鄭明德：派系及國會 正挑戰總統權威
2018-06-20
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行政院在重大法案缺席，其權威將逐漸被立法院所挑戰。法案推動過程，最能準確看出當前民進黨政府的黨政互動。派系及立法院主導，總統及行政院長權威轉弱，此現象特別值得關注。
台北城市科技大學企管系教授鄭明德投書聯合報指出，行政院在重大法案缺席，其權威將逐漸被立法院所挑戰。法案推動過程，最能準確看出當前民進黨政府的黨政互動。派系及立法院主導，總統及行政院長權威轉弱，此現象特別值得關注。
文章全文如下：
立法院臨時會正進行中，也排定幾項法案準備三讀修法。一切看似風平浪靜，但近期綠色背景機構的民調，顯示總統及行政院長的滿意度下滑，讓人憂慮此時的總統、行政院長還能推動法案？
總統的法案影響力趨弱，從去年初開始。二月執政決策協調會議停開後，開始出現派系及立法院主導法案的現象，這顯示黨政關係出現新狀況，派系及國會可以挑戰行政機關的政策立場，這是對總統或行政機關的制衡。
一例一休案，林濁水曾批判蔡總統的主導，指其「黨政國會一把抓，黨團唯命是從，過度迎合」。該案施行後，賴清德是第一個表示反對的直轄市長；賴擔任行政院長後，更直指現行一例一休規定該修法。前瞻計畫案，林濁水批判「透過這種方式來拉拔支持度」，也被黨視為「民意的救命仙丹」。蔡英文標榜其執政是「最會溝通政府」，但「對重大議題都想要不討論就趕快通過」，導致「救命仙丹」也失去作用。
公務員年金改革部分，原年改會、考試院及民進黨團法案版本中的重要規定，都被立委段宜康較嚴格的法案版本所取代。林濁水指「總統一再要求黨團不要把法律改得離年改會版太遠，總統甚至要求黨團在年改會版本上進一步稍加放水，但是綠立委還是挺住了。」
同婚案與兩岸協議監督條例草案，立院黨團則擺明不處理，政院也索性不提案或遲遲未提。就過去經驗而言，這真是奇特的現象。行政院在重大法案缺席，其權威將逐漸被立法院所挑戰。
根據學者研究，總統在行政院提案審查上扮演重要角色，當總統滿意度高，政院提案有較高的通過率。現在總統及閣揆的滿意度下滑，讓人憂慮此時的總統、閣揆還有能力推動法案嗎？司法修正案，立委有廿九個提案，其中眾多條文都挑戰政院版本。現蔡總統「表態支持」政院版本；政院以「不更動」自己版本為「優先原則」，試問這「表態支持」、「不更動」與「優先原則」，總統及閣揆如何堅持？
法案推動過程，最能準確看出當前民進黨政府的黨政互動。派系及立法院主導，總統及行政院長權威轉弱，此現象特別值得關注。
文章來源：聯合報／派系及國會 正挑戰總統權威
【圖片為資料照】
文章全文如下：
立法院臨時會正進行中，也排定幾項法案準備三讀修法。一切看似風平浪靜，但近期綠色背景機構的民調，顯示總統及行政院長的滿意度下滑，讓人憂慮此時的總統、行政院長還能推動法案？
總統的法案影響力趨弱，從去年初開始。二月執政決策協調會議停開後，開始出現派系及立法院主導法案的現象，這顯示黨政關係出現新狀況，派系及國會可以挑戰行政機關的政策立場，這是對總統或行政機關的制衡。
一例一休案，林濁水曾批判蔡總統的主導，指其「黨政國會一把抓，黨團唯命是從，過度迎合」。該案施行後，賴清德是第一個表示反對的直轄市長；賴擔任行政院長後，更直指現行一例一休規定該修法。前瞻計畫案，林濁水批判「透過這種方式來拉拔支持度」，也被黨視為「民意的救命仙丹」。蔡英文標榜其執政是「最會溝通政府」，但「對重大議題都想要不討論就趕快通過」，導致「救命仙丹」也失去作用。
公務員年金改革部分，原年改會、考試院及民進黨團法案版本中的重要規定，都被立委段宜康較嚴格的法案版本所取代。林濁水指「總統一再要求黨團不要把法律改得離年改會版太遠，總統甚至要求黨團在年改會版本上進一步稍加放水，但是綠立委還是挺住了。」
同婚案與兩岸協議監督條例草案，立院黨團則擺明不處理，政院也索性不提案或遲遲未提。就過去經驗而言，這真是奇特的現象。行政院在重大法案缺席，其權威將逐漸被立法院所挑戰。
根據學者研究，總統在行政院提案審查上扮演重要角色，當總統滿意度高，政院提案有較高的通過率。現在總統及閣揆的滿意度下滑，讓人憂慮此時的總統、閣揆還有能力推動法案嗎？司法修正案，立委有廿九個提案，其中眾多條文都挑戰政院版本。現蔡總統「表態支持」政院版本；政院以「不更動」自己版本為「優先原則」，試問這「表態支持」、「不更動」與「優先原則」，總統及閣揆如何堅持？
法案推動過程，最能準確看出當前民進黨政府的黨政互動。派系及立法院主導，總統及行政院長權威轉弱，此現象特別值得關注。
文章來源：聯合報／派系及國會 正挑戰總統權威
【圖片為資料照】
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