立法會拉布戰衝擊下屆特首

2012-06-05 877

人民力量兩位立法會議員針對議員替補機制的法律，提出一千多項之修訂，拖長會議，發動「拉布戰」，令立法會

人民力量兩位立法會議員針對議員替補機制的法律，提出一千多項之修訂，拖長會議，發動「拉布戰」，令立法會出現兩次流會，建制派議員氣得破口大罵。此次角力，針對的豈只是替補機制，意在令下屆政府尷尬，阻礙下屆政府之政府體制改組。

難怪候任特首梁振英也按捺不住，批評搞「拉布戰」之議員「蹉跎歲月」了！

人民力量借立法會議事規則之空間，針對立法會議員出缺之替補機制法案，提出修訂之多，已經成功令建制派議員，醜態盡現。有些早因遲到早退，而被外界批評為懶惰兼疏於政務之議員，仍只能在開會時出現一會兒，坐了十分鐘就稱感冒，要離開議事廳去看醫生。有些願意留守之建制派議員，寫毛筆字打發時間；還有議員帶備DVD看追劇。即使建制派編好了報到及出席表，有些議員還是沒有按時出現，結果有兩次因為法定人數不足，立法會無可奈何要「流會」。

其實，只要政府主動撤回替補機制之法例，又或者建制派議員同意民主派提出的「中止待續」議案，一場「拉布戰」之風波，可望就此收兵。但是，由於一直有傳言，替補機制是北京要求港府處理之政治任務，目的是要遏止有議員借辭職後再自行參選，引發所謂「公投」之活動，港府至今堅持交上立法會通過，而建制派亦堅持護航，令立法會不斷就「拉布戰」之問題，糾纏不清。一些重要的法例及議會事務，隨時因為「拉布戰」之炮火波及，不能通過。

其中一個主要影響，是候任特首梁振英。梁振英眼前最重要的政治工作，是要籌組一個新的管治團隊，以及改組政府高層官員的體制。他提出五司十四局的概念，加設政務司副司長，以及財政司副司長，以及重組政策局，把規劃及房屋兩大政策組合成一個新的政策局，再增加一個文化局等，是一個非常大膽之改革，企圖心十分明顯。首先要加快公營房屋（特別是公屋及中產人士需要之居屋）之供應量，加快市民上樓或置業，穩定人心。另外，文化局之設立與其重視推動文化及創意產業之重視。但更重要的是，梁振英將透過更主動之產業推動策略，推動經濟及產業轉型，以圖擺脫過往過份依賴市場之經濟政策。未來五年，應是一個為五年後連任鋪路之競選型政府。

但他這個改組大計，最遲要在六月中之前完成，以便趕及北京同意及任命新的管治團隊，以及讓北京領導人在七月一日的慶典中主持新官員宣誓儀式。但拉布戰既打亂原有的立法事項，更令梁振英面對一個強大的政治現實：政府提出之任何方案，只要涉及立法或撥款，都需要立法會批准。而立法會內，民主派亦有一定數目，一個人民力量，足以打亂他的施政藍圖。他未上任，已經要面對此殘酷現實，卻完全無能為力：因為現在執政的，仍是曾蔭權。要做立法會游說及談判之工作，需要曾蔭權政府協助。

因此，唯有曾蔭權政府做出更多的政治操作，才可解決拉布戰，變相協助梁振英過關。但曾蔭權卻只出「口術」，卻沒有太多的實質行動。更多時候，是任由政制及內地事務局局長，一個人進行游說工作，更遑論政府大動員，進行細緻的政治工作，結果令立法會拉布戰給拖得不知何年何月。曾蔭權曾經說，會確保兩屆政府無縫交接，但就今天所見，曾蔭權政府看似努力，實是半力地與拉布戰周旋，可見候任特首與曾蔭權之關係，仍是面和心不和。這樣下去，梁振英當選後所得到之施政蜜月期，正不斷遭現政府侵蝕，一點一滴地在拉布戰中溜走了！