談兩岸關係 陳明通：台灣的善意並非無止境的退讓
2018-05-17
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陸委會主委陳明通17日重申政府兩岸政策，就是致力於維護兩岸和平穩定現狀，雖然兩岸目前氣氛還有改善空間，但我們仍會持續釋出善意，為雙方互動營造良好氛圍。不過台灣的善意並非無止境的退讓，倘若我們的國家安全與社會穩定受到威脅衝擊，政府仍會「行所當行、為所當為」的原則，採取必要因應措施。
蔡英文政府執政將滿二週年，陸委會主委陳明通17日下午和媒體茶敘，重申政府兩岸政策，就是致力於維護兩岸和平穩定現狀，雖然兩岸目前氣氛還有改善空間，但我們仍會持續釋出善意，為雙方互動營造良好氛圍。不過台灣的善意並非無止境的退讓，倘若我們的國家安全與社會穩定受到威脅衝擊，政府仍會「行所當行、為所當為」的原則，採取必要因應措施。
陳明通17日在陸委會會議室和媒體茶敘，與會陸委會官員包括副主委邱垂正、張天欽和主任秘書李麗貞等，海內外媒體近50人參與。
以下是陳明通致詞全文：
再過幾天，蔡英文上任將屆滿兩周年。兩年來在蔡英文帶領下，政府團隊致力維護兩岸和平穩定現狀，堅定捍國家主權尊嚴與民眾福祉，沒有一絲一毫的退讓。我們的政策主張，獲得台灣民眾與國際社會的肯定。
儘管中國大陸對我方善意始終沒有正面的回應，甚至更變本加厲對台灣進行外交打壓與軍事恫嚇，企圖迫我接受北京單方設定的政治前提。但我們有充分的戰略定力，絕不會因一時的壓力就屈服退縮，但也不會重蹈對抗衝突的回頭路。
藉此機會，向各位簡要說明陸委會近期以來推動的重要工作，以及我們未來努力的目標與方向。
壹、重要工作
一、掌握兩岸情勢發展，致力維護台海和平穩定現狀：本會密注亞太局勢及台美中三方動態的變化，預為管控風險。我們遵循蔡英文維護台海和平穩定格局的施政理念，及不挑釁、零意外的原則，致力捍衛台灣民主與尊嚴，並將中共對台作為的可能衝擊與影響減至最低。
二、妥適應處中共對台吸納，保障國家利益與人民權益：針對中共具政治目的、有計劃性的對台吸納統戰作為，並透過文宣擴大輿論戰，本會已協同各部會持續追蹤與研析，提醒國人留意陸方相關政策措施風險，以保障國家最大利益與民眾權益福祉。
三、協處緊急事故，保障陸方民眾在台及我在陸國人權益：針對兩岸重大急難事件，本會及海基會均立即通報協處，並秉持人道與對等原則，關懷陸配、陸生及陸客在台的生活、就學及旅遊的情形，並同時關切我在陸國人生活及所遭遇問題。
四、健全兩岸交流往來法制，放寬小三通規範：本會鼓勵兩岸正常往來與交流，並健全相關管理法制，包括提出兩岸條例有關收養制度(第65條)、強化公務員赴陸管理(第9條)的修正草案；後續亦將針對陸資管理提出修正草案。此外，將陸客小三通團體旅遊最低人數限制由5人調整為3人，並調降小三通落地簽費用等；另近期也預告修正調降陸客來台自由行的財力證明門檻。
五、民意肯定兩岸政策，認為兩岸應透過對話化解分歧：政府穩健政策獲得國內民眾廣泛支持，根據本會委託全國公信力民意調查公司在5月初所做的最新民調，超過7成（73.3%）民眾支持兩年來政府堅持捍衛國家主權尊嚴及人民福祉，致力維護兩岸和平穩定現狀並爭取參與國際社會的作法；更有近9成（88.1%）民眾贊成政府主張維持良性互動是兩岸共同責任，雙方應健康正常往來與交流。另有8成民眾認同兩岸應相互尊重、透過不設前提的溝通對話化解分歧（83%）。同時有近8成民意支持政府捍衛台灣民主及台灣人民對未來的選擇權(76.5%)。這份民調也顯示民眾對於政府捍衛國家主權與台灣尊嚴的堅持與支持。
貳、未來努力方向
一、對兩岸情勢進行風險管理，維繫台海「守衡」現狀：兩岸情勢的發展受到外部影響甚鉅，中共對台輿論操作及心理威懾，是當前中共面對外部壓力下的必然反應。對於中共軟拉、硬打兩手作為，政府除密蒐資訊並研擬對策，並將分析情勢動態，研判兩岸後續發展，預為進行風險管理，並將全盤掌握兩岸人員往來及交流情況，加強溝通及風險提醒，努力維繫台海和平穩定的「守衡」現狀。
二、持續營造兩岸互動良好氛圍，促進對話溝通：兩岸之間唯有面對面務實溝通，才能增進理解交集，情緒性的隔空恫嚇，只會造成誤判並積累敵意。雖然兩岸目前氣氛還有改善空間，但我們仍會持續釋出善意，為雙方互動營造良好氛圍，不過台灣的善意並非無止境的退讓，倘若我們的國家安全與社會穩定遭受到威脅衝擊，政府仍會以「行所當行、為所當為」的原則，採取必要因應措施。
參、結語
面對不斷變動的全球與亞太區域格局，及日益強大卻始終不放棄武力攻台的中國大陸，台灣必須以智慧彈性來靈活應對。蔡英文維持現狀的兩岸政策，是一條正確可行的道路，相信「只要樹頭站乎在，就不怕樹尾作風颱」。
國際間諸多例證也告訴我們，和平與對話才是化解衝突分歧的最佳選項。例如朝鮮半島曾一度瀕臨戰火，但日前兩韓領導人卻能跨越藩籬、攜手共商和平願景，雖然現在仍有新的變數，說明和平和解相當不易。但衝突與和平的取捨，其實就在領導人的一念之間，不能誤解、誤判。希望國際社會及海峽兩岸過去化干戈為玉帛的寶貴經驗，能有一些新的啟發與激盪。就如蔡英文日前所呼籲，兩岸不能在遙遠的角落猜測對方意圖，這是很危險的，期盼兩岸能在對等尊嚴、不設政治前提的基礎上坐下來談，進一步化解分歧。
我上任到現在將滿兩個月，我和陸委會的工作團隊遵循蔡英文的兩岸政策，依據中華民國憲法和兩岸條例及相關規定，一同努力推動兩岸事務，盡己所能讓台海和平穩定、兩岸波瀾不驚，努力讓台灣成為一個安居樂業、幸福共好的美麗寶島，謝謝大家。
【中評社／記者 張嘉文】【圖片來源：中央社】
陳明通17日在陸委會會議室和媒體茶敘，與會陸委會官員包括副主委邱垂正、張天欽和主任秘書李麗貞等，海內外媒體近50人參與。
以下是陳明通致詞全文：
再過幾天，蔡英文上任將屆滿兩周年。兩年來在蔡英文帶領下，政府團隊致力維護兩岸和平穩定現狀，堅定捍國家主權尊嚴與民眾福祉，沒有一絲一毫的退讓。我們的政策主張，獲得台灣民眾與國際社會的肯定。
儘管中國大陸對我方善意始終沒有正面的回應，甚至更變本加厲對台灣進行外交打壓與軍事恫嚇，企圖迫我接受北京單方設定的政治前提。但我們有充分的戰略定力，絕不會因一時的壓力就屈服退縮，但也不會重蹈對抗衝突的回頭路。
藉此機會，向各位簡要說明陸委會近期以來推動的重要工作，以及我們未來努力的目標與方向。
壹、重要工作
一、掌握兩岸情勢發展，致力維護台海和平穩定現狀：本會密注亞太局勢及台美中三方動態的變化，預為管控風險。我們遵循蔡英文維護台海和平穩定格局的施政理念，及不挑釁、零意外的原則，致力捍衛台灣民主與尊嚴，並將中共對台作為的可能衝擊與影響減至最低。
二、妥適應處中共對台吸納，保障國家利益與人民權益：針對中共具政治目的、有計劃性的對台吸納統戰作為，並透過文宣擴大輿論戰，本會已協同各部會持續追蹤與研析，提醒國人留意陸方相關政策措施風險，以保障國家最大利益與民眾權益福祉。
三、協處緊急事故，保障陸方民眾在台及我在陸國人權益：針對兩岸重大急難事件，本會及海基會均立即通報協處，並秉持人道與對等原則，關懷陸配、陸生及陸客在台的生活、就學及旅遊的情形，並同時關切我在陸國人生活及所遭遇問題。
四、健全兩岸交流往來法制，放寬小三通規範：本會鼓勵兩岸正常往來與交流，並健全相關管理法制，包括提出兩岸條例有關收養制度(第65條)、強化公務員赴陸管理(第9條)的修正草案；後續亦將針對陸資管理提出修正草案。此外，將陸客小三通團體旅遊最低人數限制由5人調整為3人，並調降小三通落地簽費用等；另近期也預告修正調降陸客來台自由行的財力證明門檻。
五、民意肯定兩岸政策，認為兩岸應透過對話化解分歧：政府穩健政策獲得國內民眾廣泛支持，根據本會委託全國公信力民意調查公司在5月初所做的最新民調，超過7成（73.3%）民眾支持兩年來政府堅持捍衛國家主權尊嚴及人民福祉，致力維護兩岸和平穩定現狀並爭取參與國際社會的作法；更有近9成（88.1%）民眾贊成政府主張維持良性互動是兩岸共同責任，雙方應健康正常往來與交流。另有8成民眾認同兩岸應相互尊重、透過不設前提的溝通對話化解分歧（83%）。同時有近8成民意支持政府捍衛台灣民主及台灣人民對未來的選擇權(76.5%)。這份民調也顯示民眾對於政府捍衛國家主權與台灣尊嚴的堅持與支持。
貳、未來努力方向
一、對兩岸情勢進行風險管理，維繫台海「守衡」現狀：兩岸情勢的發展受到外部影響甚鉅，中共對台輿論操作及心理威懾，是當前中共面對外部壓力下的必然反應。對於中共軟拉、硬打兩手作為，政府除密蒐資訊並研擬對策，並將分析情勢動態，研判兩岸後續發展，預為進行風險管理，並將全盤掌握兩岸人員往來及交流情況，加強溝通及風險提醒，努力維繫台海和平穩定的「守衡」現狀。
二、持續營造兩岸互動良好氛圍，促進對話溝通：兩岸之間唯有面對面務實溝通，才能增進理解交集，情緒性的隔空恫嚇，只會造成誤判並積累敵意。雖然兩岸目前氣氛還有改善空間，但我們仍會持續釋出善意，為雙方互動營造良好氛圍，不過台灣的善意並非無止境的退讓，倘若我們的國家安全與社會穩定遭受到威脅衝擊，政府仍會以「行所當行、為所當為」的原則，採取必要因應措施。
參、結語
面對不斷變動的全球與亞太區域格局，及日益強大卻始終不放棄武力攻台的中國大陸，台灣必須以智慧彈性來靈活應對。蔡英文維持現狀的兩岸政策，是一條正確可行的道路，相信「只要樹頭站乎在，就不怕樹尾作風颱」。
國際間諸多例證也告訴我們，和平與對話才是化解衝突分歧的最佳選項。例如朝鮮半島曾一度瀕臨戰火，但日前兩韓領導人卻能跨越藩籬、攜手共商和平願景，雖然現在仍有新的變數，說明和平和解相當不易。但衝突與和平的取捨，其實就在領導人的一念之間，不能誤解、誤判。希望國際社會及海峽兩岸過去化干戈為玉帛的寶貴經驗，能有一些新的啟發與激盪。就如蔡英文日前所呼籲，兩岸不能在遙遠的角落猜測對方意圖，這是很危險的，期盼兩岸能在對等尊嚴、不設政治前提的基礎上坐下來談，進一步化解分歧。
我上任到現在將滿兩個月，我和陸委會的工作團隊遵循蔡英文的兩岸政策，依據中華民國憲法和兩岸條例及相關規定，一同努力推動兩岸事務，盡己所能讓台海和平穩定、兩岸波瀾不驚，努力讓台灣成為一個安居樂業、幸福共好的美麗寶島，謝謝大家。
【中評社／記者 張嘉文】【圖片來源：中央社】
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