川普獲重大立法首勝 美眾院通過減稅案
2017-12-21
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美國國會眾議院通過了全面改革美國稅收制度的法案。此前該法案已經在參議院獲得通過，靜待美國總統川普簽署。
當地時間20日，美國國會眾議院通過了全面改革美國稅收制度的法案。此前該法案已經在參議院獲得通過，靜待美國總統川普簽署。
隨後，川普在白宮舉行儀式，慶祝其入主白宮以來取得的首個重大立法勝利。川普、副總統彭斯、參院共和黨領袖麥康奈爾、眾院共和黨領袖里安悉數到場。川普稱「這十分簡單，我們正在讓美國再度偉大。」
分析稱，這是美國30多年來最重大的稅法改革，將給美國和全球經濟帶來深遠影響。
一項法案
以減稅為中心的稅制改革是川普競選總統的承諾。今年4月26日，美國正式宣佈川普的最新稅改方案，這是自1986年以來最大規模的稅收改革，美國正迎來「一代人」的稅改。
11月2日，眾議院共和黨派公佈稅改法案，提出一項名為《減稅與就業法案》的稅改計畫。這份429頁的草案包含削減公司稅、降低個人和家庭所得稅率、並取消企業和個人的部分稅務抵扣。11月9日，參議院財政委員會共和黨議員也提出了一份《減稅及就業法案》。
12月15日，美國國會共和黨人公佈稅改議案最終版本，參眾兩院的共和黨議員達成一致，並在本周進行表決。
根據這份最終版本的稅改法案，公司稅將從現有的35%下調到21%。至於個人所得稅保留七個等級，但每個等級的最高稅率都下調，針對富裕人士的最高等級稅率減少2.6個百分點至37%。法案還部分廢除了前總統奧巴馬的招牌法案「奧巴馬醫保」，不再強制要求美國人購買醫療保險。
據悉，所有稅改措施將從2018年估稅年開始實施。
兩院通過
當地時間12月19日下午，美國共和黨稅改法案以227票贊成，203票反對在眾議院獲得通過。然而，就在共和黨人歡欣鼓舞慶祝稅改通過時，稅改法案被指違背了參議院「伯德規則」中的部分條款，眾議院需要對稅改法案重新投票。
當地時間20日淩晨，參議院以51票贊成、48票反對通過法案，眾議院其後以224票贊成，201票反對，通過第二次表決。如果一切按照計畫進行，川普將在耶誕節之前簽署該法案。
法案預計明年1月開始實施，美國人最早在明年2月開始在工資單上看到減稅的成果。有報導指出，這次稅改將成為川普政治上的勝利，也是他當選美國總統以來第一個通過的法案。川普希望，通過減稅做大經濟蛋糕，最終解決赤字過大的問題。
三大隱憂
稅改將給美國經濟帶來急需的啟動力。這項法案提高了多數美國家庭和個人的「標準扣除額」，減少了他們必須納稅的收入，還降低了公司和高收入者的稅率。「每個人的生活都會更好，家庭稅收負擔輕了，拿到手的實際薪酬高了，經濟也更好了。而且這也關係到把就業機會從海外移回國內」，眾議院籌款委員會主席凱文說。
不過，稅改方案也將帶來巨大的代價。美國《華盛頓郵報》分析指出，美國有三大根本性的經濟問題：增長乏力、貧富不均和債務高企。共和黨的稅改法案旨在解決美國的增長問題，但經濟學家表示，不平等和債務狀況可能會變得更糟。
首先，經濟學家中壓倒性的觀點是經濟增長將出現「適度」提速，但考慮到美國人口老齡化，這種情況不會持續很久。高盛公司預測，增長率將在未來一兩年飆升至接近3%，然後回落。
其次，這可能會使不平等狀況進一步惡化。幾乎所有人都贊同，富人會從這一法案中得到好處，但中產階級和窮人不大可能獲得那麼大的好處，這意味著富人和窮人之間的差距可能會擴大。
第三，此次稅改計畫若落實，未來將進一步加重美國的債務負擔。美國國債已高達20萬億美元，估計稅改後10年將增多1.5萬億美元。
四陷分歧
對於這一法案，美國國會分歧不斷。共和黨人說，稅改案將帶來多重好處，包括讓美國公司在海外掙的數萬億美元返還美國，還會帶來私人投資熱潮，因而創造就業機會並提升美國各地的工薪。民主黨人不接受這種樂觀的預測，他們還把矛頭對準法案對富裕的土地業主和投資人的慷慨條款，這些富裕的受益人包括川普。
共和黨認為，該法案中包含的超過1.4萬億美元的減稅計畫將刺激商業投資、工作崗位增加和工資增長。民主黨人則將共和黨的提案稱為「以犧牲中產階級為代價的妥協」，他們表達了對未來10年聯邦預算赤字將增加1萬億美元或更多的擔憂。
共和黨人稱，減稅將大大刺激美國經濟，並增加美國公司在國內外的競爭力。民主黨人抨擊這項法案是拿美國的未來做抵押，把錢放入富人的腰包。
共和黨人急於在年底前完成他們的關鍵立法目標，並在明年中期選舉之前取得成就。民主黨人抓住了公眾對該計畫的悲觀民意調查，以及大多數個人減稅計畫將在該計畫下到期的事實，而企業所得稅的減少將是永久性的。
五國警告
歐洲五個最大經濟體的財政部長本月11日警告稱，美國的稅改計畫可能違反了該國雙重稅務條款，且可能與全球組貿易規定相左。
歐洲五國(德、法、意、西、英)財政部長寫給美國財長姆努欽的一封信表示，雖然稅務立法是一國主權的重要支柱，但也應遵守國際規章制度。
他們表示，納入某些不太傳統的稅收條款可能與美國的雙重稅務條款相抵觸，且可能會對國際貿易產生重大扭曲影響。
有分析預期，這一法案將對一系列商品的價格產生廣泛影響，並對科技公司、醫藥公司、汽車製造商和再保險公司造成影響。
另外，還有一些人認為，美國稅改方案可能衝擊國際稅務條約、世界貿易組織以及其他全球標準，因為它們禁止對利潤雙重課稅。
前景難測
自從1986年雷根政府推出大型稅改方案以來，歷屆美國政府都未曾在稅收方面有過大動作。這主要因為稅收改革涉及的利益十分複雜，兩黨都很難啃動這塊「硬骨頭」。
儘管白宮和國會共和黨都表示當前這份減稅方案將利好美國經濟，但該減稅方案究竟將給美國經濟和全球帶來何種長遠影響，目前尚不明朗。
「全國商業經濟學會」的肯•西蒙遜說：「法案可能會讓很多人多交稅，因為雖然有些稅率減下來了，但很多重要的免稅扣除額被取消了。還需要一段時間才能煙消霧散，讓我們看到誰是贏家，誰是輸家。」
隨後，川普在白宮舉行儀式，慶祝其入主白宮以來取得的首個重大立法勝利。川普、副總統彭斯、參院共和黨領袖麥康奈爾、眾院共和黨領袖里安悉數到場。川普稱「這十分簡單，我們正在讓美國再度偉大。」
分析稱，這是美國30多年來最重大的稅法改革，將給美國和全球經濟帶來深遠影響。
一項法案
以減稅為中心的稅制改革是川普競選總統的承諾。今年4月26日，美國正式宣佈川普的最新稅改方案，這是自1986年以來最大規模的稅收改革，美國正迎來「一代人」的稅改。
11月2日，眾議院共和黨派公佈稅改法案，提出一項名為《減稅與就業法案》的稅改計畫。這份429頁的草案包含削減公司稅、降低個人和家庭所得稅率、並取消企業和個人的部分稅務抵扣。11月9日，參議院財政委員會共和黨議員也提出了一份《減稅及就業法案》。
12月15日，美國國會共和黨人公佈稅改議案最終版本，參眾兩院的共和黨議員達成一致，並在本周進行表決。
根據這份最終版本的稅改法案，公司稅將從現有的35%下調到21%。至於個人所得稅保留七個等級，但每個等級的最高稅率都下調，針對富裕人士的最高等級稅率減少2.6個百分點至37%。法案還部分廢除了前總統奧巴馬的招牌法案「奧巴馬醫保」，不再強制要求美國人購買醫療保險。
據悉，所有稅改措施將從2018年估稅年開始實施。
兩院通過
當地時間12月19日下午，美國共和黨稅改法案以227票贊成，203票反對在眾議院獲得通過。然而，就在共和黨人歡欣鼓舞慶祝稅改通過時，稅改法案被指違背了參議院「伯德規則」中的部分條款，眾議院需要對稅改法案重新投票。
當地時間20日淩晨，參議院以51票贊成、48票反對通過法案，眾議院其後以224票贊成，201票反對，通過第二次表決。如果一切按照計畫進行，川普將在耶誕節之前簽署該法案。
法案預計明年1月開始實施，美國人最早在明年2月開始在工資單上看到減稅的成果。有報導指出，這次稅改將成為川普政治上的勝利，也是他當選美國總統以來第一個通過的法案。川普希望，通過減稅做大經濟蛋糕，最終解決赤字過大的問題。
三大隱憂
稅改將給美國經濟帶來急需的啟動力。這項法案提高了多數美國家庭和個人的「標準扣除額」，減少了他們必須納稅的收入，還降低了公司和高收入者的稅率。「每個人的生活都會更好，家庭稅收負擔輕了，拿到手的實際薪酬高了，經濟也更好了。而且這也關係到把就業機會從海外移回國內」，眾議院籌款委員會主席凱文說。
不過，稅改方案也將帶來巨大的代價。美國《華盛頓郵報》分析指出，美國有三大根本性的經濟問題：增長乏力、貧富不均和債務高企。共和黨的稅改法案旨在解決美國的增長問題，但經濟學家表示，不平等和債務狀況可能會變得更糟。
首先，經濟學家中壓倒性的觀點是經濟增長將出現「適度」提速，但考慮到美國人口老齡化，這種情況不會持續很久。高盛公司預測，增長率將在未來一兩年飆升至接近3%，然後回落。
其次，這可能會使不平等狀況進一步惡化。幾乎所有人都贊同，富人會從這一法案中得到好處，但中產階級和窮人不大可能獲得那麼大的好處，這意味著富人和窮人之間的差距可能會擴大。
第三，此次稅改計畫若落實，未來將進一步加重美國的債務負擔。美國國債已高達20萬億美元，估計稅改後10年將增多1.5萬億美元。
四陷分歧
對於這一法案，美國國會分歧不斷。共和黨人說，稅改案將帶來多重好處，包括讓美國公司在海外掙的數萬億美元返還美國，還會帶來私人投資熱潮，因而創造就業機會並提升美國各地的工薪。民主黨人不接受這種樂觀的預測，他們還把矛頭對準法案對富裕的土地業主和投資人的慷慨條款，這些富裕的受益人包括川普。
共和黨認為，該法案中包含的超過1.4萬億美元的減稅計畫將刺激商業投資、工作崗位增加和工資增長。民主黨人則將共和黨的提案稱為「以犧牲中產階級為代價的妥協」，他們表達了對未來10年聯邦預算赤字將增加1萬億美元或更多的擔憂。
共和黨人稱，減稅將大大刺激美國經濟，並增加美國公司在國內外的競爭力。民主黨人抨擊這項法案是拿美國的未來做抵押，把錢放入富人的腰包。
共和黨人急於在年底前完成他們的關鍵立法目標，並在明年中期選舉之前取得成就。民主黨人抓住了公眾對該計畫的悲觀民意調查，以及大多數個人減稅計畫將在該計畫下到期的事實，而企業所得稅的減少將是永久性的。
五國警告
歐洲五個最大經濟體的財政部長本月11日警告稱，美國的稅改計畫可能違反了該國雙重稅務條款，且可能與全球組貿易規定相左。
歐洲五國(德、法、意、西、英)財政部長寫給美國財長姆努欽的一封信表示，雖然稅務立法是一國主權的重要支柱，但也應遵守國際規章制度。
他們表示，納入某些不太傳統的稅收條款可能與美國的雙重稅務條款相抵觸，且可能會對國際貿易產生重大扭曲影響。
有分析預期，這一法案將對一系列商品的價格產生廣泛影響，並對科技公司、醫藥公司、汽車製造商和再保險公司造成影響。
另外，還有一些人認為，美國稅改方案可能衝擊國際稅務條約、世界貿易組織以及其他全球標準，因為它們禁止對利潤雙重課稅。
前景難測
自從1986年雷根政府推出大型稅改方案以來，歷屆美國政府都未曾在稅收方面有過大動作。這主要因為稅收改革涉及的利益十分複雜，兩黨都很難啃動這塊「硬骨頭」。
儘管白宮和國會共和黨都表示當前這份減稅方案將利好美國經濟，但該減稅方案究竟將給美國經濟和全球帶來何種長遠影響，目前尚不明朗。
「全國商業經濟學會」的肯•西蒙遜說：「法案可能會讓很多人多交稅，因為雖然有些稅率減下來了，但很多重要的免稅扣除額被取消了。還需要一段時間才能煙消霧散，讓我們看到誰是贏家，誰是輸家。」
參院過關 將送回眾議院最後表決
據美聯社報導，當地時間20日淩晨，美國國會參議院以51票贊成、48票反對通過全面改革美國稅收制度的法案。按照計畫，該法案將於當天再次返回眾議院表決。
退回眾院重新表決
據外媒報導，19日，美國國會眾議院通過了全面改革美國稅收制度的法案，將交由參議院表決。但民主黨人稱該法案的3項條款違背了參院的規則，必須刪除。因此，在參院投票之後，該法案還將返回眾院再次表決，才能交由美國總統川普簽署。
報導稱，兩院現在都已得到相關變動通知。這是一個小錯誤，它不會改變該法案的基本條款，但它將迫使眾議院重新投票。
對於違反規定的條款，報導說，其中一條涉及在家受教育、上私立小學和高中使用529儲蓄帳戶問題。另一條涉及對繳納稅費的學生不到500人的高校免除基金稅。還有一條似乎純屬技術問題。
此前，美國眾議院以227票支持、203票反對通過了《減稅與就業法案》。絕大多數共和黨人投了贊成票，所有的民主黨人都投了反對票。法案如在參議院也獲得通過，將永久性地大幅削減公司稅，臨時減少美國工薪族要繳的稅，對一些受人歡迎的免稅扣除額項目進行了封頂，並在今後十年內把美國的債務至少增加一萬億美元。
共和黨人說，減稅將大大刺激美國經濟，並增加美國公司在國內外的競爭力。川普在眾議院表決前在推特上發文說：「歷來最大的減稅和改革。享受吧，還會創造很多美好的就業崗位！」
民主黨人抨擊這部法案是拿美國的未來做抵押，把錢放入富人的腰包。法案還部分廢除了前總統歐巴馬的招牌法案「歐巴馬醫保」，不再強制要求美國人購買醫療保險。
【中新網】【圖片為資料照】
報導稱，兩院現在都已得到相關變動通知。這是一個小錯誤，它不會改變該法案的基本條款，但它將迫使眾議院重新投票。
對於違反規定的條款，報導說，其中一條涉及在家受教育、上私立小學和高中使用529儲蓄帳戶問題。另一條涉及對繳納稅費的學生不到500人的高校免除基金稅。還有一條似乎純屬技術問題。
此前，美國眾議院以227票支持、203票反對通過了《減稅與就業法案》。絕大多數共和黨人投了贊成票，所有的民主黨人都投了反對票。法案如在參議院也獲得通過，將永久性地大幅削減公司稅，臨時減少美國工薪族要繳的稅，對一些受人歡迎的免稅扣除額項目進行了封頂，並在今後十年內把美國的債務至少增加一萬億美元。
共和黨人說，減稅將大大刺激美國經濟，並增加美國公司在國內外的競爭力。川普在眾議院表決前在推特上發文說：「歷來最大的減稅和改革。享受吧，還會創造很多美好的就業崗位！」
民主黨人抨擊這部法案是拿美國的未來做抵押，把錢放入富人的腰包。法案還部分廢除了前總統歐巴馬的招牌法案「歐巴馬醫保」，不再強制要求美國人購買醫療保險。
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