蕭何
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TPP新一輪談判仍未達成協議—台灣要務實面對卡死服貿問題
2015-10-05
1883
南韓與中國大陸昨簽署自由貿易協定，府院同聲表示應正視衝擊、立法院須加快審查兩岸協議監督條例與服貿協議。總統府發言人陳以信表示，朝野應嚴肅面對，不能「故作輕鬆、若無其事」，問題是國民黨是執政黨，立法委員又佔多數，立法院長王金平又是國民黨，服貿被卡死在立法院居然一點辦法也沒有，實在有夠懦弱無能。
一、困難重重的TPP
已經拖延5年的TPP「馬拉松」談判來到了尾聲，卻總是跨不過終點線。新一輪「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）部長級會議9月30日在美國亞特蘭大開幕，各方至今仍未達成一致。由於本月19日，支持TPP的加拿大政府有可能在大選中下台，這次會談被認為是最後的機會，但在關鍵性的分歧上，人們仍然看不到任何進展。日本經濟大臣甘利明表示，各國貿易部長將在周末舉行會議繼續討論TPP自貿協定的前景。
美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員杰弗裡·肖特指出，目前TPP談判已步入最後階段，主要剩下三大關鍵分歧：一是糖、大米和奶製品等農產品的市場准入，二是汽車及其零部件的原產地規則，三是生物製藥的知識產權保護期限。談判各方本週能否達成協議將取決於談判各方能否拿出足夠的政治意願。這一說法意味著，本次「最後談判」迄今並沒有取得實質性的成果。觀察者網曾報導，今年7月28日-31日，TPP12國貿易部長在美國夏威夷州召開會議，宣布「比以往任何時候都更相信TPP能夠達成」，但農產品、汽車零部件和藥品專利正是最後的攔路虎。TPP談判涉及美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大等12個國家和地區，涵蓋全球40%的經濟產出，談判至今已歷時5年多。
由於加拿大聯邦議會選舉將於10月19日舉行，堅定支持TPP談判的現任總理哈珀所在的保守黨能否延續執政地位尚存在不確定性，TPP談判各方希望趕在加拿大聯邦議會選舉之前儘早達成協議，以免加拿大政局發生變化給談判增添更多變數。美國貿易專家則表示，即便談判各方本周達成協議，美國國會對TPP協定的審議投票時間最早也要等到明年2月份，正值美國民主、共和兩黨總統提名程序的黨內預選拉開帷幕，因此國會審議TPP將不可避免受到美國大選選情的影響，而部分美國總統候選人已公開表示反對TPP，這將加大美國國會批准TPP協定的難度。
二、中韓FTA簽署台灣自己造成自己最大輸家
歷經10年蘊釀，經14輪談判，中韓自貿協訂(FTA)6月1日終於簽署，南韓贏得自由貿易簽約的全球大滿貫是最大贏家，台灣則是最大輸家，我國工業局分析，中韓FTA前八年不讓面板降稅，看似獲得八年的「免死金牌」，實際是大陸提供本土面板業八年的「保護傘」，使其加速發展茁壯，並以各項手段吸引南韓、台灣高階面板技術赴大陸投資生產，厚植大陸面板技術實力。石化產品方面對我短期衝擊有限，但產業關切的聚氯乙烯（PVC），大陸對南韓分五年減少35%關稅，大陸卻對台灣PVC課徵反傾銷稅，衝擊我石化業。中韓自貿協訂除了貨品貿易，也包含服務貿易、投資和規則共17個領域，另外還有電子商務、競爭政策、政府採購、環境等議題。中韓雙方貨品貿易自由化比率均超過稅目的90%、貿易額的85%。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員王金波表示，南韓的化妝品、時尚產品會降價，這是最快顯現的效果。此外，汽車零組件、原材料等進口成本降低，長遠的效果是降低整個大陸下游產業鏈的成本。王金波表示，包括液晶面板和鋰電池、汽車零組件、石化原材料、高端化纖、化學原料等將受到影響。未來在旅遊業、影視娛樂業等領域，限制會逐漸減少。據經濟部委託中華經濟研究院的評估，中韓FTA對我影響是「短小長空」。生效第一年受衝擊的產業包括石化、紡織成衣、玻璃；生效第十年時，被取代的產業再擴及鋼鐵、汽車、面板、偏光板及工具機，被取代金額上升到42.5億美元（約新台幣1,314.8億），其中有逾七成源自面板。
南韓產業通商資源長官尹相直指出，中韓兩國FTA，從長期戰略角度來看，有助於擴大双方經濟合作，提高兩國在國際經濟中的地位，通過FTA，中韓將發展成為12萬億美元的巨大市場，為兩國企業和經濟提供無限發展成長機遇。他提到中國提出「一帶一路」規劃，與南韓推動的「歐亞倡議」一脈相承。中國商務部副部長王受文也表示，中韓FTA的特點可概括為「高水平、全面、利益大体均衡」。中國是第一大貿易國，南韓貿易規模界第七，兩國貿易額達3000億美元。南韓不少媒体都用「12萬意美元的巨大市場誕生」作為標題，韓媒體媒分析，考慮到服務市場開放和贸易壁壘降低等因素，中韓FTA給南韓經濟帶來許多影響。
三、中韓自貿協訂暗藏的棋局
中國還會與更多國家和經濟體展開FTA合作，中國對週邊和世界究竟意味著什麼，如果日本繼續猶豫，中韓貿易不多久就將成為東亞最大的貿易，也將成地區貿易重心，日本的經濟影響力將會受到侵蝕。在投資方面，中國企業可能會迎來一個新機遇。雖然南韓本土市場相對不大，但韓美有自貿協定，中韓簽署自貿協定，意味中國企業可通過投資南韓來投資美國。美國對中國公司在美國的收購檢查非常嚴苛，但中國可通過南韓企業來收購美國的敏感公司。探究中韓自貿協定的背后，戰略意義也很重要，美國正在中國週邊構築跨太平洋合作伙伴關係（TPP），此圈子將亞太國家幾乎全部囊括，唯獨將中國排除在外，試圖割裂中國與週邊國家經濟聯繫的意圖十分明顯。由于搞圍堵中國的政治組織此意圖没得到支持，美國就換包裝稱作TPP，試圖從經濟上割裂中國與週邊亞太國家的聯繫。而今天簽署的中韓自貿協定，則是中國打破TPP圍堵的一棵重要落子！
四、中韓簽FTA，台灣被取代金額估逾千億，誰該負責？
南韓與中國大陸昨簽署自由貿易協定，府院同聲表示應正視衝擊、立法院須加快審查兩岸協議監督條例與服貿協議。總統府發言人陳以信表示，朝野應嚴肅面對，不能「故作輕鬆、若無其事」，問題是國民黨是執政黨，立法委員又佔多數，立法院長王金平又是國民黨(雖然是假的)，服貿被卡死在立法院居然一點辦法也沒有，實在有夠懦弱無能，馬政府至少可採下列行動:(1)召開全國記者會，說明中韓簽定FTA對台灣外銷不利影響，將造成台灣失業及低薪更加惡化，是誰阻擋服貿簽署要站出來負責。(2)國民黨可要求立法院長王金平速審此案，若王不配合可循法院認可途徑開除其黨籍或罷免王金平。(3)可學台南市長賴清德強硬不理議會作法，發佈立法院不尊循議事規則由行政院逕行簽署服貿協定。(4)舉辦全民公投服貿協定。行政院發言人孫立群說，南韓與台灣很多產業替代性高，且供應鏈一旦斷掉，要再銜接有難度，行政院認為中韓ＦＴＡ對台灣衝擊很大，盼加速與中國大陸及所有國家的雙邊貿易談判，也希望立法院盡速審查兩岸協議監督條例。立法院長王金平不但不配合還顧左右言他說，五月中台灣實施對日本食品安全進口限制，影響到與日簽訂ＥＰＡ的進度，希望快點解決問題，有助於台日經貿關係，問題是台灣對日本貿易逆差，中韓FTA影響的是大陸市場，台灣對大陸貿易是順差，在國家經濟遭受重大損失時還不忘媚日，這種立法院長應發動全民罷免之。報載海基會前董事長洪奇昌表示，政府應盡速展開兩岸貨貿談判，期盼今年底前就能完成，他也呼籲民進黨不要杯葛服貿與貨貿，就顯得愛台灣許多。而民進黨發言人鄭運鵬表示，對於兩岸協議的談判，朝野共識是先立法再審查，建立審查機制後，再實質審查；民進黨一直秉持這樣的立場，是國民黨不願意遵守共識，這種不務實又硬拗的話可永遠欺騙人民嗎？
本文經蕭何授權刊登，原文發表於此(連結)
【作者 蕭何】2015/10/04
已經拖延5年的TPP「馬拉松」談判來到了尾聲，卻總是跨不過終點線。新一輪「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）部長級會議9月30日在美國亞特蘭大開幕，各方至今仍未達成一致。由於本月19日，支持TPP的加拿大政府有可能在大選中下台，這次會談被認為是最後的機會，但在關鍵性的分歧上，人們仍然看不到任何進展。日本經濟大臣甘利明表示，各國貿易部長將在周末舉行會議繼續討論TPP自貿協定的前景。
美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員杰弗裡·肖特指出，目前TPP談判已步入最後階段，主要剩下三大關鍵分歧：一是糖、大米和奶製品等農產品的市場准入，二是汽車及其零部件的原產地規則，三是生物製藥的知識產權保護期限。談判各方本週能否達成協議將取決於談判各方能否拿出足夠的政治意願。這一說法意味著，本次「最後談判」迄今並沒有取得實質性的成果。觀察者網曾報導，今年7月28日-31日，TPP12國貿易部長在美國夏威夷州召開會議，宣布「比以往任何時候都更相信TPP能夠達成」，但農產品、汽車零部件和藥品專利正是最後的攔路虎。TPP談判涉及美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大等12個國家和地區，涵蓋全球40%的經濟產出，談判至今已歷時5年多。
由於加拿大聯邦議會選舉將於10月19日舉行，堅定支持TPP談判的現任總理哈珀所在的保守黨能否延續執政地位尚存在不確定性，TPP談判各方希望趕在加拿大聯邦議會選舉之前儘早達成協議，以免加拿大政局發生變化給談判增添更多變數。美國貿易專家則表示，即便談判各方本周達成協議，美國國會對TPP協定的審議投票時間最早也要等到明年2月份，正值美國民主、共和兩黨總統提名程序的黨內預選拉開帷幕，因此國會審議TPP將不可避免受到美國大選選情的影響，而部分美國總統候選人已公開表示反對TPP，這將加大美國國會批准TPP協定的難度。
二、中韓FTA簽署台灣自己造成自己最大輸家
歷經10年蘊釀，經14輪談判，中韓自貿協訂(FTA)6月1日終於簽署，南韓贏得自由貿易簽約的全球大滿貫是最大贏家，台灣則是最大輸家，我國工業局分析，中韓FTA前八年不讓面板降稅，看似獲得八年的「免死金牌」，實際是大陸提供本土面板業八年的「保護傘」，使其加速發展茁壯，並以各項手段吸引南韓、台灣高階面板技術赴大陸投資生產，厚植大陸面板技術實力。石化產品方面對我短期衝擊有限，但產業關切的聚氯乙烯（PVC），大陸對南韓分五年減少35%關稅，大陸卻對台灣PVC課徵反傾銷稅，衝擊我石化業。中韓自貿協訂除了貨品貿易，也包含服務貿易、投資和規則共17個領域，另外還有電子商務、競爭政策、政府採購、環境等議題。中韓雙方貨品貿易自由化比率均超過稅目的90%、貿易額的85%。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員王金波表示，南韓的化妝品、時尚產品會降價，這是最快顯現的效果。此外，汽車零組件、原材料等進口成本降低，長遠的效果是降低整個大陸下游產業鏈的成本。王金波表示，包括液晶面板和鋰電池、汽車零組件、石化原材料、高端化纖、化學原料等將受到影響。未來在旅遊業、影視娛樂業等領域，限制會逐漸減少。據經濟部委託中華經濟研究院的評估，中韓FTA對我影響是「短小長空」。生效第一年受衝擊的產業包括石化、紡織成衣、玻璃；生效第十年時，被取代的產業再擴及鋼鐵、汽車、面板、偏光板及工具機，被取代金額上升到42.5億美元（約新台幣1,314.8億），其中有逾七成源自面板。
南韓產業通商資源長官尹相直指出，中韓兩國FTA，從長期戰略角度來看，有助於擴大双方經濟合作，提高兩國在國際經濟中的地位，通過FTA，中韓將發展成為12萬億美元的巨大市場，為兩國企業和經濟提供無限發展成長機遇。他提到中國提出「一帶一路」規劃，與南韓推動的「歐亞倡議」一脈相承。中國商務部副部長王受文也表示，中韓FTA的特點可概括為「高水平、全面、利益大体均衡」。中國是第一大貿易國，南韓貿易規模界第七，兩國貿易額達3000億美元。南韓不少媒体都用「12萬意美元的巨大市場誕生」作為標題，韓媒體媒分析，考慮到服務市場開放和贸易壁壘降低等因素，中韓FTA給南韓經濟帶來許多影響。
三、中韓自貿協訂暗藏的棋局
中國還會與更多國家和經濟體展開FTA合作，中國對週邊和世界究竟意味著什麼，如果日本繼續猶豫，中韓貿易不多久就將成為東亞最大的貿易，也將成地區貿易重心，日本的經濟影響力將會受到侵蝕。在投資方面，中國企業可能會迎來一個新機遇。雖然南韓本土市場相對不大，但韓美有自貿協定，中韓簽署自貿協定，意味中國企業可通過投資南韓來投資美國。美國對中國公司在美國的收購檢查非常嚴苛，但中國可通過南韓企業來收購美國的敏感公司。探究中韓自貿協定的背后，戰略意義也很重要，美國正在中國週邊構築跨太平洋合作伙伴關係（TPP），此圈子將亞太國家幾乎全部囊括，唯獨將中國排除在外，試圖割裂中國與週邊國家經濟聯繫的意圖十分明顯。由于搞圍堵中國的政治組織此意圖没得到支持，美國就換包裝稱作TPP，試圖從經濟上割裂中國與週邊亞太國家的聯繫。而今天簽署的中韓自貿協定，則是中國打破TPP圍堵的一棵重要落子！
四、中韓簽FTA，台灣被取代金額估逾千億，誰該負責？
南韓與中國大陸昨簽署自由貿易協定，府院同聲表示應正視衝擊、立法院須加快審查兩岸協議監督條例與服貿協議。總統府發言人陳以信表示，朝野應嚴肅面對，不能「故作輕鬆、若無其事」，問題是國民黨是執政黨，立法委員又佔多數，立法院長王金平又是國民黨(雖然是假的)，服貿被卡死在立法院居然一點辦法也沒有，實在有夠懦弱無能，馬政府至少可採下列行動:(1)召開全國記者會，說明中韓簽定FTA對台灣外銷不利影響，將造成台灣失業及低薪更加惡化，是誰阻擋服貿簽署要站出來負責。(2)國民黨可要求立法院長王金平速審此案，若王不配合可循法院認可途徑開除其黨籍或罷免王金平。(3)可學台南市長賴清德強硬不理議會作法，發佈立法院不尊循議事規則由行政院逕行簽署服貿協定。(4)舉辦全民公投服貿協定。行政院發言人孫立群說，南韓與台灣很多產業替代性高，且供應鏈一旦斷掉，要再銜接有難度，行政院認為中韓ＦＴＡ對台灣衝擊很大，盼加速與中國大陸及所有國家的雙邊貿易談判，也希望立法院盡速審查兩岸協議監督條例。立法院長王金平不但不配合還顧左右言他說，五月中台灣實施對日本食品安全進口限制，影響到與日簽訂ＥＰＡ的進度，希望快點解決問題，有助於台日經貿關係，問題是台灣對日本貿易逆差，中韓FTA影響的是大陸市場，台灣對大陸貿易是順差，在國家經濟遭受重大損失時還不忘媚日，這種立法院長應發動全民罷免之。報載海基會前董事長洪奇昌表示，政府應盡速展開兩岸貨貿談判，期盼今年底前就能完成，他也呼籲民進黨不要杯葛服貿與貨貿，就顯得愛台灣許多。而民進黨發言人鄭運鵬表示，對於兩岸協議的談判，朝野共識是先立法再審查，建立審查機制後，再實質審查；民進黨一直秉持這樣的立場，是國民黨不願意遵守共識，這種不務實又硬拗的話可永遠欺騙人民嗎？
本文經蕭何授權刊登，原文發表於此(連結)
【作者 蕭何】2015/10/04
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