美國動用否決權 巴勒斯坦「加入聯合國」再受阻
2024-04-19
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當地時間18日，聯合國安理會對一項建議聯合國大會批准「巴勒斯坦國成為聯合國會員國」的決議草案進行投票，美國投出反對票，打斷了巴勒斯坦入聯進程。
當地時間18日，聯合國安理會對一項建議聯合國大會批准「巴勒斯坦國成為聯合國會員國」的決議草案進行投票，美國投出反對票，打斷了巴勒斯坦入聯進程。
數十年建國夢 13載「入聯」路
2011年9月，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯遞交了成為聯合國會員國的正式申請，但因美國的反對，未能獲安理會支持。
13年後，巴勒斯坦再次致函聯合國秘書長，要求重新審議2011年提出的入聯申請。
這一次，美國再度投出反對票，巴勒斯坦入聯路再遇坎坷。
時間回到1947年。當時，聯合國大會通過關於巴勒斯坦的分治決議，規定在巴勒斯坦地區建立獨立的阿拉伯國和猶太國。耶路撒冷國際化，由聯合國管理。但是，由於當時廣大阿拉伯國家反對該決議，該阿拉伯國未能建立。
之後，巴勒斯坦開啟了數十年的漫長等待。其間，巴勒斯坦人沒有明確的身份，沒有國家和領土，無法進行正常國際貿易……大批難民長期滯留在異國他鄉，甚至寄居在難民營中。在爭取國家地位和申請正式加入聯合國的路上，巴勒斯坦經歷了一次又一次的波折和抗爭。
·1974年，巴勒斯坦開始成為聯合國觀察員。當時，巴勒斯坦在聯合國的活動是以巴勒斯坦解放組織(簡稱巴解組織)的名義開展的。
·1988年，巴勒斯坦宣布建國，但作為國家實體，巴勒斯坦國尚未建立。同年，聯合國大會(聯大)決定以「巴勒斯坦」的名稱代替「巴解組織」的稱謂。在此之後，巴勒斯坦及阿拉伯國家多次要求將巴勒斯坦提升為聯合國會員國，但均遭到美國和以色列阻撓。
·1997年，阿拉伯國家要求將巴勒斯坦在聯合國的地位提升為僅次於正式會員國的無投票權會員。1998年該決議獲得通過，巴勒斯坦在聯合國的地位得以提升。
·2010年9月初，巴以和談重啟不久後中斷，巴勒斯坦決定採取尋求加入聯合國的外交策略，以推動建立獨立的巴勒斯坦國。
·2011年10月，聯合國教科文組織大會投票通過關於巴勒斯坦以成員國身份加入該組織的提案，巴勒斯坦首次獲准以成員國身份加入聯合國機構。
·2011年申請「入聯」失敗後，巴勒斯坦轉而尋求將其「觀察員實體」地位提升為「觀察員國」。2012年11月29日，聯大通過第67/19號決議，巴勒斯坦獲得了聯合國觀察員國地位。雖然美國和以色列繼續強烈反對，但138票贊成、9票反對的投票結果，已彰顯了國際社會的態度。
雖然獲得觀察員國地位不同於式成為會員國，但這成為了巴勒斯坦「入聯」努力的重要步驟。
美國再出手，橫加阻攔「潑冷水」
根據《聯合國憲章》，提出申請後，要成為聯合國正式會員國，主要分為兩步：安理會推薦，以及聯合國大會表決。
首先，安理會的決定需要15個安理會成員中的至少9個同意，且未遭美、俄、中、英、法五個常任理事國反對。
接下來，在安理會向聯大提出建議後，聯大表決需要會員國三分之二多數同意，才能正式接納新成員。
這次巴勒斯坦申請入聯受阻，是沒能跨過上述「第一道門檻」。安理會成員中一直存在分歧，甚至在各方角力下，決議投票時間也變了又變。
早在本輪表決前，聯合國安理會輪值主席、馬爾他常駐聯合國代表弗雷澤就曾表示，安理會未能就巴勒斯坦提出的成為聯合國正式會員國的申請，達成共識。但是，有三分之二的聯合國成員支持巴勒斯坦取得正式會員國身份。
卡達半島電視台也表示，193個聯合國會員國中，有近140個承認巴勒斯坦。這意味著，如在安理會通過，巴勒斯坦入聯申請在聯大獲得三分之二票數通過的機率較大。
表決之前，美國就對巴勒斯坦的申請大潑冷水。美國駐聯合國代表格林菲爾德聲稱，巴勒斯坦獲得聯合國正式成員國地位，無助于達成解決巴以衝突的「兩國方案」。
這一言論招致反對，巴勒斯坦總統發言人魯代奈表示，巴勒斯坦穩定是實現地區乃至全球穩定的唯一途徑。「由於繼續採取魯莽支持以色列的立場，美國的信譽受到質疑。」他表示。
中方支持巴勒斯坦入聯呼籲落實「兩國方案」
中國外交部長王毅18日表示，中方支持安理會儘快討論並接受巴勒斯坦成為聯合國正式成員國，倡議召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和會，就落實「兩國方案」形成時間表和路線圖。
2023年10月以巴新一輪衝突爆發後，截至目前，已有累計10多萬平民在炮火中受傷或死亡，衝突外溢影響不斷擴大，地區局勢日益緊張。
對於以巴衝突，王毅表示，中方對巴以衝突造成的人道主義災難深感痛心。他指出，應全面執行安理會第2728號決議，立即實現無條件、持久停火，切實保護平民。要儘快建立人道救援機制，確保人道物資快速、安全、無障礙、可持續地進入加薩，呼籲有關方面保持冷靜克制，避免局勢升級，防止衝突外溢。
【中新網】
數十年建國夢 13載「入聯」路
2011年9月，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯遞交了成為聯合國會員國的正式申請，但因美國的反對，未能獲安理會支持。
13年後，巴勒斯坦再次致函聯合國秘書長，要求重新審議2011年提出的入聯申請。
這一次，美國再度投出反對票，巴勒斯坦入聯路再遇坎坷。
時間回到1947年。當時，聯合國大會通過關於巴勒斯坦的分治決議，規定在巴勒斯坦地區建立獨立的阿拉伯國和猶太國。耶路撒冷國際化，由聯合國管理。但是，由於當時廣大阿拉伯國家反對該決議，該阿拉伯國未能建立。
之後，巴勒斯坦開啟了數十年的漫長等待。其間，巴勒斯坦人沒有明確的身份，沒有國家和領土，無法進行正常國際貿易……大批難民長期滯留在異國他鄉，甚至寄居在難民營中。在爭取國家地位和申請正式加入聯合國的路上，巴勒斯坦經歷了一次又一次的波折和抗爭。
·1974年，巴勒斯坦開始成為聯合國觀察員。當時，巴勒斯坦在聯合國的活動是以巴勒斯坦解放組織(簡稱巴解組織)的名義開展的。
·1988年，巴勒斯坦宣布建國，但作為國家實體，巴勒斯坦國尚未建立。同年，聯合國大會(聯大)決定以「巴勒斯坦」的名稱代替「巴解組織」的稱謂。在此之後，巴勒斯坦及阿拉伯國家多次要求將巴勒斯坦提升為聯合國會員國，但均遭到美國和以色列阻撓。
·1997年，阿拉伯國家要求將巴勒斯坦在聯合國的地位提升為僅次於正式會員國的無投票權會員。1998年該決議獲得通過，巴勒斯坦在聯合國的地位得以提升。
·2010年9月初，巴以和談重啟不久後中斷，巴勒斯坦決定採取尋求加入聯合國的外交策略，以推動建立獨立的巴勒斯坦國。
·2011年10月，聯合國教科文組織大會投票通過關於巴勒斯坦以成員國身份加入該組織的提案，巴勒斯坦首次獲准以成員國身份加入聯合國機構。
·2011年申請「入聯」失敗後，巴勒斯坦轉而尋求將其「觀察員實體」地位提升為「觀察員國」。2012年11月29日，聯大通過第67/19號決議，巴勒斯坦獲得了聯合國觀察員國地位。雖然美國和以色列繼續強烈反對，但138票贊成、9票反對的投票結果，已彰顯了國際社會的態度。
雖然獲得觀察員國地位不同於式成為會員國，但這成為了巴勒斯坦「入聯」努力的重要步驟。
美國再出手，橫加阻攔「潑冷水」
根據《聯合國憲章》，提出申請後，要成為聯合國正式會員國，主要分為兩步：安理會推薦，以及聯合國大會表決。
首先，安理會的決定需要15個安理會成員中的至少9個同意，且未遭美、俄、中、英、法五個常任理事國反對。
接下來，在安理會向聯大提出建議後，聯大表決需要會員國三分之二多數同意，才能正式接納新成員。
這次巴勒斯坦申請入聯受阻，是沒能跨過上述「第一道門檻」。安理會成員中一直存在分歧，甚至在各方角力下，決議投票時間也變了又變。
早在本輪表決前，聯合國安理會輪值主席、馬爾他常駐聯合國代表弗雷澤就曾表示，安理會未能就巴勒斯坦提出的成為聯合國正式會員國的申請，達成共識。但是，有三分之二的聯合國成員支持巴勒斯坦取得正式會員國身份。
卡達半島電視台也表示，193個聯合國會員國中，有近140個承認巴勒斯坦。這意味著，如在安理會通過，巴勒斯坦入聯申請在聯大獲得三分之二票數通過的機率較大。
表決之前，美國就對巴勒斯坦的申請大潑冷水。美國駐聯合國代表格林菲爾德聲稱，巴勒斯坦獲得聯合國正式成員國地位，無助于達成解決巴以衝突的「兩國方案」。
這一言論招致反對，巴勒斯坦總統發言人魯代奈表示，巴勒斯坦穩定是實現地區乃至全球穩定的唯一途徑。「由於繼續採取魯莽支持以色列的立場，美國的信譽受到質疑。」他表示。
中方支持巴勒斯坦入聯呼籲落實「兩國方案」
中國外交部長王毅18日表示，中方支持安理會儘快討論並接受巴勒斯坦成為聯合國正式成員國，倡議召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和會，就落實「兩國方案」形成時間表和路線圖。
2023年10月以巴新一輪衝突爆發後，截至目前，已有累計10多萬平民在炮火中受傷或死亡，衝突外溢影響不斷擴大，地區局勢日益緊張。
對於以巴衝突，王毅表示，中方對巴以衝突造成的人道主義災難深感痛心。他指出，應全面執行安理會第2728號決議，立即實現無條件、持久停火，切實保護平民。要儘快建立人道救援機制，確保人道物資快速、安全、無障礙、可持續地進入加薩，呼籲有關方面保持冷靜克制，避免局勢升級，防止衝突外溢。
【中新網】
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