林濁水/評論
芬蘭與台灣送做堆
12月6日,美麗的芬蘭,獨立百年隆重的國慶慶祝活動熱烈登場。
芬蘭和台灣,一個在地球西半球北歐寒帶4分之1土地在北極圈內,一個在東半球東南亞,一半土地在熱帶;一個在1908年就有世界最進步的議會普選,有最早的國會女議員,一個是在1992年才進行國會全面普選的第三波民主國家;一個面積只有3.6萬平方公里,一個土地足足大了將近十倍。
差別這麼多,距離這麼遠,但是很神奇的,這幾年卻常被學界拉在一起談。在國際政治學界談的是「台灣芬蘭化」,首先,美國學者季禮在非常有具影響力的《外交事務》雙月刊發表一篇〈不是那麼險惡的台海情勢:台灣的芬蘭化對美國安全的好處〉;接著
台灣著名學者林中斌呼應說,歐洲媒體圈早就流行「台灣化就是芬蘭化」的說法了 ;到了最近不只所謂台灣芬蘭化的問題不因為兩岸關係惡化而熄火,還因為李明哲事件重被人權運動人士提起,芬蘭化甚至進一步擴大到被拿來談香港乃至南海周邊國家和中國的矛盾。
芬蘭化是德國人嘲笑芬蘭面對蘇聯時過度自我矮化,在冷戰期間既不敢接受美國的馬歇爾計劃,又不敢參加北約對蘇聯的圍堵,還不敢參加歐洲共同體,借著中立國的名義,在外上處處以不得罪蘇聯為原則,尤其1956年∼1982年吉科寧總統時期更為了討好莫斯科,管制國內的言論自由,根本不算什麼民主國家。
然而奇怪的是,美國的一些戰略家,例如首倡圍堵政策大師肯楠卻對芬蘭的中立政策相當肯定,說是「沉著與堅定」。又如強硬反共,和台灣簽署<中美共同防禦條約>的美國國務卿杜勒斯也曾經認為「芬蘭化」這個模式的中立主義可以削弱蘇聯對東歐的控制,縱令芬蘭的例子無法與東歐國家相比,「芬蘭化」模式的存在對美國而言仍是很好的宣傳。
然而重點是在芬蘭人自己的看法。冷戰結束後芬蘭廣播電台曾經做誰是最偉大的芬蘭人,結果第一名是領軍和蘇聯打了有名的冬季戰爭的曼納海姆元帥、第二名是冬季戰爭時的總理後來的總統呂蒂—這充分表現了芬蘭人對俄羅斯人的心態,只是「離上帝太遠,離莫斯科太近」又是芬蘭人普遍的悲嘆,在這樣的集體心情下,採取親莫斯科的外交政策以確保芬蘭主權的總統是被芬蘭人肯定的總統。在冷戰期間,三位直選的芬蘭總統,1946年∼1956年的巴錫基維;1956年∼1982年的吉科寧;1982年∼1994年的科伊維斯托都採取對蘇聯「順應默從」以維護主權的策略。這樣的三位總統,任期連續起來居然長達46年,每位至少當了10年總統,其中吉科寧還達到了2年6之久,從這一點看來,無疑的,儘管德國有些人對芬蘭總統「順應默從」蘇聯冷嘲熱諷,但是芬蘭人的看法大不同。
總統傳奇
芬蘭和同樣濱波羅地海的愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛在蘇聯俄羅斯帝國時代都由沙皇統治,到了列寧革命後才一起成為主權獨立國家。緊接著,二次大戰前夕蘇聯史達林翻臉,芬蘭之外,三國全被併吞,成為蘇聯轄下的加盟共和國,但是芬蘭卻挺住了,不被吞併;二次大戰期間,西歐幾乎全被納粹征服,芬蘭又挺住了;二次大戰後,和蘇聯接壤的歐洲國家包括波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞 (註1),甚至不接壤的東德、捷克全被納為蘇聯帝國的共產體制衛星國,這一個和蘇聯接壤邊界最長,約1300公里的芬蘭又成了唯一的例外。不只是這樣,芬蘭的奧蘭群島地控第一大港列寧格勒和波羅地海艦西向的通道。俄羅斯莫曼斯克基地又臨近芬蘭北部領土,戰略地位太重要了,在這些條件的湊合之下,芬蘭居然沒有淪為蘇聯加盟共和國,甚至沒有納入為共產體制的衛星國。在100年間芬蘭是歐陸唯一維持著不曾間斷的民主體制,既不被法西斯黨控制也沒有被共產黨控制的國家,更免除了像捷克、匈牙利一旦要自由化建立民主體制就被蘇聯武力鎮壓的命運,這實在是傳奇。
因此芬蘭人在崇拜曼納海姆元帥和呂蒂之餘,也對三位領導了傳奇的總統,帶著深沉的悲情給他們肯定,讓他們每選必上,久任總統。至於德國可以對芬蘭說三道四嗎?德國本來還和芬蘭友好,軍事關係密切,但是在1939年為了和蘇聯瓜分東北歐洲,居然和蘇聯簽訂互不侵犯條約而把芬蘭出賣了,讓芬蘭打了一個慘烈無比的冬季戰爭,所以輕言「芬蘭化」,代表的是西方的涼薄。
(剪報blog: 沈旭暉 - 咫尺地球 / 平行時空 )
芬蘭總統做的還不只是這樣。
在冷戰期間,芬蘭和奧地利都是兩大陣營中立的緩衝國,兩國都既不參加西方的北約組織也不參加社會主義陣營的華沙公約組織之外還有一個不算巧合的巧合,那就是兩個國家都是雙首長制國家 (註2)。但是因為他們不同的歷史和地緣條件,芬蘭採取了在外交上對蘇聯更默從、不對抗的態度,確保芬蘭「不成為歐美的反蘇基地」。芬蘭這個態度在西方國家中很受爭議,然而,歷屆這種極端弱小國家在強權間維持主權獨立的努力不只在國內受到堅定的支持,在國際上也有戰略學家的肯定,例如,首倡圍堵的偉大戰略家肯楠就稱讚芬蘭領袖「沉著與堅定」
(《台灣獨立建國聯盟/和解政策不需要芬蘭化》)。芬蘭和奧地利還有一個不同,就是芬蘭不只是被動的扮演中立緩衝國的角色而已,而且還充分運用中立緩衝的地位積極推動東西方的和解。
芬蘭總統吉科寧透過外交上的努力,1973年對立的雙方,歐洲安全暨合作會議終於在赫爾辛基召開,1975年包括幾乎歐洲所有國家簽署了赫爾辛基協議。這個協議承認戰後歐洲領土的現狀及人權,追求和平和降低雙方的緊張情勢。一般認為赫爾辛基協議對後來蘇聯及東歐共產政權的垮台起了推波助瀾的效果。削弱蘇聯的道德權威上十分關鍵,而許多學者則辯稱此舉在1980年代中葉啟發了戈巴契夫的意識形態轉變。
等到冷戰結束,芬蘭的國家安全處境完全改觀,但是總統阿赫蒂薩里仍然積極在國際外交上活躍,他甚至還因此領了諾貝爾和平獎,理由是表彰他「在過去的30多年間,跨越幾個大洲,為解決國際爭端而作出的重要努力」。
冬季戰爭傳奇
芬蘭可以在蘇聯臥榻旁維持民主體制的獨立國家身分,並不只純粹是總統手腕高明以及蘇聯寬容,而更是在古今罕見的慘烈而偉大的傳奇戰爭—冬季戰爭,以及繼續戰爭之後,蘇聯覺悟到併吞芬蘭代價實在太大了。
1939年人口1億8000萬的蘇聯對300多萬的芬蘭進行大規模入侵,由於雙方國力太過於懸殊,芬蘭的武器裝備又遠比蘇聯落後,因此當時史達林認為兩個星期就可以征服芬蘭全境,花了超過三個月的時間,雙方還膠著在接境的路峽。而且蘇聯傷亡還遠比芬蘭慘重。
且看下面的統計,傷亡、被俘的比數都達到5倍之多,蘇聯之慘已經到了完全不可思議的地步: