單厚之
- 媒體工作者
蔡英文的第一個難題
2016-01-05
5935
很多民進黨人和支持者，已經沉浸於迎接勝利的喜悅中，想像可以獲得國會的多數，達成完全執政的目標。但多數人應該沒有想到，執政之後要面對的第一個問題，並不是誰選立法院長，而是誰做行政院長。
再過11天就投票了，民進黨總統立委雙贏、國會獨自過半，第一次達到「完全執政」的目標，應該已無懸念。但套句老話—高興一天就好，選完的隔天，就是蔡英文傷腦筋的開始。
今年大選的氛圍，像極了2008年，只是藍綠的角色易位。2008年支持民進黨，是件丟人到沒有人敢公開承認的事情；今年支持國民黨也是一樣丟人、落伍。當年一個「九萬」的麻將都可以賣到斷貨；今年小英周邊商品賣得好，也只是剛好而已。
2008年大選和2016年最大的不同，就是選舉的時間。2008年立委選舉是1月12日投票，總統則是3月22日投票，而今年的總統和立委，卻是合併選舉。
總統和立委就職日期相差3個多月，合併選舉造成的超長「憲政空窗期」，會衍生很多問題，這件問題已經討論非常非常久，學界跟政界都早有定論。但每次選舉，執政黨總是會有人起心動念，想要操作合併或分開選舉，並從中獲利。
2004、2008年陳水扁執政時期分開選舉，2012、2016年馬英九執政兩次合併選舉，都無關對憲政的尊重，而是政治計算的結果。2008年如果合併選舉，一定會更嚴重拖累民進黨立委的選情，所以分開對民進黨是相對有利的選擇。另一方面，陳水扁執政八年，民進黨一直都是國會少數，即便立委大敗，只要總統結果還沒翻牌，就有理由不交出組閣權，能撐一天是一天，能晚一天跛腳就晚一天。
相較於陳水扁的自知，馬英九顯然對自己過度、莫名的自信，以至於做了一個不知死活，對國民黨、對自己都不好的選擇。
行政院長對立法院負責，在新國會組成的當天必須提出總辭，早就是憲政慣例。2月1日立法院開議的當天，毛治國肯定會提出總辭，再由總統任命新閣揆。問題是，總統、立委雙輸，新國會是民進黨過半時，馬英九要怎麼任命新閣揆？
多數黨組閣，是馬英九2006年提出的重要政見，雖說已經過了近10年，這話吞得回去嗎？即便馬英九主觀上想要食言，客觀條件恐怕也不允許。馬英九與毛治國不睦，政壇傳聞已久，毛治國總辭之後，肯定不會再接受提名；而放眼國民黨，又有哪一個夠格的人，願意來接這3個多月的閣揆？而且以馬英九目前天怒人怨的處境，即便馬英九要提、也有人願意接閣揆，國民黨立委也不會願意捍衛這個人事，多挨罵3個月。
同樣的問題，也考驗民進黨。蔡英文2014年競選黨主席時，曾經表示支持往內閣制調整。萬一國民黨願意釋出組閣權，小英有沒有拒絕的條件，能不能講出能說服國人的理由不接？不是說國民黨執政很糟嗎？如今可以提前3個月解救人民於水火，民進黨有什麼理由不承擔？
如果要承擔，2月1日就組閣。那就是憲政史上第一次的「換軌」，落實真正的雙首長制。以小英目前的聲勢，和過去選舉的慣例，2020年小英應該還是可以順利當選，但民進黨是不是還能保持國會多數，變數就比較多了。屆時，萬一民進黨沒有國會多數，是不是就乖乖交出組閣權？今天的民進黨，所有人都是「英派」；但今天的小英，真的敢替四年後的民進黨作承諾嗎？
如果由民進黨所提的人選在2月1日組閣，這個人會是誰？這個人先獲得民進黨全體立委的支持上任，成為民進黨政治職位最高的代表性人物，而小英卻在3個月後才就職，兩人之間的權力競合關係如何？
如果民進黨組閣了，2月1日到520之間的政績和政績不佳算誰的？如果拿不出政績，對520的風光就職又會有什麼影響？
很多民進黨人和支持者，已經沉浸於迎接勝利的喜悅中，想像可以獲得國會的多數，達成完全執政的目標。但多數人應該沒有想到，執政之後要面對的第一個問題，並不是誰選立法院長，而是誰做行政院長。
雖然蔡英文一再重申，未來民進黨政府的人事，一定會讓人耳目一新。但就如美豬議題一樣，愈接近執政，愈有說不清楚的苦。民進黨夠格擔任閣揆的人，多數都是舊世代、該被掃進垃圾堆的人物；剩下的則都「望之不似人君」，看起來難堪大任。
迫在眉睫的問題，民進黨不能主動講，但卻不保證媒體不會問，國民黨不會主動提。如果這個問題被問起，如果國民黨要丟掉這個燙手山芋，民進黨要不要接、要怎麼接？對選情又會有怎樣的影響？蔡主席真的應該好好「想想」了！
今年大選的氛圍，像極了2008年，只是藍綠的角色易位。2008年支持民進黨，是件丟人到沒有人敢公開承認的事情；今年支持國民黨也是一樣丟人、落伍。當年一個「九萬」的麻將都可以賣到斷貨；今年小英周邊商品賣得好，也只是剛好而已。
2008年大選和2016年最大的不同，就是選舉的時間。2008年立委選舉是1月12日投票，總統則是3月22日投票，而今年的總統和立委，卻是合併選舉。
總統和立委就職日期相差3個多月，合併選舉造成的超長「憲政空窗期」，會衍生很多問題，這件問題已經討論非常非常久，學界跟政界都早有定論。但每次選舉，執政黨總是會有人起心動念，想要操作合併或分開選舉，並從中獲利。
2004、2008年陳水扁執政時期分開選舉，2012、2016年馬英九執政兩次合併選舉，都無關對憲政的尊重，而是政治計算的結果。2008年如果合併選舉，一定會更嚴重拖累民進黨立委的選情，所以分開對民進黨是相對有利的選擇。另一方面，陳水扁執政八年，民進黨一直都是國會少數，即便立委大敗，只要總統結果還沒翻牌，就有理由不交出組閣權，能撐一天是一天，能晚一天跛腳就晚一天。
相較於陳水扁的自知，馬英九顯然對自己過度、莫名的自信，以至於做了一個不知死活，對國民黨、對自己都不好的選擇。
行政院長對立法院負責，在新國會組成的當天必須提出總辭，早就是憲政慣例。2月1日立法院開議的當天，毛治國肯定會提出總辭，再由總統任命新閣揆。問題是，總統、立委雙輸，新國會是民進黨過半時，馬英九要怎麼任命新閣揆？
多數黨組閣，是馬英九2006年提出的重要政見，雖說已經過了近10年，這話吞得回去嗎？即便馬英九主觀上想要食言，客觀條件恐怕也不允許。馬英九與毛治國不睦，政壇傳聞已久，毛治國總辭之後，肯定不會再接受提名；而放眼國民黨，又有哪一個夠格的人，願意來接這3個多月的閣揆？而且以馬英九目前天怒人怨的處境，即便馬英九要提、也有人願意接閣揆，國民黨立委也不會願意捍衛這個人事，多挨罵3個月。
同樣的問題，也考驗民進黨。蔡英文2014年競選黨主席時，曾經表示支持往內閣制調整。萬一國民黨願意釋出組閣權，小英有沒有拒絕的條件，能不能講出能說服國人的理由不接？不是說國民黨執政很糟嗎？如今可以提前3個月解救人民於水火，民進黨有什麼理由不承擔？
如果要承擔，2月1日就組閣。那就是憲政史上第一次的「換軌」，落實真正的雙首長制。以小英目前的聲勢，和過去選舉的慣例，2020年小英應該還是可以順利當選，但民進黨是不是還能保持國會多數，變數就比較多了。屆時，萬一民進黨沒有國會多數，是不是就乖乖交出組閣權？今天的民進黨，所有人都是「英派」；但今天的小英，真的敢替四年後的民進黨作承諾嗎？
如果由民進黨所提的人選在2月1日組閣，這個人會是誰？這個人先獲得民進黨全體立委的支持上任，成為民進黨政治職位最高的代表性人物，而小英卻在3個月後才就職，兩人之間的權力競合關係如何？
如果民進黨組閣了，2月1日到520之間的政績和政績不佳算誰的？如果拿不出政績，對520的風光就職又會有什麼影響？
很多民進黨人和支持者，已經沉浸於迎接勝利的喜悅中，想像可以獲得國會的多數，達成完全執政的目標。但多數人應該沒有想到，執政之後要面對的第一個問題，並不是誰選立法院長，而是誰做行政院長。
雖然蔡英文一再重申，未來民進黨政府的人事，一定會讓人耳目一新。但就如美豬議題一樣，愈接近執政，愈有說不清楚的苦。民進黨夠格擔任閣揆的人，多數都是舊世代、該被掃進垃圾堆的人物；剩下的則都「望之不似人君」，看起來難堪大任。
迫在眉睫的問題，民進黨不能主動講，但卻不保證媒體不會問，國民黨不會主動提。如果這個問題被問起，如果國民黨要丟掉這個燙手山芋，民進黨要不要接、要怎麼接？對選情又會有怎樣的影響？蔡主席真的應該好好「想想」了！
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