柯文哲的重陽禮金改革

2015-10-22 16113

台灣的外面沒有歐盟，也沒有IMF，要改革只能靠政黨和政治人物的責任感。蔡英文未來要面對的是比重陽禮金更嚴重和困難百倍的問題，而柯文哲這回砍重陽禮金能否過關，正好測試台灣人有沒有自我拯救的能力。

人人都說再不改革，台灣將走向「希臘化」。但一有人要動真格的，跳出來反對的又比比皆是。柯文哲是台灣少數有勇氣真的敢去改的政治人物，要砍重陽禮金是他的第一關。從某種角度來講，這也是明年政權輪替後，蔡英文能否對健保和各種退休金大刀闊斧改革的試金石。

什麼叫「希臘化」？用台語講就是「沒那個屁股，硬吃那個瀉藥」。希臘是一個稅收不足，靠舉債度日的國家，卻擁有超優渥的社會福利和年金制度。比方說，過去的希臘公務員平均五十七歲退休，退休金的所得替代率(退休金占退休時薪資比率)是百分之九十五，而歐盟公務員的平均退休年齡是六十三歲，平均所得替代率是百分之六十點八。希臘的勞工退休金的計算基礎是用工作生涯的最後五年薪資。但放眼世界，美國是以三十五年平均薪資計算，日本、德國和英國則是以「一生平均薪資」計算。希臘被迫改革後，公務員退休年齡提高為六十七歲，所得替代率降為百分之五十六，勞工退休金也改為以「一生平均薪資」計算。但如果沒有歐盟的堅持和IMF的介入，希臘人永遠不可能自行改變，希臘的政治人物也永遠不會提出讓選民日子不好過的改革方案。

重陽敬老津貼是一個怪物。它起於1987年的黃大洲市長時代，並逐漸被各縣市模仿。台北市剛開始每年只要花六千四百萬，但隨著人口老化和歷任市長的不斷加碼，現在每年要花七億多。它不是社會救濟，因為只要活到一定年紀，不論貧富都有禮金可拿。它也不是社會保險，因為沒有人為此繳過一毛保險金。它就是一個以「敬老」為名，行討好選民之實的政策買票。原來是規定七十歲以上才能領取，但郝龍斌為了替連勝文的選情加持，在2014年三月時又把年齡降為六十五歲。雖然連勝文的選情沒有好轉，但市政府每年又得多花二億。

對於有一千七百億預算的台北市政府來說，七億確實不是什麼大數字。但正因為不是什麼大數字，如果連這也改不掉，那其他改革就根本談不上。而且台北市一向對各縣市起帶頭作用，如果台北市因為自己有錢就繼續發下去，那其他早就發不出來卻還在硬發的縣市就永遠不可能取消，像苗栗縣那種破產的例子遲早會在其他縣市出現。

柯文哲不是不知道這會影響他的支持度，但他豪氣的宣稱，就算民調會掉百分之五他也要做。國民黨議員在議會炮聲隆隆，要扣他「沒有敬老觀念」的帽子，柯文哲不為所動。在面對盟友民進黨市議員的內部批評時，柯文哲也反覆重申他會做到底的決心。你不能不佩服柯文哲的勇氣，你可能也要懷疑，是不是只有亞斯伯格症患者才有這種對批評免疫的神經。

跟希臘比起來，台灣許多退休制度更優渥。台灣公務員的平均退休年齡是五十五歲，退休後所得替代率約在百分之八十九到一○二之間。台灣的勞工退休金也是以「最後五年平均薪資」計算。希臘的老年人口是百分之二十，而台灣老年人口在二○二五年也會達到百分之二十，與現在的希臘相同！

台灣的外面沒有歐盟，也沒有IMF，要改革只能靠政黨和政治人物的責任感。蔡英文未來要面對的是比重陽禮金更嚴重和困難百倍的問題，而柯文哲這回能否過關正好測試台灣人有沒有自我拯救的能力。