小英談憲政迴避一中

2015-06-08 613

民進黨主席暨總統參選人蔡英文，5月29日前往美國，到6月4日在國務院見到副國務卿布林肯等資深官員為止

民進黨主席暨總統參選人蔡英文，5月29日前往美國，到6月4日在國務院見到副國務卿布林肯等資深官員為止，即使還有紐約、休士頓、舊金山之行，不過，基本上已可為她本次美國之行「蓋棺論定」。

首先，來看看蔡英文訪美的政治意義。如果以美國接見她的官員層次來論，此行目標可用「達陣」來形容。如再以她6月3日首開先例可以總統參選人身分進入白宮國安會，4日再進入國務院，會後更在國務院的默許下在國務院門口接受訪問，更是1979年台美斷交之後未曾見過的優遇例子，表示美國是對蔡英文充分接納。

其次，以蔡英文在美這幾天裡的演講、投書或與美方人士的交談中，大概可梳理出她對大陸政策的輪廓。即使還有點模糊，但比起她在台灣時期說法的抽象與迴避，顯然有大幅的改進。

這次是蔡英文首次以明確定位「中華民國現行憲政體制」，去面對兩岸的接觸與交流。她在6月3日於華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）演講中特別提出，「我將在中華民國現行憲政體制下，依循普遍民意，持續推動兩岸關係的和平穩定發展。」

只要美國接受就可

不過，外界看到蔡講的以為是「中華民國憲政體制」，所以解讀可能廣義。但是蔡英文說的用詞，卻是「中華民國現行憲政體制」，兩者之間是否有差別，可能尚有爭論。如用蔡自己的話來解釋：「我所說的是中華民國現行憲政體制，我也以教授身分提供定義，包括憲法的內文、增修條例、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用，只要是跟憲法有關、釋憲有關、跟運用有關，都含在我所謂的現行憲政體制裡。」蔡的幕僚事後也補充說，憲政體制是中庸的說法，不只於憲法本文，而是依憲政精神及憲法衍生的所有法律做為施政準則。他並認為目前的兩岸關係也是在這樣的準則下進行，不過這樣說法，可能引發更多爭論。

嚴格來說，依蔡的想法，這和現行中華民國憲法仍是「一中」架構無關，只是將兩岸關係納進憲政體制，使兩岸政策的擬定朝制度化並接受民意監督方向邁進。說穿了，蔡英文可能根本不是用「中華民國現行憲政體制」一詞來解釋一中的內涵，而是用憲政體制來制度化兩岸關係。

至於對「兩岸維持現狀」、「九二共識」、與「台獨黨綱」的關係等問題，蔡英文還是模糊回答。因為對蔡英文來說，願意與中國大陸維持一個和平穩定的關係，並打出「中華民國現行憲政體制」來作為兩岸繼續交流的基礎，即使北京或有不同看法，但蔡英文所求的，是「只要美國願意接受」就可以了。

對美實質對陸抽象

再回頭來看看蔡英文投書給《華爾街日報》的內容，她說：「台灣需要對未來提出一個開放並具前瞻性的戰略，除了維繫台美關係外，也應與中國大陸保持全面且有原則的互動。」對美國，蔡英文是明言將致力於安全合作與經貿關係；對中國，蔡只說將透過有原則的交流、合作及對話，來改善兩岸關係。

因此，對美國關係的推動，是實質的；但對大陸關係的開展，卻是抽象的。這一對比，就可發現蔡英文這趟美國之行，真的是比較偏好在美式的口味。

【中國時報 / 邵宗海中國文化大學社科院院長兼兩岸關係研究中心主任】

http://www.chinatimes.com/newspapers/20150607000329-260109