民進黨中執委：美中台戰略三角關係與「和平協議公投」的選舉操作

2011-10-31 1538

馬英九在十月十七日拋出「兩岸和平協議」，直到昨(25日)國民黨立法院黨團封殺「公投法修法」，雙英總統

馬英九在十月十七日拋出「兩岸和平協議」，直到昨(25日)國民黨立法院黨團封殺「公投法修法」，雙英總統候選人對於「兩岸和平協議公投」整整攻防了九天。畢竟台灣的國際外交與兩岸關係處境相當複雜，所以，筆者不敢輕率做出誰「頭殼壞去」的結論。

我們可以從幾件事情的發展脈絡，仔細解讀背後所隱含美國、中國與台灣戰略三角關係底下的「兩岸和平協議」議題。

九月下旬民進黨主席蔡英文訪問美國，並罕見地被邀請進入五角大廈(國防部)，被外界視為是美方關於軍售案對台灣政府的施壓。後來美國宣布准予台灣F-16A/B型戰機機隊升級等，總額達到五十八億五千萬美金的軍售案。雖然此一軍售案遭到中國口頭譴責，但是，十月二十三日，美國國防部長潘內達(Leon Panetta)讚揚中國對最新的美國對台灣軍售案的審慎反應。

幾乎在蔡英文訪美的同時，馬英九競選辦公室執行長金溥聰「巧合」地在美國丟出馬英九連任後將推動兩岸和平協議的簽署，雖然在當時遭到總統府發新聞稿澄清，但是在十月十七日馬英九卻親自站上火線，不僅重提兩岸和平協議，更加碼以「公投」的方式決定。

兩天後，在香港訪問的前美國在台協會理事主席卜睿哲說，馬英九有關兩岸和平協議的提議，對北京是個「有用的信號」，它讓對方知道要達成協議並不容易，也不能在未來幾年急於推動此事。當然，馬英九也持續在公投主張上增加許多先決條件，包括沒有時間表等等。

原本視「台灣進行公投」極為敏感的中國，對於馬英九所提出來的和平協議公投說，顯得十分的節制，國台辦主任王毅只有說「先經濟後政治」比較可行。對於北京政府而言，未來兩年內最重要的政治議程是「十八大高層順利接班」，台灣問題只要維持穩定不變動即可。

整個事件發展迄今，美國完成了對台軍售案、中國要到了「公投沒有時間表」的穩定承諾，先忙內部的接班問題要緊。而馬英九操作兩岸和平協議的公投議題，既邊緣化了宋楚瑜，也模糊了民進黨選戰中重要的一張王牌--民主自決，並削弱了對於馬英九傾中賣台指控的力道。

兩岸和平協議公投議題，當然是馬英九尋求連任的選舉操作過程。民進黨原本在2012選戰當中重要的兩項訴求：民主與正義，激發台灣在馬政府主政下，國家主權的流失，及無能的內政表現所造成的民怨。而今，馬金聯手製造公投議題，稀釋了民進黨原本強而有力的民主牌。

民進黨因應國民黨和平協議公投最好的方法，不是隨之起舞，進入對方的議題戰場因應之道有兩個途徑：一、訴諸國會過半、「和平憲法」修憲或制憲。二、緊咬不放馬政府千瘡百孔的無能內政，檢視馬政府執政下貧富不均的問題。畢竟，沒有時間表的和平協議公投，縱使吵得火熱，人民感受度還是很低，選民比較在意的仍然是生存的問題。

另外，值得注意的是，金溥聰結束訪日行程後宣稱：「清廉」議題將是總統選戰未來的主軸，這是否意味著掌握檢調資源的國民黨，將會拋出「政治司法案件」？從中醫藥案逆轉重判綠營立委、二次金改案重判、立委李俊毅「涉貪案」重啟調查、蘇嘉全的椰林基金會分案調查……等等，其實有跡可循，民進黨陣營不可不審慎應對。