日本內閣制裡的新政治世代─小泉「孩子」、小澤「女孩」及安倍的105生力軍

2015-01-08 1443

無黨籍人士柯文哲當選台北市長，被認為是台灣新政治的開始，而三月太陽花學運年輕世代重視政治、參與投票，

無黨籍人士柯文哲當選台北市長，被認為是台灣新政治的開始，而三月太陽花學運年輕世代重視政治、參與投票，是這波新政治浪花的推手。在日本，首相安倍解散國會，自民黨取得更大進展，安倍支持的新政治世代高達105位當選議員，藉著這些新世代的崛起，讓日本內閣制逐漸淘洗派系政治、派閥政治的陰影。

最近一位與安倍首相關係十分良好的台籍日本媒體界名人，返台休假，他在柯文哲赴日本期間，動員日本政府高層人士出席餐會，其在日本政界關係比台灣任何官方代表的影響力更甚。安倍接受他訪問時，可以跟安倍開玩笑說，你口齒不清，跟台灣的柯文哲一樣。選舉期間，他是安倍重要的助選團。

台灣近日陷入內閣制與總統制的憲政體制爭論，這位台籍人士深入日本政治，趁著返台時間，有機會看看他支持的柯文哲市長外，也透過管道讓筆者有機會跟他聊聊日本的助選經驗，讓台灣有從另一面向了解日本這幾年政黨培養新世代的運作，補足台灣新聞報導上一些花邊及蜻蜓點水缺點。

這又與民進黨理論大師林濁水對於內閣制理論的著墨不同，可以多元角度了解內閣制，若台灣真的進入憲政體制的爭論，應該呈現是各種體制裡真正的運作情況，及體制權力真正運作面的不同，對政治產生的影響。絕非以單一個人例如內閣制會讓蔡正元當交通部長、內閣制會重演縣市議會選舉賄選等奇怪論點(台灣的總統不是總在收不當政治獻金？)，也不要把民主政治難免有其庸俗的一面擴大成為內閣制的缺失。

這次安倍讓國會重新改選，獲得更多的席次，讓他可以繼小泉純一郎之後，成為長達六年的日本實力派首相。這位旅日台籍人士指出，安倍在這次國會議員推出了119個新人，結果當選了105 個人，這些人品質優秀，幾乎都是選區裡的高票當選人，其中不乏東大畢業的人才。

而安倍有這樣的人才，主要是歸功於自主黨在野的那幾年，民主黨在幾年前取得政權，歷任菅直人、野田佳彥等首相，執政期間因為無法接納許多年輕的政治參與者，讓他們大量跳黨到自民黨來，成為這次自民黨改選成功的生力軍。

過去，任期最長被認為表現最好的首相小泉純一郎，也曾推出新世代年輕人出來參政，想要改變地方和中央的地方政治派系，這些年輕人被稱作小泉的「childern」，意思是小泉栽培出來的，但可惜實力不佳，沒兩下，小泉卸任後，這些人也隨之不見了。

民主黨小澤一郎也曾推出一批所謂美女刺客，日本叫做小澤「girls」，但這些美女刺客都經不起考驗，改選過一次後表現不佳紛紛不見了。

但安倍培養的這一百多人卻沒有被稱為安倍的孩子或王子公主的，而且連任高達105席，他們都可是實力派人士。

這次安倍請這位台籍人士幫忙助選，這位年輕參政者畢業於東大，歷任外交官等，不論舉止言談都十分出眾，這位台籍人士看到這種經歷和人才，幾乎是毫無缺點，如果照本宣科，一定顯得是在拍馬屁，無聊的文宣，於是他特地雞蛋裡挑骨頭，說他對古典音樂不熟，是他最大的缺點。這位台籍人士的玩笑話，當場引起安倍大笑，但這位文官出身的參選人卻慎重其事，寄了一卷某位古典音樂家給他，向他解釋他並非不懂。

事後，這位台籍人士講到此事仍然樂不可支，在日本內閣制下，的確有很多中低階文官也就是公務員有大志，想要投入選舉來試身手，公務員參選可能是我們這個國家無法想像的，所以當我們在論述若是內閣制時，對國會議員常有疑慮，事實上，內閣制的轉換也將轉換國會議員的品質，不是蔡正元要去當交通部長，而是像毛治國、江宜樺等內閣閣員都要經過選戰的洗禮，更了解基層的聲音。

這位台籍人士也提到另外的助選經驗，在安倍的生力軍裡也有兩位「神童」級人物，所謂的神童，就是指台灣的天才兒童，學業成績表現優異，升學晉級快速。在台灣這樣的天才兒童根本視政治如惡夢，不會參加，但在日本他們則願意投身政治。

日本首相強弱不一，小泉和安倍是近代強勢首相，而能力不強的很多，常換首相被認為內閣制的缺點，但想想陳水扁及馬英九到了六年任期都已經江河日下，卻仍然無法更換，不是也是一種悲哀？能力強在政壇就長，能力差何必讓呆板的任期困住他也困住國家。

日本的憲法及內閣制都不是他們自己要的，是美國人尤其二戰後麥克阿瑟主導成份居大，如果美國人覺得總統制可以適用很多國家，何不幫日本也建立美式民主，其實美國才是跟大家不同的政治文化跟背景，他是脫離英國獨立的新國家，不是長期存在由專制體制轉為民主的國家如德國、英國等。

一位曾經擔任民進黨助理的學者，他也對一些最近在描述內閣制缺失有些「賭爛」。借他話語分享：「所謂民選總統代表全民總意志的論點，年輕時研讀台灣共和國憲法草案時，我也這麼相信。但事實正好相反，每次總統選舉不論是幾組人在選，反而都是造成台灣社會更嚴重的撕裂。

現行制度有利兩大黨，不利新生進步小黨得到席次。最終，我們真是受夠了藍綠壟斷政局的結果。(寫到這裡時，正好剛剛地方議會議長才剛選完，充份證明，兩黨制不只是不充份的競爭，更可能是另一種利益分享的寡佔體制。)」

內閣制的確有很多缺點，但可以相對朱立倫主張內閣制，民進黨提出修改成權責相符的總統，或者主張現在偏總統雙首長制很好，論述其憲政原理。但不宜一直用不了解及刻意抹黑簡化式語言來討論，否則只會凸顯民進黨昨是今非，令選民或支持者產生惡感。

在2014年末、2015年即將開始，希望台灣可以走得更好，有一個共同的未來。