陳淞山
- 美麗島電子報專欄作家
誰在背後插刀放冷箭？─「蔡賴體制」勞基法修法的政治鬥法迷失？
2017-12-07
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正出現問題的是事後的媒體放話政治操作，媒體的內幕與獨家報導內容，幾乎是一面倒的批評賴清德院長過於強硬的「勇於任事」修法行動，也把修法爭議最關鍵的兩位幕後當事人林美珠與陳美伶曝光在檯面上，這樣做對未來府院的政治運作發展真的好嗎？難道因此以後賴院長就不會在重大施政上與蔡總統步調不一嗎？
陳淞山／評論
一部勞基法的修法、施行與再修法過程，讓民進黨傷筋動骨，賠掉了完全執政的執政形象與民意支持的信任度及滿意度，同時，也讓蔡英文與賴清德的「府院運作」決策機制出現了「誰在背後插刀放冷箭？」的大問題，蔡總統與賴院長的政治互信基礎形同瓦解，民進黨的雙頭馬車領導權之爭已經揭開序幕，正式宣告浮上檯面。
挑燈夜戰剛送出立法院委員會審查的新版勞基法修正案，不到幾個小時的時間，《上報》的一篇「賴神主導修法引反彈 府方出手挽救年輕選票大崩盤」內幕文章，就赤裸裸的把賴院長的「鬆綁七修一」和「輪班間隔不得低於11小時改為可縮短8小時」爭議問題，定調為對工商團體「要五毛給一塊」的自行加碼演出，以及賴院長的「總統指示修法」的說法，是有讓蔡總統「揹黑鍋」之嫌。因此，蔡總統不得不緊急出手與行政院高層懇談溝通而微調了修法版本，將上述爭議問題增設了「需經中央目的事業主管機關」及「地方主管機關」同意兩道關卡把關。
隔天，總統府立即迅速發表聲明強調：「此次行政院提出修法草案期間，府院與國會黨團都有持續而良好的溝通、意見交換。政府一體，總統尊重並支持行政團隊與國會就修法的努力，媒體所謂府院立場不一的報導，並非事實。為免錯導輿論，特此澄清。」隨後，行政院發言人徐國勇也發聲明澄清：「此次修法，府院充分溝通、密切合作，並積極與黨團及社會界溝通協調，並無該文揣測之內容，特此澄清，以正。」
顯然，《上報》上述的內幕報導已經觸及了府院決策機制運作的政治敏感神經，可能是總統府內的高層政治幕僚聽從上意或者護主心切而故意放話給媒體來「修理」賴院長，政治警告意味相當地濃厚，但是又因為必須顧及「府院一體」的政治大局及「蔡賴體制」的特殊敏感關係，因而，只能在放話之後立即澄清媒體的錯導輿論，來修補府院關係，以免未來發展造成外界有任何見縫插針的政治機會。
此從《鏡周刊》在府院發聲明當天的傍晚獨家報導「蔡英文二度出手 賴揆修勞基法鐵板才鬆動」內容，「本刊掌握消息，行政院長賴清德對政院修法版本非常堅持，一字都不願意改，但總統蔡英文上月26、30日二度介入協調，最後勞動部長林美珠才在上週五（1日）黨團會議拋出鬆綁7修1與縮短輪班間隔的修正版本」、「知情人士透露，蔡總統11月30日在總統府召見林美珠、國發會主委陳美伶等首長，討論行政院修法的修正版本。……蔡英文與林美珠定調後，林美珠才到行政院將此微調版本向賴清德報告，賴得知是蔡英文的意見，也只好接受。」可以得知，蔡總統應該是有出面協調溝通此勞基法修法的關鍵爭議問題，而府院立場不一的政治關鍵人物應該就是被召見懇談的蔡、賴親信林美珠與陳美伶兩人，最後則達成了完成立法院委員會審查的微調版本共識。
其實，這樣的政治協調處理結果，原本就是一件好事，是府院決策運作機制的政治整合佳作，找到最關鍵的人做出最好的政治妥協處理方案，同時也相當程度化解了蔡總統與賴院長政治性格上不容易處理的好的政治磨擦及難以建立的政治互信基礎。
勞基法的修法再修法，原本就是難度相當高的政治信任問題，在台灣的勞資爭議頻傳與產業發展結構還過度偏重低薪人力的情況下，是很難透過政府的修法來解決問題，因為勞方、資方與政府都不可能相互信任而達成各取所需的平衡共識，賴清德院長上任後願意出面解決林全院長任內最大的燙手山芋而著手修改一例一休政策的法令缺失，是相當有政治擔當的勇於任事作為，值得予以肯定！因此，府院運作決策機制是應該讓賴院長排除萬難推動修法並順利完成，其間的政治運作過程縱使有一些不盡人意的政治磨擦或個人情緒，也該努力克服共渡難關，千萬不要夾雜個人政治利益的特別考量而造成衍生的問題，尤其絕對不能有背後插刀的政治放話操作來傷害府院關係，導致蔡賴體制的政治信任關係瀕臨破局，讓外界有見縫插針的機會而阻礙了修法的推動，畢竟，倘若就連府院都無法彼此信任，又如何期待勞資雙方信任政府或彼此相互信任呢？
可是，真正出現問題的是事後的媒體放話政治操作，《上報》與《鏡周刊》的內幕與獨家報導內容，幾乎是一面倒的批評賴清德院長過於強硬的「勇於任事」修法行動，也把修法爭議最關鍵的兩位幕後當事人林美珠與陳美伶曝光在檯面上，這樣做對未來府院的政治運作發展真的好嗎？難道因此以後賴院長就不會在重大施政上與蔡總統步調不一嗎？難道以後「蔡賴體制」就不會再產生政治磨擦嗎？難道真正的問題關鍵就只是林美珠與陳美伶「雙美」各為其主的互別苗頭嗎？還是隱身在後的「蔡賴體制」雙領導權之爭的政治根本問題呢？恐怕這是當初蔡英文總統當初選定賴清德接任行政院長原本就該意識到的問題根源吧！
總之，看起來，這場媒體放話的政治操作，似乎就是來自於總統府政治高層幕僚所為，「他」應該也是一直以來在一例一休修法過程當中直接連繫黨籍立委，該如何配合行政院修法內容與時程要求的總統「核心幕僚」，「他」的故意放話或許有各種原因與動機，是揣摩上意還是忠實執行上意？雖然難以得知，但其政治傷害與衍生效應的確已經造成了，事後的政治澄清與政府一體修補作為，恐怕也是一場無濟於事的欲蓋彌彰政治操作，最後還是要「我保證一定會杜絕勞工過勞情形」、「找到勞資平衡點 我會負起最後的責任」的蔡總統來出面收拾殘局了！
【圖片為資料照，圖片來源：三立新聞網】
一部勞基法的修法、施行與再修法過程，讓民進黨傷筋動骨，賠掉了完全執政的執政形象與民意支持的信任度及滿意度，同時，也讓蔡英文與賴清德的「府院運作」決策機制出現了「誰在背後插刀放冷箭？」的大問題，蔡總統與賴院長的政治互信基礎形同瓦解，民進黨的雙頭馬車領導權之爭已經揭開序幕，正式宣告浮上檯面。
挑燈夜戰剛送出立法院委員會審查的新版勞基法修正案，不到幾個小時的時間，《上報》的一篇「賴神主導修法引反彈 府方出手挽救年輕選票大崩盤」內幕文章，就赤裸裸的把賴院長的「鬆綁七修一」和「輪班間隔不得低於11小時改為可縮短8小時」爭議問題，定調為對工商團體「要五毛給一塊」的自行加碼演出，以及賴院長的「總統指示修法」的說法，是有讓蔡總統「揹黑鍋」之嫌。因此，蔡總統不得不緊急出手與行政院高層懇談溝通而微調了修法版本，將上述爭議問題增設了「需經中央目的事業主管機關」及「地方主管機關」同意兩道關卡把關。
隔天，總統府立即迅速發表聲明強調：「此次行政院提出修法草案期間，府院與國會黨團都有持續而良好的溝通、意見交換。政府一體，總統尊重並支持行政團隊與國會就修法的努力，媒體所謂府院立場不一的報導，並非事實。為免錯導輿論，特此澄清。」隨後，行政院發言人徐國勇也發聲明澄清：「此次修法，府院充分溝通、密切合作，並積極與黨團及社會界溝通協調，並無該文揣測之內容，特此澄清，以正。」
顯然，《上報》上述的內幕報導已經觸及了府院決策機制運作的政治敏感神經，可能是總統府內的高層政治幕僚聽從上意或者護主心切而故意放話給媒體來「修理」賴院長，政治警告意味相當地濃厚，但是又因為必須顧及「府院一體」的政治大局及「蔡賴體制」的特殊敏感關係，因而，只能在放話之後立即澄清媒體的錯導輿論，來修補府院關係，以免未來發展造成外界有任何見縫插針的政治機會。
此從《鏡周刊》在府院發聲明當天的傍晚獨家報導「蔡英文二度出手 賴揆修勞基法鐵板才鬆動」內容，「本刊掌握消息，行政院長賴清德對政院修法版本非常堅持，一字都不願意改，但總統蔡英文上月26、30日二度介入協調，最後勞動部長林美珠才在上週五（1日）黨團會議拋出鬆綁7修1與縮短輪班間隔的修正版本」、「知情人士透露，蔡總統11月30日在總統府召見林美珠、國發會主委陳美伶等首長，討論行政院修法的修正版本。……蔡英文與林美珠定調後，林美珠才到行政院將此微調版本向賴清德報告，賴得知是蔡英文的意見，也只好接受。」可以得知，蔡總統應該是有出面協調溝通此勞基法修法的關鍵爭議問題，而府院立場不一的政治關鍵人物應該就是被召見懇談的蔡、賴親信林美珠與陳美伶兩人，最後則達成了完成立法院委員會審查的微調版本共識。
其實，這樣的政治協調處理結果，原本就是一件好事，是府院決策運作機制的政治整合佳作，找到最關鍵的人做出最好的政治妥協處理方案，同時也相當程度化解了蔡總統與賴院長政治性格上不容易處理的好的政治磨擦及難以建立的政治互信基礎。
勞基法的修法再修法，原本就是難度相當高的政治信任問題，在台灣的勞資爭議頻傳與產業發展結構還過度偏重低薪人力的情況下，是很難透過政府的修法來解決問題，因為勞方、資方與政府都不可能相互信任而達成各取所需的平衡共識，賴清德院長上任後願意出面解決林全院長任內最大的燙手山芋而著手修改一例一休政策的法令缺失，是相當有政治擔當的勇於任事作為，值得予以肯定！因此，府院運作決策機制是應該讓賴院長排除萬難推動修法並順利完成，其間的政治運作過程縱使有一些不盡人意的政治磨擦或個人情緒，也該努力克服共渡難關，千萬不要夾雜個人政治利益的特別考量而造成衍生的問題，尤其絕對不能有背後插刀的政治放話操作來傷害府院關係，導致蔡賴體制的政治信任關係瀕臨破局，讓外界有見縫插針的機會而阻礙了修法的推動，畢竟，倘若就連府院都無法彼此信任，又如何期待勞資雙方信任政府或彼此相互信任呢？
可是，真正出現問題的是事後的媒體放話政治操作，《上報》與《鏡周刊》的內幕與獨家報導內容，幾乎是一面倒的批評賴清德院長過於強硬的「勇於任事」修法行動，也把修法爭議最關鍵的兩位幕後當事人林美珠與陳美伶曝光在檯面上，這樣做對未來府院的政治運作發展真的好嗎？難道因此以後賴院長就不會在重大施政上與蔡總統步調不一嗎？難道以後「蔡賴體制」就不會再產生政治磨擦嗎？難道真正的問題關鍵就只是林美珠與陳美伶「雙美」各為其主的互別苗頭嗎？還是隱身在後的「蔡賴體制」雙領導權之爭的政治根本問題呢？恐怕這是當初蔡英文總統當初選定賴清德接任行政院長原本就該意識到的問題根源吧！
總之，看起來，這場媒體放話的政治操作，似乎就是來自於總統府政治高層幕僚所為，「他」應該也是一直以來在一例一休修法過程當中直接連繫黨籍立委，該如何配合行政院修法內容與時程要求的總統「核心幕僚」，「他」的故意放話或許有各種原因與動機，是揣摩上意還是忠實執行上意？雖然難以得知，但其政治傷害與衍生效應的確已經造成了，事後的政治澄清與政府一體修補作為，恐怕也是一場無濟於事的欲蓋彌彰政治操作，最後還是要「我保證一定會杜絕勞工過勞情形」、「找到勞資平衡點 我會負起最後的責任」的蔡總統來出面收拾殘局了！
【圖片為資料照，圖片來源：三立新聞網】
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