蔡英文國安人事布局有何看點？

2016-04-18 2626

對於蔡英文和民進黨而言，未來兩岸關係之發展前景，還是要取決於兩岸之間的互信如何，特別是蔡英文當局是否接受兩岸同屬一個國家之定位，這才是關鍵之所在。而其人事安排無論是國安團隊還是兩岸人事本身並不重要，也不是什麼要害。

隨著五二○政權交換日期的臨近，蔡英文的重要人事布局不斷浮出水面。4月15日蔡英文公布國安團隊人事。包括府秘書長林碧炤、國安會秘書長吳釗燮、外交部長李大維、國防部長馮世寬、陸委會主委張小月等。這說明蔡英文執政團隊中最為關鍵的國安人事布局已基本成形。

從蔡英文這份人事名單來看，主要有以下三個方面的特點：

首先，蔡英文未來負責其國安團隊的核心幹部，主要還是來自李登輝執政後期的人馬。在這些人士中，除了吳釗燮是傳統民進黨人士之外，其他多數人還是老國民黨所培養的人才，這些人的成長及從政經歷與蔡英文本人差不多，都是在李登輝執政時期進入仕途。因此，他們與傳統民進黨政治人物搞黨外搞學運，以造反或選舉來累積政治資本的從政道路完全不一樣。從這個角度來看，蔡未來的國安團隊，無論是在外交還是在兩岸，其思維模式可能在很大程度上會借鑒李登輝當年的某些做法。這是值得觀察之處。

其次，從蔡英文的這份人事名單來觀察，有著明顯的黨政分離之跡象。蔡英文對其關鍵的國安團隊人事之選擇，顯然並不是從民進黨內部來加以遴選。這份名單中多數人雖然在意識形態上比較本土，或者是屬於綠營色彩，但他們並不是傳統民進黨人士，甚至不少並不具有民進黨黨籍。這說明蔡英文有著明顯的黨政分離之考量。

最後，蔡英文的人事安排從另一層面也說明，其未來的國安政策將與民進黨相脫鉤。事實上，民進黨過去也曾執政八年，期間也有一些人才的培養與鍛煉，國安方面的人才也並不缺乏，蔡這種人事安排表明其對未來臺灣的國安政策之掌控，並不完全受限於民進黨的思維。

從蔡英文國安團隊人事布局對未來兩岸關係而言，其可能會有以下幾個發展方向值得觀察：

一則是負責蔡英文的國安及兩岸人事安排並非典型的民進黨人，特別是其中不少人在李登輝執政後期，都有與大陸交手之經歷，對兩岸關係的敏感度和複雜性有一定程度的認知，或許相對有其謹慎性的一面。他們在處理涉及兩岸之議題時，或者會更為理性，會更為周延地來處理。也要看到，畢竟這些人過去都有與大陸交手之經驗，但是如果他們過於迷戀於這種經驗，或者對於自己過於自負自滿，則也可能引發兩岸衝突的爆發。畢竟縱觀李登輝執政後期，其國安及兩岸團隊在處理兩岸議題上也並不是很成功。

二則是這些人馬雖然都是由國民黨系統培養出來的專業人才，但其意識形態又屬於綠營，在民進黨本土意識高漲的情勢下，他們未來能否抵禦來自傳統民進黨基本教義派的壓力，則又是另一回事。特別是從目前臺灣立法院的政治生態來看，民進黨籍立委對兩岸關係的刻板認知與意識形態情結仍然非常嚴重，在總體上與阿扁時期並無二致，這或許將為未來蔡執政團隊在兩岸議題上方面的作為增加不少的掣肘。特別是這些行政官員如果又有某種的原罪心理，則可能會面臨更大的困境。

總之，對於蔡英文和民進黨而言，未來兩岸關係之發展前景，還是要取決於兩岸之間的互信如何，特別是蔡英文當局是否接受兩岸同屬一個國家之定位，這才是關鍵之所在。而其人事安排無論是國安團隊還是兩岸人事本身並不重要，也不是什麼要害。