立委「關說無罪」的荒謬必須儘速終結

2013-10-03 914

由於涉及司法關說事件，法務部長曾勇夫因「接受關說」被迫辭職；此案接下來的重點，則是「發動關說」立法院

由於涉及司法關說事件，法務部長曾勇夫因「接受關說」被迫辭職；此案接下來的重點，則是「發動關說」立法院長王金平和民進黨總召柯建銘，應為干預司法負起什麼樣的責任。儘管目前政壇「陰謀論」風雲滿天，但在民眾而言，希望看到的是法制界線的釐清，而不是政治恩怨的擴散。

簡單地說，在這場「多層次關說」案中，涉及的各方都應該負起相應的責任；若僅由曾勇夫一人扛下，那就是和稀泥。更重要的是，朝野必須重新界定「關說」，「關說」與「干預司法」之間的紅線也必須劃清，同時要把立委關說「無法可管」而只能仰賴「自律」的漏洞補起來。

由於皆有法務部長涉入，輿論因而將此案與廿四年前的「蕭天讚關說第一高爾夫球場案」相提並論；事實上，兩案之嚴重程度絕不可以道里計。第一，此案主角王金平與柯建銘分別是國會朝野龍頭，王代柯關說其訴訟案，已涉及立法權干預司法權；相形之下，蕭天讚案本質上仍只是「官商勾結」。第二，蕭天讚是在政務委員任內關說，但曾勇夫受託時已是法務部長，兩人主被動亦有別。第三，當年關說案隨即遭到承辦檢察官揭發，未影響判決結果；但根據特偵組的調查，此案的關說已對柯案上訴構成實質影響。

此案的最新發展是，曾勇夫承認王金平確曾致電於他，就柯案進行關說。因此，除非曾勇夫說謊，或柯、王對於特偵組之事證另有一套有力的反駁，否則，立法院長和民進黨總召「關說司法」的事實已無法改變。

立法院的手赤裸裸地伸入司法的故事，國人其實並不陌生。僅僅兩個多月前，朝野立委為了幫前無黨籍立委顏清標因花酒案入監服刑案解套，藍綠竟然聯手摸黑通過「會計法」修正案，取消公款私用的刑責。所幸，後來在輿論撻伐下，立法院不得不通過行政院提出的覆議案，打消修法。

在民主國家，司法權的獨立運作，是確保「法治」落實的要件。所謂「法律之前，人人平等」，不僅是在保護人權，也在維護法治。但在台灣政治頑強的關說痼疾下，政治人物、大尾立委卻隨時能將手伸進司法，羞辱司法。面對自己的司法案件，立法委員可以私下關說、可以公然修法，而竟似乎沒有什麼責任要負，這豈不教人毛骨悚然？

此次事件，再度讓民眾看見「關說無罪」的荒謬。根據現行制度，只要不涉及（或沒查到）「金錢對價」關係，關說就不需負擔罪責。這也意味，立委、關係良好的政治人物、乃至權力通天的紅頂商人，只要手法夠巧妙，都可「合法關說」。

事實上，要說立委關說司法是「毫無對價關係」，恐怕很難取信於人。立法院掌管所有中央部會的預算生殺大權，自也包括法務部和司法院；這樣的權力設計，往往讓司法部門難以抗拒來自立法部門的關說。若不在制度上尋求解決，問題可能一演再演。

四年前法務部曾經醞釀提案修法，新增「妨礙司法公正罪」，並將「關說」納入其中，科以重刑。但因種種因素，修法建議無疾而終。今年年初，修法之議再起，但擬改採「行政罰」，也只有罰鍰，而無刑責，但修法仍然遙遙無期。經過此次事件，立法院和法務部都不該再鄉愿下去，而應認真推動「妨礙司法公正罪」，並將司法關說納入修法工作。積極而言，立委也毋需將此視為對自己行使職權的「緊箍咒」，而應視為「保護網」，用來杜絕一切司法關說之請託。

無論是自律或修法，此次事件已然舉國沸騰，王金平、柯建銘和朝野兩大政黨都沒有迴避的空間。若指控不實，當事人大可公開澄清；若案情屬實，任何的陰謀論都不應成為和稀泥的藉口。當事人必須知所進退，所屬政黨更不可護短或顧左右而言他。能否阻止政治黑手伸入司法，此次藍綠聯手關說案如何處理，就是指標。

【聯合報╱社論】2013/09/09

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8149393.shtml