民進黨選後首次中常會提三不原則落實議長中立化

2016-01-20 1284

民進黨中常會今天討論國會議長中立化，並提3原則，包括立法院正副院長不應參與政黨活動；不應擔任所屬政黨任何層級職務；不應參與黨政協調平台機制的相關會議。

民主進步黨今(20)日召開第十六屆第五十九次中常會，總統當選人蔡英文主席、副總統當選人陳建仁連袂出席會議。發言人阮昭雄轉述，蔡英文主席會中致詞首先感謝全體黨公職幹部在選戰期間的辛苦，全黨上下一心，終於打贏了選戰。副總統當選人陳建仁則表示，選戰後期與大家一同掃街拜票，他看到民進黨的效率及團結，令人欽佩與感動。今會中也邀請立法委員李俊俋專案報告「本黨國會改革小組進度報告」，另為因應新國會之組成及落實本黨國會改革主張，中常會決議通過「國會議長中立化」三項原則，以宣示本黨國會改革的決心。

阮昭雄表示，第九屆立法委員組成之新國會將於今年二月開議。國會改革為2016大選本黨「五大政治改革」政見之重要主張，其內容包括國會組成結構（選制及席次）、國會職權、議事效能、議事程序公開與透明、及國會議長中立化等改革方向。「國會議長中立化」屬國會改革重要之工作，為確保國會議長議事中立、公正主持議事、且不受所屬政黨指揮。本黨主張未來國會正、副議長，應降低政黨屬性、避免其涉入政黨事務而引發爭端。國會議長中立化不僅是對議長個人的要求，亦是建構制度之保障性措施。因此，本黨提出下列三點原則：

一、立法院的正、副院長不應參與政黨活動。

二、立法院的正、副院長不應擔任所屬政黨任何層級職務(含中央常務執行委員、中央執行委員，中央評議委員等)。

三、立法院的正、副院長，除依據憲法代表立法院參與由總統所召集行政、立法之間解決爭執的相關會議外，不應參與黨政協調平台機制的相關會議。

此外，立法院的正、副院長主持議事，應秉持議事中立之原則，不得偏袒。

阮昭雄也轉述蔡英文主席聽取「本黨國會改革小組進度報告」裁示，全文如下：

這次新民意選出的新國會將於二月份開議，除了本黨取得68席的過半席次外，其他的進步力量也同時進入國會。在此，我希望我們新一屆的立委同志，在新國會開議之後，秉持國會自主的原則，儘速啟動國會改革的工作。另外，政策會也必需要協助國會相關改革工作。

雖然「國會議長的人選」是現階段社會關注的焦點，但是國會改革才是更重要的工作。民進黨主張未來國會正副議長的角色，應該降低政黨屬性、公正主持議會。議長中立化不僅是對議長的個人要求外，也是制度性的保障。

既然人民給了民進黨過半的席次，我們更有責任要落實國會改革的主張。除了國會議長中立化的工作外，也應該要延續上一屆黨團「國會改革小組」的工作，系統性的推動國會改革，來提升國會的民意代表性、監督行政部門的能量、以及專業與效率。期許本黨立委同志在就任之後，就能立即推動相關修法工作，透過制度改革，來回應公民社會的期待。

另外，針對新國會議長人選的問題，會前蔡主席接受媒體訪問時表示，現階段比較重要工作是在制度上開始啟動國會改革的進程，今天中常會也會就國會改革方案的議程進行討論。至於媒體追問馬總統1月16日在電話講了什麼，有沒有談到組閣問題，會不會有被突襲的感覺，蔡主席則表示，不至於不知所措，馬總統致電主要是恭賀，也提到多數黨組閣的問題。她也很誠懇的回應馬總統，這是憲政上有爭議的事情，空間並不大，倒是希望現在的政府可以穩定內部，讓現任的內閣以及政府能穩定的運作。蔡英文並強調，這個階段如果需要民進黨協助，民進黨會提供協助。而關於交接，在吳秘書長從美國回來前，目前代理人是林錫耀，對於整個過渡期交接的事情，大家應該坐下來好好談一談。

另媒體詢及是否擔心對岸可能的一些反應，蔡英文則表示，雙方目前在互動方面都還好，民進黨也謹慎的來處理這些事情。

最後，對媒體問到對於部分中央機關南遷的呼聲，蔡英文表示，每一個市長基於面對市民的期待，必須要反映。但是就國家整體的配置，和使用的有效性，以及整個區域的平衡才是真正要考慮的。

新立委2/1上任　蔡英文首重：國會改革、議長中立化

蔡英文勝選後，民進黨下午召開中常會討論國會議長中立化。黨發言人楊家俍上午受訪表示，2月1日新國會馬上就要走馬上任，蔡英文認為目前最重要是建立制度，包括國會改革、國會議長中立問題，下午針對國會議長中立化會建立制度或慣例上的規範。

正副總統當選人蔡英文、陳建仁下午進行公開談話。國會議長中立應該包括議長退出政黨活動，不能參加中常會、不出席黨的活動等等，這部分須由中常委討論後再確立原則。

值得注意的是，三位國會議長熱門人選柯建銘、陳明文與蘇嘉全都是中常委，三位在中常會面對面，還有陳菊、賴清德、鄭文燦、林佳龍等直轄市長與縣市長都會出席，向人民感謝。

立法院將在2月1日開議，開議當天會選出新的立法院正副院長，今天下午中常會議程將討論因應新國會組成及落實本黨國會改革之主張，總統當選人、黨主席蔡英文將對「國會議長中立化原則」做出宣誓。而2016選舉對策委員會召集人蘇嘉全對報告這次大選。

黨發言人楊家俍上午受訪指出，中常會將對國會議長中立化原則進行討論，因應新國會組成及落實本黨國會改革之主張。

他說，政黨政治之間有一定的規範和規則，但是，國會議長在相關社會議題、社會運動廣受社會質疑，希望在這議題聽取大家意見，將國會議長中立化列為優先建立制度的重大議題之一，包括議長是否能參加政黨活動，以及主持議事的處理方式，這些都會在中常會做討論。

至於，下屆議長人選，外傳將進行假投票，楊家俍說，尊重黨團決定，過去縣市議會也曾經進行假投票，這次黨團如何處理，交由黨團決定。黨團也一直有自己處理事情的步調，因此不需擔心。

楊家俍強調，黨團跟黨中央的溝通管道一直存在，包括政策會、政策不能會提供黨團相關政策參考研究，未來也會保持好的溝通。【中評社 / 記者鄒麗泳】