46.6%信任、35.0%不信任），蔡英文總統47.7點（42.9%信任、40.9%不信任）。依4位政治人物信任指數交叉分析得見，男性、或住在雲林縣以南、或50歲以上、或高中職教育程度以下、或泛綠民眾中皆以賴清德的信任指數最高，20至39歲、或大學以上教育程度民眾中則是柯文哲信任指數領先他人，泛藍民眾中（不包括親民黨支持者）朱立倫的信任指數高於其他3位。就不同年齡層及政治立場民眾對4位政治人物信任度評價呈現如下。(交叉分析詳見表二及表五~表七)

二、2017年9月國政民調結果

9月24日蔡總統以民進黨主席身分主持該黨全國黨員代表大會時表示，將啟動黨內討論推動憲政體制改革，諸如18歲公民權、人權條款、票票不等值，以及「權責更相符、分工更清楚、各級政府更有效率的政府體制」。蔡總統的憲改想法咸信是延續2015年3月民進黨推動的修憲工作，第1階段包括18歲公民權與20歲被選舉權、人權條款入憲、廢除考監兩院等，也曾提及公民修憲提案權、降低政黨席次分配門檻等國會改革方向，當時並指出若朝野無法形成共識則納入第2階段修憲，而且修憲最快將在2020年實施。

1、本調查詢及民眾「我國憲法從1991年到2005年進行過7次修憲，如果立法院要推動修改憲政體制和民眾權利」時，63.6%民眾贊成、10.7%不贊成，9.7%表示要看內容而定，未明確回答有16.0%。簡言之，即使在未提示修改憲政體制和民眾權利內容下，各群民眾仍皆以壓倒性的比率贊成修憲。(交叉分析詳見表十)

2、中華民國的憲政體制歷經7次修憲後成為雙首長制。日前蔡總統兼民進黨主席在該黨全代會表示要為台灣打造更完善運作的民主憲政體系，具執政經驗的民進黨與國民黨對憲政體制也各有主張並聚焦於總統制及內閣制。調查顯示26.3%民眾認為我國目前是內閣制，21.5%認為是總統制、18.7%認為雙首長制（半總統制、混合制、總統國會制），33.5%未明確回答。對照既往調查得見，隨著政黨輪替與權力運作方式等差異，或也影響民眾對現行憲政體制的判斷。此外值得注意是雖然朝野推動修憲各有所本與所圖，但是民眾對現行憲政體制的認知卻莫衷一是甚至多有誤解，即便是贊成修憲、或泛綠及泛藍立場的民眾（中立民眾亦同）也是如此，顯見在社會大眾尚未充分理解憲改的必要性與效益下，貿然推動修憲恐將會再次淪為政治權鬥工具而治絲益棼。(交叉分析詳見表十一)

3、自前總統陳水扁開始各屆總統都在大選時表示當選後不兼任黨主席，避免被批判違反黨政分際，但實際上每位總統卻在首任當選後即變卦，其理由不外是落實黨政同步，前總統陳水扁認為關鍵是「憲政體制與民選總統之間的扞格」。當詢及民眾不論國內是由哪一黨執政，59.0%民眾認為總統兼任黨主席不適當、24.0%認為適當，另17.0%未明確回答。交叉分析顯示在各群民眾中認為不適當的皆占大多數，民進黨支持者意見分歧（48.8%不適當、40.6%適當），交叉分析見表十二。對照既往調查結果可見，絕大多數民眾對此議題的看法並未因政黨輪替而轉變。

4、本調查更詢問民眾對修改憲法中有關民眾權利、憲政體制等可能作法的意見，在逐項提示而且不限複選下（選項用詞見後文第肆部分），彙整2題調查結果依序為：增加民眾提案修憲的權利68.1%、總統提名行政院長要得到立法院同意63.5%、將民眾應有的人權寫入憲法56.0%、降低修憲門檻48.7%、降低不分區立委席次的政黨票門檻40.5%、投票年齡從20歲降到18歲40.2%、參選年齡從23歲降到20歲37.9%、凍結或廢除監察院32.6%、凍結或廢除考試院31.7%，上述部分項目對照2014年12月調查可見（國民黨馬前總統執政期間），民眾在3年前後的看法並沒有太大改變。本調查值得注意的是民眾贊成公民修憲提案權、立法院閣揆同意權等的比率，大致接近表態贊成立法院推動修憲的比率，職是之故，該2項或其替代方案將是民眾優先關注或較具共識的面向。

就不同政治立場民眾贊成的修憲作法而言，泛綠民眾贊成比率超過半數的有公民修憲提案權82.1%、人權條款入憲68.3%、降低修憲的門檻64.5%、投票年齡降為18歲及立法院閣揆同意權59.0%等5項，泛藍民眾贊成比率過半數的有立法院閣揆同意權75.6%、公民修憲提案權60.8%、人權條款入憲52.4%等3項，至於中立民眾贊成比率過半數的有立法院閣揆同意權60.7%、公民修憲提案權60.3%等2項。(該2題調查交叉分析結果分別詳見表十三~表十四)

參、調查結果交叉分析表

表一

表二

註：信任指數＝ 50 + 0.5＊（很信任%－很不信任%）+ 0.25＊（還算信任%－有點不信任%），優點在於將民眾的正負向評價與強度統整為單一數值呈現，避免關注單一向度而致以偏概全。

表三

表四

表五

註：信任指數＝ 50 + 0.5＊（很信任%－很不信任%）+ 0.25＊（還算信任%－有點不信任%），優點在於將民眾的正負向評價與強度統整為單一數值呈現，避免關注單一向度而致以偏概全。

表六

註：信任指數＝ 50 + 0.5＊（很信任%－很不信任%）+ 0.25＊（還算信任%－有點不信任%），優點在於將民眾的正負向評價與強度統整為單一數值呈現，避免關注單一向度而致以偏概全

表七

註：信任指數＝ 50 + 0.5＊（很信任%－很不信任%）+ 0.25＊（還算信任%－有點不信任%），優點在於將民眾的正負向評價與強度統整為單一數值呈現，避免關注單一向度而致以偏概全。

表八

表九

表十

表十一

表十二

表十三

表十四

肆、問卷主要題項內容與調查結果

1、請問，您認為國內目前的整體經濟情況算是好、或是不好？包括物價、就業、經濟景氣，各方面整體來講。
(1)很好 0.8% (2)還算好 13.9% (3)有點不好 37.2% (4)很不好 38.3%
(5)未明確回答 9.9%

2、請問，整體來講，您對蔡英文總統是信任、或不信任？
(1)很信任 8.9% (2)還算信任 34.0% (3)有點不信任 20.9% (4)很不信任 20.0%
(5)未明確回答 16.2%

3、請問，您對蔡英文總統執政以來的整體表現是滿意、或不滿意？
(1)很滿意 4.4% (2)還算滿意 31.0% (3)有點不滿意 28.2% (4)很不滿意 23.7%
(5)未明確回答 12.8%

4、請問，您對行政院長賴清德就任以來的整體施政表現，是滿意、或不滿意？
(1)很滿意 13.1% (2)還算滿意 37.5% (3)有點不滿意 11.6% (4)很不滿意 4.2%
(5)未明確回答 33.6%

5、請問，整體來講，您對民進黨是有好感、或是覺得反感？
(1)很有好感 6.0% (2)有些好感 32.2% (3)有些反感 24.7% (4)很反感 17.2%
(5)未明確回答 19.9%

6、請問，整體來講，您對國民黨是有好感、或是覺得反感？
(1)很有好感 2.3% (2)有些好感 24.9% (3)有些反感 29.9% (4)很反感 19.9%
(5)未明確回答 23.0%

7、請問，整體來講，您對行政院長賴清德是信任、或不信任？
(1)很信任 18.6% (2)還算信任 46.3% (3)有點不信任 13.3% (4)很不信任 5.2%
(5)未明確回答 16.5%

8、請問，整體來講，您對台北市長柯文哲是信任、或不信任？
(1)很信任 17.6% (2)還算信任 43.3% (3)有點不信任 16.0% (4)很不信任 7.4%
(5)未明確回答 15.7%

9、請問，整體來講，您對新北市長朱立倫是信任、或不信任？
(1)很信任 7.9% (2)還算信任 38.7% (3)有點不信任 21.7% (4)很不信任 13.3%
(5)未明確回答 18.4%

10、請問，我國憲法從1991年到2005年進行過7次修憲，如果立法院要推動修改憲政體制和民眾權利，您是贊成、或不贊成？
(1)很贊成 30.8% (2)還算贊成 32.8% (3)有點不贊成 5.7% (4)很不贊成 5.0%
(5)看內容而定 9.7% (6)未明確回答 16.0%

11、請問，您知不知道我國的中央政府體制是以下哪一種制度？【提示選項1~3】
(1)內閣制 26.3% (2)總統制 21.5%
(3)雙首長制（半總統制、混合制、總統國會制）18.7% (4)未明確回答 33.5%

12、請問，不論國內是哪一黨執政，您認為總統兼任執政黨的黨主席，適不適當？
(1)很適當 5.0% (2)還算適當 19.0% (3)有點不適當 27.1% (4)很不適當31.9%
(5)未明確回答 17.0%

13、請問，如果我國憲法要修改有關民眾的權利，您贊不贊成以下這幾項作法？
【逐一提示選項1~4，回答「贊成」才勾選，不限項複選】
(1)民眾的投票年齡從20歲降到18歲 40.2%
(2)民眾的參選年齡從23歲降到20歲 37.9%
(3)把民眾應該有的人權都寫成憲法條文（人權條款入憲；如勞動、居住、隱私、參審等） 56.0%
(4)增加民眾可以提案修改憲法的權利（公民修憲提案權） 68.1%
(5)未明確回答 15.4%

14、那如果我國憲法要修改憲政體制，您贊不贊成以下這幾項作法？
【逐一提示選項1~5，回答「贊成」才勾選，不限項複選】
(1)降低修改憲法的門檻（當前1/4立委提案、3/4出席、出席3/4決議；1/2公民複決） 48.7%
(2)凍結或廢除考試院 31.7%
(3)凍結或廢除監察院 32.6%
(4)總統提名的行政院長要得到立法院同意 63.5%
(5)對政黨獲得不分區立委席次的門檻要降低（目前是政黨票得票率要超過5%） 40.5%
(6)未明確回答 12.7%