開放黨禁30年 《政黨法》三讀通過
2017-11-10
2027
立院10日三讀通過《政黨法》，對於朝野協商未能達到共識之條文，經投票，以多數優勢通過民進黨團修正動議，包括政黨名稱不予核備之情形，立委對其一「公共秩序或善良風俗」字眼有疑慮，最後修正通過為「有歧視性或仇恨性者」；政黨補助款門檻則由現行得票率3.5%降為3%。
記者李英婷／台北報導【三立新聞網】
適逢解嚴30週年，立院今（10）三讀通過《政黨法》，對於朝野協商未能達到共識之條文，經投票，以多數優勢通過民進黨團修正動議，包括政黨名稱不予核備之情形，立委對其一「公共秩序或善良風俗」字眼有疑慮，最後修正通過為「有歧視性或仇恨性者」；政黨補助款門檻則由現行得票率3.5%降為3%。此外，明文規定政黨退出黨政軍、黨員不得招收未滿16歲、判刑有罪者不能擔任政黨負責人，及連續4年未推候選人參選將廢止政黨。
自黨禁解除後，台灣政黨一直是用《人民團體法》當中的政治團體專章規範，《政黨法》雖早在1993年就被提出，但因草案中包含處理國民黨不當黨產之條文，因此在立院卡關逾20年，直至立法院去年通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》後，國民黨願意退一步，朝野立委終於能平心靜氣坐下審查，今順利完成立法。
《政黨法》幾項修法重點，明定政黨不得經營或投資營利事業，也不得購置不動產，除為辦公室之用，違者可處新台幣500萬元以上、2500萬元以下罰鍰。而為求財務透明化，政黨應於每年5月底前，向內政部提出上一年度財產及財務狀況決算書表，主管機關彙整後刊登政府公報、公開上網，若違規處100萬元以上、500萬元以下罰鍰。
政黨補助款門檻，根據現行《公職人員選舉罷免法》規定，最近一次全國不分區及僑居國外國民立委選舉得票率達3.5%以上政黨，應補貼競選費用，約每年每票補貼50元。但因部分立委認為不利小黨經營，而親民黨提出3%、時代力量甚至提出降至2％，最後通過民進黨團修正動議，政黨補助款門檻降為3%。為避免政府重複補助政黨經費，《選罷法》及《人民團體法》相關規定，於《政黨法》施行日起不再適用。
《政黨法》明訂政黨不得招收未滿16歲的國民為黨員，違者可處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰。目前國內主要政黨，僅時代力量黨員年齡門檻為15歲，將面臨調整。此外，該法還明訂若曾犯內亂、外患罪、貪污罪等，經判刑確定，不得擔任政黨負責人，前總統陳水扁即使獲得特赦，仍不能擔任政黨負責人。
適逢解嚴30週年，立院今（10）三讀通過《政黨法》，對於朝野協商未能達到共識之條文，經投票，以多數優勢通過民進黨團修正動議，包括政黨名稱不予核備之情形，立委對其一「公共秩序或善良風俗」字眼有疑慮，最後修正通過為「有歧視性或仇恨性者」；政黨補助款門檻則由現行得票率3.5%降為3%。此外，明文規定政黨退出黨政軍、黨員不得招收未滿16歲、判刑有罪者不能擔任政黨負責人，及連續4年未推候選人參選將廢止政黨。
自黨禁解除後，台灣政黨一直是用《人民團體法》當中的政治團體專章規範，《政黨法》雖早在1993年就被提出，但因草案中包含處理國民黨不當黨產之條文，因此在立院卡關逾20年，直至立法院去年通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》後，國民黨願意退一步，朝野立委終於能平心靜氣坐下審查，今順利完成立法。
《政黨法》幾項修法重點，明定政黨不得經營或投資營利事業，也不得購置不動產，除為辦公室之用，違者可處新台幣500萬元以上、2500萬元以下罰鍰。而為求財務透明化，政黨應於每年5月底前，向內政部提出上一年度財產及財務狀況決算書表，主管機關彙整後刊登政府公報、公開上網，若違規處100萬元以上、500萬元以下罰鍰。
政黨補助款門檻，根據現行《公職人員選舉罷免法》規定，最近一次全國不分區及僑居國外國民立委選舉得票率達3.5%以上政黨，應補貼競選費用，約每年每票補貼50元。但因部分立委認為不利小黨經營，而親民黨提出3%、時代力量甚至提出降至2％，最後通過民進黨團修正動議，政黨補助款門檻降為3%。為避免政府重複補助政黨經費，《選罷法》及《人民團體法》相關規定，於《政黨法》施行日起不再適用。
《政黨法》明訂政黨不得招收未滿16歲的國民為黨員，違者可處新台幣10萬元以上、50萬元以下罰鍰。目前國內主要政黨，僅時代力量黨員年齡門檻為15歲，將面臨調整。此外，該法還明訂若曾犯內亂、外患罪、貪污罪等，經判刑確定，不得擔任政黨負責人，前總統陳水扁即使獲得特赦，仍不能擔任政黨負責人。
政黨法將闖關 小黨齊聲要求下降補助門檻
《政黨法》草案經過多年研議，今天將在立法院院會進行二、三讀。一旦通過後實施經司法院憲法法庭宣告解散的政黨，即不得以同一名稱或簡稱再設立政黨從事活動。其次，依11月7日朝野協商共識的版本，政黨若從事或投資營利事業，將處罰新台幣500萬以上、2500萬以下，經限期停止經營或投資而不遵從者，得按次處罰。
立法院7日朝野協商《政黨法》草案，共有三個條文未達共識，包括政黨補助款門檻、政黨名稱登記是否該正面表列限制有違公序良俗的名稱等，主持協商的立法院長蘇嘉全決定交今天院會裡處理，一旦朝野再無共識就交付表決，屆時法條如何規定，將視民進黨團態度而定。
草案其他條文，都已經過朝野協商敲定內容，不需再協商或交付院會表決。
草案裡對於小黨影響最大的，在於現行《公職人員選舉罷免法》規定得票率達3.5％的政黨得編列年度預算補助，在《政黨法》草案裡該維持3.5％，或降為時代力量黨主張的2％，還是降為國、親二黨都主張的3％。
若門檻降為2％，可以增加小黨後續發展的機會，但民進黨內憂心，若降為2％，統促黨不排除也在補助之列。因此民進黨內有人主張3％，但不排除維持3.5％，預料今天院會表決決定。
草案裡待表決的條文除了規定政黨補助門檻外，還有二個條文是涉及政黨名稱登記若違反公共秩序或善良良俗，是否該以正面表列的方式明訂於法律條文裡限制登記。民進黨團及內政部都認為不需要正面表列，時代力量黨團與民進黨立委尤美女都主張刪掉公序良俗條款，若上午朝野再無共識，一樣會交付院會表決。
去年黨產會查扣國民黨產時，國民黨內曾有建議乾脆宣布解散後再重新成立國民黨運作，但依法規定，政黨宣告解散須經司法院憲法法庭宣告，因此該建議不了了之。
《政黨法》草案規定，經司法院憲法法庭宣告解散之政黨，應自判決生效之日起停止一切活動，並不得成立目的相同之代替組織，也不得以同一政黨之名稱或簡稱再設立政黨或從事活動。
換言之中國國民黨若經司法院憲法法庭宣告解散，即不得再以中國國民黨或國民黨登記並進行政治活動；若以台灣國民黨為名，但黨章、黨綱、宗旨都與中國國民黨相同的話，也不得登記運作。
至於什麼情況下政黨會被憲法法庭審理後宣告解散？是依憲法增修條文規定政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲。
《政黨法》草案也規定，政黨得依黨員大會或黨代表大會決議，解散或與其他政黨合併。若合併後設立新政黨，原政黨的權利義務由合併後存續之政黨或設立的新政黨承受。政黨解散後由主管機關公告，若已完成法人登記的政黨解散，應囑託法院為解散之登記。
若連續4年未召開黨員大會或黨代表大會，經主管機關限期召開仍不召開；連續4年未依法推薦候選人參加公職人員選舉；備案後一年內未完成法人登記，主管機關內政部有權廢止其備案。
台灣自1987年解除戒嚴、黨禁後，有關政黨的規範，只有《人民團體法》的政治團體專章，20多年來《政黨法》草案雖在立法院裡一再提出，但涉及國民黨黨產處理等複雜問題，一直未能完成立法，直到2016年《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》單獨立法實施，國民黨產全部被查扣，《政黨法》草案才在內政、司法法制兩委員會聯席會議通過初審，出現立法的契機。【中評社／記者 倪鴻祥】
立法院7日朝野協商《政黨法》草案，共有三個條文未達共識，包括政黨補助款門檻、政黨名稱登記是否該正面表列限制有違公序良俗的名稱等，主持協商的立法院長蘇嘉全決定交今天院會裡處理，一旦朝野再無共識就交付表決，屆時法條如何規定，將視民進黨團態度而定。
草案其他條文，都已經過朝野協商敲定內容，不需再協商或交付院會表決。
草案裡對於小黨影響最大的，在於現行《公職人員選舉罷免法》規定得票率達3.5％的政黨得編列年度預算補助，在《政黨法》草案裡該維持3.5％，或降為時代力量黨主張的2％，還是降為國、親二黨都主張的3％。
若門檻降為2％，可以增加小黨後續發展的機會，但民進黨內憂心，若降為2％，統促黨不排除也在補助之列。因此民進黨內有人主張3％，但不排除維持3.5％，預料今天院會表決決定。
草案裡待表決的條文除了規定政黨補助門檻外，還有二個條文是涉及政黨名稱登記若違反公共秩序或善良良俗，是否該以正面表列的方式明訂於法律條文裡限制登記。民進黨團及內政部都認為不需要正面表列，時代力量黨團與民進黨立委尤美女都主張刪掉公序良俗條款，若上午朝野再無共識，一樣會交付院會表決。
去年黨產會查扣國民黨產時，國民黨內曾有建議乾脆宣布解散後再重新成立國民黨運作，但依法規定，政黨宣告解散須經司法院憲法法庭宣告，因此該建議不了了之。
《政黨法》草案規定，經司法院憲法法庭宣告解散之政黨，應自判決生效之日起停止一切活動，並不得成立目的相同之代替組織，也不得以同一政黨之名稱或簡稱再設立政黨或從事活動。
換言之中國國民黨若經司法院憲法法庭宣告解散，即不得再以中國國民黨或國民黨登記並進行政治活動；若以台灣國民黨為名，但黨章、黨綱、宗旨都與中國國民黨相同的話，也不得登記運作。
至於什麼情況下政黨會被憲法法庭審理後宣告解散？是依憲法增修條文規定政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲。
《政黨法》草案也規定，政黨得依黨員大會或黨代表大會決議，解散或與其他政黨合併。若合併後設立新政黨，原政黨的權利義務由合併後存續之政黨或設立的新政黨承受。政黨解散後由主管機關公告，若已完成法人登記的政黨解散，應囑託法院為解散之登記。
若連續4年未召開黨員大會或黨代表大會，經主管機關限期召開仍不召開；連續4年未依法推薦候選人參加公職人員選舉；備案後一年內未完成法人登記，主管機關內政部有權廢止其備案。
台灣自1987年解除戒嚴、黨禁後，有關政黨的規範，只有《人民團體法》的政治團體專章，20多年來《政黨法》草案雖在立法院裡一再提出，但涉及國民黨黨產處理等複雜問題，一直未能完成立法，直到2016年《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》單獨立法實施，國民黨產全部被查扣，《政黨法》草案才在內政、司法法制兩委員會聯席會議通過初審，出現立法的契機。【中評社／記者 倪鴻祥】
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