陳淞山
- 美麗島電子報專欄作家
陳美伶是適才適所的行政院秘書長人選嗎？
2016-04-12
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蔡英文原本就是專業幕僚出身，經歷過這幾年行政事務與黨務的政治歷練，自有其用人識人的政治哲學與領導能力，但比較欠缺的是其如何「知人善任」的政治本領及能力，再加上其大開大闔的用人氣度與用人不疑的政治性格，的確容易發生「用錯人」或「擺錯位置」政治弊病。
新閣揆林全的內閣人事布局牽動民進黨的派系政治生態變化與發展，外傳台南市政府秘書長陳美伶是內定的行政院秘書長人選，陳歷任政院法規會主委與副秘書長職位，具豐富的法律實務專業及文官經驗，是相當不可多得的常務文官轉政務人員的優秀人才，但以她在台南市政府任職期間的「政不通人不和」政治表現，以及被外界譏諷為「地下市長」的政治評語，是否可以適任必須具備政通人和、溝通協調與政治整合功能的行政院秘書長政治角色？以及她原本就是前閣揆蘇貞昌與台南市長賴清德提拔重用的政治菁英，對蔡英文政府團隊的政治運作是否真的能夠發揮作用？的確必須好好審酌評估其適才適所的政治角色，以免擺錯位置造成人才折損，甚至引發可能發生的民進黨內派系政争內訌風暴，悔不當初。
陳美伶任職台南市政府期間，由於政治作風相當強勢，又深得賴清德市長的信任與授權，不僅讓許多原本是台南市政府團隊的工作同仁相繼離開，轉往其他地方發展，同時，也因其政治頗為強硬的領導風格得罪了不少不同派系屬性的地方議員，造成賴清德市長在台南市的四面楚歌與孤軍奮戰的政治窘境，如果不是因為農曆年前發生的台南大地震，賴市長的認真負責政治表現重拾人民的政治信賴，可能賴市長的政治聲望與接班之路就從此殞落，其中，陳美伶秘書長的所作所為確實必須負有相當大的政治責任。如今，倘若陳真的如內定傳言轉換政治跑道到行政院擔任秘書長角色，是否會重蹈覆轍造成內閣團隊運作上的政治障礙？甚至引發民進黨各大派系的政治緊張關係？這是蔡英文新政府團隊與林全內閣必須謹慎考量的政治重點所在，或許，陳美伶是值得培養的政務官，擔任法務部或人事總處等正副首長職務都能發揮其政治與專業專長，但未必是擺在行政院秘書長的政治統合職位，可能較為妥當。
更何況，以專業取向為主的林全內閣，搭配副院長林錫耀的政治專才與柔軟身段，其鐵三角的秘書長人選除了必須熟悉政府運作以及與民進黨各大派系保持良好溝通的政治關係之外，應該也要與蔡英文維持不錯的政治信任及默契，並且具備遇到天災、人禍與重大意外事件的出面指揮與領導應變的政治能力，不僅可以有效統合行政院與各部會的政治運作，以及橫向處理與總統府、民進黨中央黨部及立法院黨團的溝通聯繫，而且還要讓民眾信賴可以有效處理危機，以陳美伶的幕僚能力及政治能力能否發揮此種功能？的確有待商榷！畢竟，正副閣揆林全與林錫耀都不是政治檯面上適合的危機應變展現「親民」作風的政治領袖型人物，他們或許未來經過相當的磨練與歷練都可擔當此重任，但以他們的政治性格及過往歷練而言，短期之間似乎不容易駕輕就熟，此時若要倚賴並不擅長此政治能力的陳美伶秘書長來擔當此重責大任，恐怕也是緩不濟急的過度期待。
當年，蔡英文與蘇貞昌的正副閣揆合作經驗並不愉快，其總統初選政治競爭關係也多有嫌隙，兩人的政治關係不良大家也心知肚明，蔡與賴清德的政治互動關係事實上也是如此，去年還曾傳出賴有意與蔡競逐總統初選，他們的政治心結還延續到此次黨主席的人事布局。據了解，蔡英文會改變初衷答應繼續接下黨主席的連任，除了考量民進黨內的政治運作及統合控制的順暢因素之外，也是考量賴清德有意角逐黨主席的人事布局可能造成牽制蔡英文的政治運作障礙而作的政治考慮，如今，倘若陳美伶真的接下行政院秘書長的職位，等於蘇貞昌與賴清德兩位對蔡英文如同「芒刺在背」的政治分身，林錫耀與陳美伶同時各據行政院的關鍵位置，對蔡英文的政治牽制與威脅力量大增，又將如何讓蔡英文新總統可以安定其心做好治理國家的政治工作呢？
政治是妥協的藝術，也是相當專業的適才適所分工合作的統合工作，蔡英文原本就是專業幕僚出身，經歷過這幾年行政事務與黨務的政治歷練，自有其用人識人的政治哲學與領導能力，但比較欠缺的是其如何「知人善任」的政治本領及能力，再加上其大開大闔的用人氣度與用人不疑的政治性格，的確容易發生「用錯人」或「擺錯位置」政治弊病，陳美伶的可能出線或許就是如此，這是新總統蔡英文未來必須在擴大用人廣度與深度之餘應該再好好磨練的領導統御之術，或許這是筆者個人杞人憂天的過度解讀，也或許這是蔡英文有別於政治舊習傳統用人哲學深謀遠慮的政治深思遠見，但內閣人事布局的好壞絕對是攸關國家發展與治國政績的重中之重政治判斷與抉擇，還是必須適時提個醒，以免發生用對人卻擺錯位置的政治後遺症！
【圖片為資料照，來源：中評社】
陳美伶任職台南市政府期間，由於政治作風相當強勢，又深得賴清德市長的信任與授權，不僅讓許多原本是台南市政府團隊的工作同仁相繼離開，轉往其他地方發展，同時，也因其政治頗為強硬的領導風格得罪了不少不同派系屬性的地方議員，造成賴清德市長在台南市的四面楚歌與孤軍奮戰的政治窘境，如果不是因為農曆年前發生的台南大地震，賴市長的認真負責政治表現重拾人民的政治信賴，可能賴市長的政治聲望與接班之路就從此殞落，其中，陳美伶秘書長的所作所為確實必須負有相當大的政治責任。如今，倘若陳真的如內定傳言轉換政治跑道到行政院擔任秘書長角色，是否會重蹈覆轍造成內閣團隊運作上的政治障礙？甚至引發民進黨各大派系的政治緊張關係？這是蔡英文新政府團隊與林全內閣必須謹慎考量的政治重點所在，或許，陳美伶是值得培養的政務官，擔任法務部或人事總處等正副首長職務都能發揮其政治與專業專長，但未必是擺在行政院秘書長的政治統合職位，可能較為妥當。
更何況，以專業取向為主的林全內閣，搭配副院長林錫耀的政治專才與柔軟身段，其鐵三角的秘書長人選除了必須熟悉政府運作以及與民進黨各大派系保持良好溝通的政治關係之外，應該也要與蔡英文維持不錯的政治信任及默契，並且具備遇到天災、人禍與重大意外事件的出面指揮與領導應變的政治能力，不僅可以有效統合行政院與各部會的政治運作，以及橫向處理與總統府、民進黨中央黨部及立法院黨團的溝通聯繫，而且還要讓民眾信賴可以有效處理危機，以陳美伶的幕僚能力及政治能力能否發揮此種功能？的確有待商榷！畢竟，正副閣揆林全與林錫耀都不是政治檯面上適合的危機應變展現「親民」作風的政治領袖型人物，他們或許未來經過相當的磨練與歷練都可擔當此重任，但以他們的政治性格及過往歷練而言，短期之間似乎不容易駕輕就熟，此時若要倚賴並不擅長此政治能力的陳美伶秘書長來擔當此重責大任，恐怕也是緩不濟急的過度期待。
當年，蔡英文與蘇貞昌的正副閣揆合作經驗並不愉快，其總統初選政治競爭關係也多有嫌隙，兩人的政治關係不良大家也心知肚明，蔡與賴清德的政治互動關係事實上也是如此，去年還曾傳出賴有意與蔡競逐總統初選，他們的政治心結還延續到此次黨主席的人事布局。據了解，蔡英文會改變初衷答應繼續接下黨主席的連任，除了考量民進黨內的政治運作及統合控制的順暢因素之外，也是考量賴清德有意角逐黨主席的人事布局可能造成牽制蔡英文的政治運作障礙而作的政治考慮，如今，倘若陳美伶真的接下行政院秘書長的職位，等於蘇貞昌與賴清德兩位對蔡英文如同「芒刺在背」的政治分身，林錫耀與陳美伶同時各據行政院的關鍵位置，對蔡英文的政治牽制與威脅力量大增，又將如何讓蔡英文新總統可以安定其心做好治理國家的政治工作呢？
政治是妥協的藝術，也是相當專業的適才適所分工合作的統合工作，蔡英文原本就是專業幕僚出身，經歷過這幾年行政事務與黨務的政治歷練，自有其用人識人的政治哲學與領導能力，但比較欠缺的是其如何「知人善任」的政治本領及能力，再加上其大開大闔的用人氣度與用人不疑的政治性格，的確容易發生「用錯人」或「擺錯位置」政治弊病，陳美伶的可能出線或許就是如此，這是新總統蔡英文未來必須在擴大用人廣度與深度之餘應該再好好磨練的領導統御之術，或許這是筆者個人杞人憂天的過度解讀，也或許這是蔡英文有別於政治舊習傳統用人哲學深謀遠慮的政治深思遠見，但內閣人事布局的好壞絕對是攸關國家發展與治國政績的重中之重政治判斷與抉擇，還是必須適時提個醒，以免發生用對人卻擺錯位置的政治後遺症！
【圖片為資料照，來源：中評社】
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