柯廉政改革轉向抓小放大

2015-02-13 2815

台北市廉政委員會在1月29日召開第一次會議，確認19名委員分組調查五大案，包括遠雄大巨蛋案、日勝生美

台北市廉政委員會在1月29日召開第一次會議，確認19名委員分組調查五大案，包括遠雄大巨蛋案、日勝生美河市案、流產的雙子星案、富邦文創園區案、鴻海三創資訊園區案，並表示將趕在4月結案。正當廉政委員準備全力以赴展開調查時，柯市長卻在1月30日表示「富邦文創和鴻海三創園區兩個戰場都已經清理了，已經解決掉了，只要戰略確定，後續就只剩下談判」，讓負責兩案的廉政委員感到錯愕不已。

柯市長還特別提到鴻海郭台銘，儘管郭登報向台北市府公然挑釁，柯卻滿懷善意表示「郭看起來是梟雄，但私下還是透過別人來打招呼」。據國民黨市議員秦慧珠爆料指出，此處所謂「透過別人」，指的是透過柯在台大醫院的老同事、現任台北市衛生局長黃世傑，黃曾擔任台大醫師長達38年，最高升到台大醫院總院副院長，由於郭台銘曾捐巨款給台大醫院，黃因此與郭熟識。

此外，1月28日郭台銘兒子郭守正已經前往市府參加履約管理會議，儘管郭守正並未承諾復工，雙方仍無協議，但柯在1月30日卻為郭緩頰說「既然雙方有共識，這就好辦」。2月1日柯接受專訪，還對鴻海特別寬容，表示「人家滿配合的，這個案子大概就這樣結束了」。

無獨有偶，早在1月13日，柯市長也曾對富邦文創園區表達出類似的諒解寬容。針對松山文創園區案，柯初次與富邦金控董事長蔡明忠會面，就對蔡表示「告你告不贏，你一切合法，但不符合社會觀感」。對比柯對遠雄大巨蛋的嚴厲強勢，對富邦文創還沒深入了解就表達諒解的態度，也讓大家感到難以理解。

針對遠雄大巨蛋案，柯市長早從1月16日開始，就揚言「不惜解約」的嚴正立場。1月23日雙方談判破局，柯還撂下重話痛批「趙藤雄如果下次不親自來，就不要談了」，副市長鄧家基也跟進痛斥遠雄「老奸巨猾、以拖待變」，正副市長都對遠雄不假辭色，直接下最後通牒。

至於針對日勝生美河市案，柯市長的嚴厲強勢更是空前。早在1月14日，柯就要求日勝生要先吐出76億，還揚言「如果日勝生執意不吐，還要送仲裁，那日勝生的其他案子都放下，我就優先處理，讓政風處一個一個查」，十足擺出「即使法律告不贏，也要讓你好看」的政治強人姿態。

我們不禁要問：同樣面對台北市爭議開發案，為何柯市長對富邦文創園區自始就寬容放軟，對鴻海三創資訊園區則前倨後恭，對遠雄大巨蛋和日勝生美河市，卻從頭到尾都保持嚴厲強勢的姿態？

筆者以為，柯市長對四大爭議開發案採取不同策略，實已顯示他對解決四大案的輕重難易程度，心裡早已做出現實判斷。如下表所示，可以看出四大開發案在案主實力、案件價值、爭議程度的明顯對比：

其中，鴻海和富邦都是企業巨無霸：鴻海市值高達1兆3000億，三創資訊園區投資只有40億，對鴻海是小菜一盤；富邦市值也高達5200億，松山文創園區投資大約138億，富邦財務壓力也不大。如果台北市府執意告上法庭，鴻海法務專員高達400人，市府法務專員只有20多人，恐怕也很難在司法上取勝。更重要的是，不管是鴻海三創或富邦文創，目前都還沒受到監院糾正或檢方起訴，廉政委員要趕在4月之前查出明顯的行政過失或違法證據，顯然非常困難。

反觀大巨蛋和美河市，案主遠雄和日勝生都是背負龐大貸款的上市建設公司，並無實力與台北市府展開長期對抗。例如遠雄市值只有500億，但大巨蛋投資卻高達370億，如果遲遲無法完工營業，遠雄恐將面臨資不抵債的周轉困境。至於日勝生市值更只有150億，美河市投資大約120億，目前台北市府要求償還76億，就足以使日勝生陷入財務危機。更重要的是，不管是遠雄大巨蛋或日勝生美河市，都已經遭到監察院糾正，美河市更有捷運局開發處長和一名課長遭到起訴，市民對兩案的社會觀感，也遠比鴻海三創或富邦文創惡劣。

兩相比較，我們不難理解為何柯市長的廉政改革，逐漸轉向「抓小放大」策略：放掉實力雄厚、不易取勝、形象尚未惡化的鴻海三創和富邦文創，緊抓實力有限、難以頑抗、形象早已惡化的遠雄大巨蛋和日勝生美河市。

柯市長把廉政委員會結案定在4月初，其實也頗具現實考量。因為台北市議會將在4月13日開議，柯及早在市議會開議之前，公布大巨蛋和美河市的結案報告，從此由查弊轉向興利，也可避免查弊無限擴大化和複雜化，導致市政不斷陷入反腐鬥爭，興利事業無從前進。

廉政改革「抓小放大」，可能會讓不少人失望，但柯P新政才剛開始，與其陷入難以取勝的以小博大查弊對決，不如在累積小勝的廉政基礎上，讓改革事業得以穩步前進。這或許也是柯市長權衡現實、不得不接受的無奈選擇。