「歷來層級最高的共諜」？！張顯耀案引爆兩岸超級核彈

2014-09-06 8321

張顯耀洩密案發展有如核爆。調查局懷疑張已被大陸吸收成為共諜，至少洩漏五件以上「密」與「機密」資料給中

張顯耀洩密案發展有如核爆。調查局懷疑張已被大陸吸收成為共諜，至少洩漏五件以上「密」與「機密」資料給中國官員。調查局國家安全維護處長陳榮富與高檢察長王添盛開會討論偵辦事宜；辦案人員說，「張顯耀恐將是歷年來層級最高的政府官員」。

不論將來怎麼發展，張顯耀洩密案已經為一直穩定不下來的兩岸關係更投下了一顆可以造成超級重災的核子彈。兩岸間和台灣藍綠間都必須嚴肅面對。

本來，結束紛爭或至少減小傷害的最後途徑是司法審判，但是，一方面，洩密罪審判本來就難以公開；另一方面，台灣的司法公信力更低落到不可思議的程度，因此，對許多人來說這一番羅生門可能就只好不幸地一直羅生門下去了。這樣，國民黨長期把手伸進檢署、法院，而法檢也不知自重自愛，現在終於使整個國家、兩岸前景、政府的處境都陷入重大的危機之中，而國民黨也自食惡果。

儘管直到8月20日社會多數人仍然認為張案是件國民黨內的政治鬥爭案。但是社會這樣認定顯然是藍綠之間和藍綠之內惡鬥不斷，型塑了社會中政治無非陰謀惡鬥的刻板印象，並據以投射到任何政治事件，包括張顯耀事件的結果。

一方面由於政務官的倫理是，只要他的長官認為他不適合繼續坐在位子上，就可以不必任何理由便叫他走路；另一方面，家庭、個人健康因素辭官是國民黨政務官下台時照顧顏面慣用的下台階，因此，的確張顯耀在TVBS專訪中說，陸委會要他以照顧痛重的母親做辭職的理由，社會不會相信。說得並沒錯，但是只要張顯耀不大動作，聲淚俱下，還寫遺書，拚命反抗，社會並不會像張顯耀說的，根本不能接受他這樣就下台，而這一番張顯耀辭職風暴發展起來也就會有不同。但是由於馬政府聲望仍在谷底低迷，怪招頻頻，違法的情形又多，因此社會上現在被張顯耀感動而相信他遭政治鬥爭司法追殺的竟是多數。

顯然在TVBS和聯合報兩次專訪中，張顯耀都把方向強烈引導向他和長官「政策不合」以致於不被信賴上面，而「親張人士」更說成是很古怪的「美方太過肯定張顯耀，讓金溥聰感到吃味、嫉妒，才被找理由撤換」。

問題是縱使這些理由都不錯，無論如何，金要張下台根本用不著進行「政治鬥爭」，更不需要「司法追殺」，因為那只有用在對付民進黨，或國民黨內的王金平以及盼顧自雄的民選大諸侯才用得上，用在張身上簡直是用核子彈炸螞蟻，根本不成比例。所以縱使兩人恩怨深到必須挾怨進行司法迫害，畢竟和社會上現在沸沸揚揚的「政治權力鬥爭」扯不上邊。

從政務官去留的邏輯上看，我們甚至可以說，假使張顯耀已經長期強烈感受到政策方向和長官出入巨大，彼此恩怨又深，雙方間只存在嫉妒和私怨，那麼張其實早該主動求去才符合政務官風範。這一點張顯耀應該是瞭解的，因此今天他們的反擊與其說是針對自己的去留，不如說更像針對正在被調查中的洩密案，無論如何，他說他知道了太多上面不會高興他知道的大事，又說真相他都寫在現在不會公開的遺書上，他面臨巨大危機時防衛性警告的訊息強烈無比。

這一番風暴波及國家安全社會對馬政府的信賴、兩岸互信，乃至整個國家的人事制度，政府體制運作，司法檢調的公信力?影響的層面、領域難以想像地寬闊，暴露了整個國家早陷入了非常嚴重的系統性危機，應該全面嚴肅地檢討面對。現在先就體制面先作簡要檢討。

民進黨一面倒地認定這事件的本質是國民黨權力內鬥，這當然不可取，但是民進黨有兩項指責是正確的。第一，司法檢調的公正獨立辦案民眾欠缺信心，針對這一點，除期待辦案的檢、調、法一定戒懼謹慎以赴之外，更期待國人一定要對國民黨進行最大的壓力，逼迫他進行司法檢調的改造。

第二，國家行政體制的混亂也亟待改造：

1、依法，陸委會隸屬行政院，依憲法規定，主委人事由閣揆提請總統任命，任命令發布還必須閣揆副署。在這樣的法定任命過程中國安會都毫地位；同時，國安會秘書長依憲只是總統的政策諮詢幕僚，既沒有決策權也沒有行政指揮權，但是在張案處理過程中完全相反，行政院不管是決策或人事上都只是國安會秘書長「下轄」的橡皮圖章，政府權力的行使全不依憲依法而行。從實際的權力運作來看，我國已經不是所謂的半總統制或雙首長制，而成了權責混亂無比的三首長制。

2、撇開張顯耀是否成了中共的間諜這問題不談。單從「陸委會特任副主委兼海基會副董事長及海基會秘書長」這一個身份來看，他其實是比多數的部會首長更重要的政務官或閣員。他在決策和執行上理應透過最高決策者主持的部長會議而和最高決策者無縫接軌，但是在三首長制的體制下，他和最高決策者間距離都相當遠—a.中間隔了主委，行政院長和太上行政院長國安會秘書長和總統的距離多達5級；b.而國安會和內閣在組織上又是分開的，由不同首長主持的會議。這樣複雜的機制和連結介面，完全違背管理學的原則，非常不利於優良品質的政策整和有效的指揮監督執行。

3、從張顯耀事件，我們已經看到了三首長制在國家處理兩岸事務時，體制上有重大的不利。但是由於國家政策由總統拍板的並不只是只限兩岸事務，而總統在處理一般內政事務時又不像在處理兩岸事務還有國安會這一個中介，於是決策和指揮執行自然就更出問題。

無論如何，國家的系統性危機已經被張顯耀案無情地無保留地曝露出來，朝野若能痛定思痛則國家將因災難而進步甚至再生；但是，現在這跡象還看不出來，只是千萬不要還因為災難而進一步沉淪。