贊同王建? 適當「拆政府」

2013-08-30 423

不知是否因自知任期所剩無多，其言也善。監察院長王建?自稱，被基隆市長張通榮彈劾案兩度未過「氣到心律不

不知是否因自知任期所剩無多，其言也善。監察院長王建?自稱，被基隆市長張通榮彈劾案兩度未過「氣到心律不整」，強調監察院若不能伸張公平正義，「關門會比較好！」他有感而發，直言「監委裡，很多是酬庸的」，下一屆監委提名又在七合一選舉之前，酬庸性會更大；他因此呼籲立法院主動提出修憲案，檢討監察制度的改革。

王建?浪得「聖人」虛名，擔任監察院長五年來，言行舉止爭議不斷。他前天的發言，至少可以從兩方面看。一方面，王建?任內毫無建樹，有如監委李復甸所質疑，「要問院長，五年來做了什麼具體的事情？」監察院內外，各界不但未能見到王建?做好份內之事，推動改革，他自身所引發的凸槌亂象還罄竹難書，以致監委與他疏遠者眾。這次發言再起風波，不僅監委群起而攻之，各方要他辭職的聲浪再起。大官無能與尸位似乎具有傳染性，王建?如此，當年提名他的馬英九亦然。

另一方面，如不以人廢言，王建?的確點出監察院的病灶，最嚴重的是委員選任的酬庸問題。馬英九用人唯親的慣性，已使監委人選從提名階段就很難出現像陶百川這樣的諤諤之士，而這種人格特質或典型正為監察院做為獨立機關所不可或缺的要素。尤有甚者，長期由泛藍政黨所控制的立法院，審查監委也總以黨派之私凌駕全民利益之上，自不易產生公正無私的人選。國人記憶猶新，由於朝小野大的藍惡鬥綠，監察院在陳水扁政府時期，曾出現三年多空窗。這一任監委在黨國班師回朝之後任命，連院長都是酬庸，當然幹不了正事。

正因如此，一年花去納稅人七億五千多萬元公帑的監察院，近年人謀不臧，亂象叢生，笑話不斷，直令公眾痛心。從院長說起，他在監察院禮堂為友人證婚，支使職工佈置禮堂；他在辦公室比手劃腳，藉新書出版向女記者大談性愛技巧；他要監委不要提太多糾正案，把人民陳情案當成「小屁屁」；他更揚言「我們漢人很聰明」，以反證原住民處於弱勢。上樑既然不正，監察院也就功能不彰，管理鬆散，負面新聞接踵而至，連秘書長都因銷毀檔案而遭彈劾。

監察院明顯失能，既有體制問題，也因人謀不臧。有如其前任院長錢復所言，他擔任過七個機關首長，以監察院長最無成就，表現也最差；面對社會對監察院嚴厲指責，他無法有力反駁。監察院從院長以下，由主政者用人唯親，以酬庸為能事的人事佈局，自不可能做好獨立機關的基本要務。在制度方面，監督政府本屬國會權力，只因當初拘泥於孫文的「創見」，為維持「五權」而與考試權於政府三權之外，另起爐灶。實務上，前此出現空窗三年的監察院，已證明它的存在可有可無；五年來再經王建?如此這般的折騰，在它演變成「殘害忠良院」之前，確實應「關門比較好」。

監察院至此，已顯然「食之無味、棄之有益」，要把它關門，至少要做到三件事。首先，王建?應該辭職，並積極促成監察院關門、監察權回歸立法院；其能如此，王建?雖當不成「聖人」，總還有一定的「歷史定位」。其次，立法院對廢監察院顯然頗有共識，應劍及履及，立即展開朝野協商，盡刪監察院預算，使其名存實亡。最後，則進行較繁複的修憲工程，走向三權分立，且一併改革立委選制和修憲門檻等問題。

在此改革過程中，政府也應同時檢討像蒙藏委員會這樣的機構，它的專任委員近日被踢爆蹺班偷情，才讓國人驚覺這一早無事可幹的機構一年仍花去一億二千萬元公帑。經此適當「拆政府」，政府機器才有擺脫失靈無效現狀的可能。

【自由時報／社論】 2013/08/16

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/aug/16/today-s1.htm