獵雷衝撃、總統、閣揆、黨,聲望全面重挫 民進黨還有機會嗎?

2017-12-01 6395

做決斷,是過去將1年半政府的最難,也是政府聲望雪崩的關鍵,現在獵雷艦案問題也出在這裡;換閣揆後,政府的決斷在許多政策上頗令人耳目一新,這是好事,無論如何,民進黨政府的未來,就看在決斷力怎樣進一步強化了。

林濁水/評論

總統聲望回落到賴清德就職前谷底原貌

獵雷艦風暴愈演愈烈,衝擊之下,總統、閣揆、民進黨聲望全面重挫。

11月美麗島國政民調,民眾對總統信任度比上個月重挫8.6%,滿意度降8.2%;閣揆信任度挫8.5%,滿意度下跌10.7%;民進黨喜好度減7.7%,災情全面而慘重。

經過這一番折騰,蔡總統的信任度滿意度全部回落到賴清德就職前的谷底原貌,賴清德擔任閣揆對總統聲望的推升效應完全消失。

8月國政民調,總統信任度34.6%,滿意度飛升到42.9%,現在回到33.9%,而且信任度已經落後不信任度47.7%達13.8%;民眾對總統滿意度8月27.2%,一度飛升到36.3%,現在回到28.1%。滿意度更落後不滿意度57.3%高達29.2%。

民進黨民眾好感度下滑程度稍好,8月28.3%,上升到38.2%,現在32.1%,掉了7.7%。

至於閣揆方面,9月信任度64.9%,10月66.6%,現在剩下58.1%,幸好信任度還大幅超過不信任度27.0%一倍有餘;滿意度9月50.6%,10月55.5%,現在重挫,剩下44.8%,但是幸而滿意度也還超過不滿意度12.3%。這樣的信任度和滿意度大抵和蔡總統剛剛就職的前3個月相當。

執政聲望變化這麼劇烈,到底一個月來發生了什麼事,且回顧一下。

首先,11月2日, 行政院公布獵雷艦調查報告列舉國防部五大缺失。
其次,11月4日。總統出訪問後回國並宣稱成果豐碩,依據和過去歷任總統受到的美方過境待遇的比較,她宣布台美關係進入史上最好的階段—很奇怪,但是已經成了慣例,過境待遇的問題,已經幾十年都是總統和媒體最關注的外交議題了。
然後是,11月6日,行政院長賴清德拍板勞動基準法修法「鬆綁七休一」方向。

月初,行政院的獵雷艦處理,當時大家認為明快;一例一休修改案也受到支持。台灣民意調查基金會13日∼15日調查,60.5%民眾贊成勞基法修法方案。同一個調查發現民眾對閣揆滿意度上升2%,來到59.7%。

然而一方面總統非常滿意的外交之旅顯然沒為她提升什麼支持度;另一方面,在「總統專屬權」的國防部出了獵雷艦案,卻不見總統有什麼聲響。於是,依同一個民調,在賴清德聲望上升時總統反而大幅下滑了5.1%。(民調:近六成滿意賴內閣 蔡英文聲望再現「死亡交叉」)

行政院公布國防部案的五大缺失後先是媒體報導國防部長很不以為然,說要等總統回國後向她報告,16日原訂國防部公布懲處名單的前一晚,國防部緊急叫停,表示要等全案釐清後再說。

接下來,案件愈滾愈大,高雄市政府也被捲入,一時傳聞沸沸揚揚。20日TVBS公布民調,41%民眾認為馬政府有違法包庇慶富公司;但是竟然也有36%認為蔡政府有違法包庇情況 。總統閣揆滿意度同步下跌。

終於總統緊急出手,11月21 日約見國防部長馮世寬,聽取簡報並做裁示,要求國防部應該儘快公布懲處名單,並依法明快處理後續合約事宜。

第二天,22日國防部馬上召開記者會公布懲處名冊。「海軍獵雷艦」有前海軍司令陳永康司令等18人涉及,預算報告違失部分則有時任海軍參謀長梅家樹中將等10員涉及,分別給了「申誡乙次」至「記過兩次」不等的處分。

民眾不滿關鍵:只有行政責任沒有政治責任

美麗島電子報在這一連串發展之後的23∼24日兩天做了國政民調。發現民眾幾個非常重要的態度。

一、對目前政府處理案子的做法高度不滿。不滿意度高達52.6%,滿意的只有19.4%;而且連民進黨的民眾都只有38.8%滿意,不滿的有40.9%。

二、民眾對獵雷艦的「定性」方面,認為是官商勾結的民眾最多,有40.4%,國防採購弊案的其次是13.4%,兩樣都屬於牽涉到政府的弊案,合計是53.8%;至於認為是政府行政疏失的12.8%;是詐騙貸款案的6.8%。

目前國防部的懲處人數雖然多,但是頂多只記小過,無疑是認為這案子的本質只是行政疏失,最重要的是在政治責任上居然一句話都不提,這就和絕大多數民眾的認識差太遠了,難怪對政府的措施民眾一面倒的不滿,滿意的只有19.4%。

三、民眾雖然對現在的政府不滿,但是最該責任的,馬總統仍然被認為大於蔡總統,是20.4%比13.6%,而國防部是28.4%;至於最近被一些人當作重點,密集點名的高雄市政府則只有7.7%,而賴清德則是1.7%。

民眾認為在弊案的責任上,過去的政府大於現在的政府;但是對現在政府又髙度不滿,理由顯然是民眾是把造成弊案的責任和處理弊案和善後處理劃分得非常開。民眾固然認為弊案太大應該嚴懲,但是他們也認為現在政府把獵雷艦的建造處理的好的重要性甚至還高過弊案的追究。

這樣看起來,案子雖然大得不得了,但是怎樣善後,民眾似乎不會給政府太多可以拖延的時間。事實上,這個案子,銀行界一開始就紛紛認定獵雷艦會出嚴重問題,以致於聯貸案連續被拒絕;2016年2月獵雷艦案簽約,才3個月虛偽增資、冒貸、掏空案就接連曝光;今年8月,公司更開始發不出薪水,公司連和本案無關的其他工程也因為缺少資金陷於停頓,這麼長的時間內強烈的警訊層出不窮,政府卻束手無策,一直拖延不做處理,這正是政府現在難以被民眾諒解的關鍵。

政府還有機會嗎?

由於一再延宕處理,且處理的內容民眾又難以接受,因此在月中,台灣民意基金會民調總統的聲望還只是大幅下降,到了月底總統一旦出手處理,總統民望更加巨幅重挫,一舉回到8月換閣揆前的低迷谷底。本來,上個月,總統的信任度雖然落後柯文哲,但是已經拉到朱立倫相當,但是現在又落後朱將近10%;上個月民進黨的民眾喜愛度和國民黨拉開超過10%,現在只剩5.6%。至於賴清德,信任度本來領先柯文哲將近10%,現在已經剩下2.8%,談不上領先。如果這些民調數據下滑趨勢不止穩,民進黨前途陰影重重。

有止穩的機會嗎?看來還是有。

首先,民眾對賴清德的信任度仍然接近6成,是58.1%,還有一定的施政能量。

其次民眾仍然沒有對獵雷艦案完全失望。支持繼續推動的有15.2%,查清楚再決定的有61.2%,加起來有76.4%,主張完全停止推動的只有7.5%。這組數據說明民眾仍然願意給機會讓政府把善後工作做好。

另外,希望撤原案提替代方案的民眾有30.9%,修改原案重新招標的有26.0%,找其他廠商接手的有11.9%,甚至由原廠商完成的也有6.2%,固然顯示民眾對選擇什麼解決方案有不同看法,但是四案加起來有74.9%,也表示多數願意看到問題的解決。怎麼解決,政府當然只可能選擇一個方案,不可能為了討好所有的人而把四案拼湊在一起,但是只要選擇得夠好,說服力夠,並展現決斷力和執行的魄力,也就不是問題,甚至如果政府找到這四案之外的方法,只要夠好都沒有關係。

做決斷,是過去將1年半政府的最難,也是政府聲望雪崩的關鍵,現在獵雷艦案問題也出在這裡;換閣揆後,政府的決斷在許多政策上頗令人耳目一新,這是好事,無論如何,民進黨政府的未來,就看在決斷力怎樣進一步強化了。

【圖片為資料照】