川普簽國防授權法 美台軍艦互停列入國會意見

2017-12-13 3807

美國總統川普簽署「2018國防授權法案」,內容包括加強台美軍方高層互訪、研議台美軍艦互訪可行性及聯合軍演等層面。

【出處:三立新聞網】

美國總統川普簽署「2018國防授權法案」,內容包括加強台美軍方高層互訪、研議台美軍艦互訪可行性及聯合軍演等層面。對此我國軍方人士昨(12)日表示樂見其成,民進黨立委蔡適應也認為,這可視為美國對我的安全保證。

根據《自由時報》報導,軍方人士表示,由於台灣國際處境特殊,在台美軍事交流上,現階段應以人道救援等較不敏感的議題為優先,軍方高層互訪、參加紅旗操演等不宜對外宣揚,至於軍艦互訪、軍購等等,軍方人士僅表示尊重美國的評估與執行。不過台美雙方提升互動層級,對我國並非壞事。

蔡適應指出,美國的「2018國防授權法案」內容包括加強高層互訪、聯合軍演、軍艦互訪,都可視為美方對我國的安全保證,但是否能落實執行,仍有賴雙方進一步洽談。台大政治系副教授陳世民則認為,台美交流的主動權雖不在我方,但在中國頻頻威嚇台灣之際,我國仍應積極爭取和美方的交流機會。

卜睿哲包道格:川普不會執行美台軍艦互訪

美國總統川普簽署國防授權法後聲明顯示,有關考慮重啟美台軍艦互訪可行性的條款,屬於憲法賦予總統的專屬權。涉台學者卜睿哲和包道格都解讀,川普不會執行美台軍艦互訪。

中央社報道,美國「2018財政年度國防授權法」(NDAAFY2018)第1259條款是關於「強化美台防務關係」,國會提出7項對美國行政部門不具強制力的國會意見,其中受高度關注的包括:邀請台灣參與紅旗軍演及考慮重啟美、台海軍軍艦停靠的可行性與可能性。

川普在聲明中特別提到,包括第1259條在內,共11個附帶條款,可能涉及主導美國對外軍事及外交事務上的立場,一些「特定案例」還指導國際外交事務的進行;行政部門看待這些條款,要能與總統作為三軍統帥、享有憲法賦予的專屬權一致,而總統作為國家在外交事務上的唯一代表,將決定對哪些外國主權國家的相關條款予以執行承認,進行美國的外交事務。

這是否意味著川普政府不考慮執行讓美台軍艦互訪停靠?前美國在台協會台北辦事處處長包道格回覆中央社記者詢問時指出,川普的聲明正反映他的預期。

包道格在前總統里根及老布什時代曾任職於白宮國安會,深諳美國行政部門與立法部門的運作協調,他說,對美國行政部門而言,當然會小心謹慎看待國防授權法中相關立法的言詞規勸,而行政部門才是外交事務的主事者,這是美國憲法賦予總統的專屬權。

就這方面來說,他認為,行政部門在考量立法部門送來法案中的倡議時,還要對美國的外交政策有整體考量,「這包括(對)中國(的政策)在內」,而美國很久前就同意要終止與台灣的官方關係,維持實質聯繫。

前美國在台協會主席卜睿哲也告訴中央社記者,他預期川普會有這樣的聲明。

卜睿哲說,美台軍艦互訪停靠是這項法案中最敏感的議題,而法案附帶決議本來就是國會意見(senseofCongress),沒有強制要求川普必須執行。

人正在台灣的傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼(WalterLohman)則透過電子郵件告訴中央社記者,川普的聲明不一定就代表他不會執行國會建議,白宮的聲明是表示「身為美國總統,這得由他(川普)來做決定」,任何一位總統都會這麼說,而重要的是,國會意見必須被聽見。

羅曼指出,這是國會表達在美台關係上的政治共識,總統必須銘記在心。【中評社】