美專家：台無法參加ICAO是意料中的事
2016-09-26
1098
戴傑指出，如果沒有參加WHA可算是一種退步，但這次沒有參加ICAO只能說沒有進一步。ICAO沒法參加，與蔡英文上台後沒有承認「九二共識」有關，不管是好事壞事，那是預料之中的事情。
對於台灣今年未能參加國際民航組織（ICAO）大會，美國台海問題專家戴傑（Jacques deLisle）對中評社表示，這是意料之中的事情，並不表示兩岸關係大退步，也需要更長時間才能知道這是否北京對台外交施壓的開始。他希望北京盡可能保持耐心，因為台灣正式獨立是不可能的事情，在這方面北京已經獲得成功。
兩岸冷和平 不會有進步
美國智庫外交政策研究所（FPRI）亞洲項目主任、賓夕法尼亞大學教授戴傑23日在接受中評社記者專訪時表示，大部分關心兩岸關係的人認為，會有台灣今年參加不了ICAO大會的結果。因為ICAO與世衛組織大會（WHA）不太一樣，WHA會議每年都有，從2008年到今年，台灣都有機會參與，ICAO台灣只參加過一次，是3年前，沒有那麼長的歷史和習慣。雖然台灣政府強調有參與權，但比較客觀的台灣人知道沒有很大的可能性。
戴傑指出，如果沒有參加WHA可算是一種退步，但這次沒有參加ICAO只能說沒有進一步。他說，兩岸關係現在處於「冷和平」，所以沒有這樣的進步。台灣方面當然會不滿意，因為他們要求提高在國際上的地位。台灣政府知道沒法加入聯合國，比較好的事情是，台灣政府此次沒追求在聯合國有個位置。ICAO沒法參加，與蔡英文上台後沒有承認「九二共識」有關，不管是好事壞事，那是預料之中的事情。
當天在華府主持一場亞洲政策研討會後，戴傑接受中評社專訪指出，沒有給台灣參與ICAO的機會，肯定不算兩岸關係的進步，但也不一定算是退步，只能說是原地踏步，還比較穩定。他表示，到目前為止還不知道是不是北京對台外交施壓升級，要等蔡英文上台幾個月或一年之後才知道會怎樣。
戴傑指出，從台灣選舉之前到現在，北京的立場一直很清楚，那就是你不承認「九二共識」，就沒辦法取得進步，有可能退步。而現在的情況是兩岸關係既沒有進步也沒有退步。如果再過幾個月或一年，兩岸關係如果還沒有變化，那就會有問題。對於大陸來說，就是有沒有耐心？因為在馬英九時代儘管服貿協議等沒法推進，但兩岸關係還是有進步。未來北京對蔡英文追求的穩定和平但不承認「九二共識」的兩岸關係有沒有耐心？中國大陸怎麼辦？對於台灣來說，就是深綠怎麼看？如果他們說你既然要穩定和平的兩岸關係，為何台灣的國際空間和地位沒有進步？為什麼不退回到比較傳統的民進黨的立場上呢？出現這樣的情形可能就會比較糟糕。
戴傑表示，希望樂觀地看到兩岸可以想出一個新的狀態。即蔡英文政府雖然沒有正式承認「九二共識」，但蔡英文關於「中華民國憲法」等表態，說明她不是追求台灣獨立，也不是想破壞過去8年的進步。台灣沒有正式獨立的機會，在這方面北京可算是成功，但北京追求的統一目前也沒有希望。問題在於，北京對這種比較穩定的狀況怎麼看？他認為，保持耐心比較符合中國大陸基本的利益。北京不必怕台灣獨立，但如果強烈要求統一，台灣老百姓又不接受。
戴傑指出，如果沒有參加WHA可算是一種退步，但這次沒有參加ICAO只能說沒有進一步。他說，兩岸關係現在處於「冷和平」，所以沒有這樣的進步。台灣方面當然會不滿意，因為他們要求提高在國際上的地位。台灣政府知道沒法加入聯合國，比較好的事情是，台灣政府此次沒追求在聯合國有個位置。ICAO沒法參加，與蔡英文上台後沒有承認「九二共識」有關，不管是好事壞事，那是預料之中的事情。
當天在華府主持一場亞洲政策研討會後，戴傑接受中評社專訪指出，沒有給台灣參與ICAO的機會，肯定不算兩岸關係的進步，但也不一定算是退步，只能說是原地踏步，還比較穩定。他表示，到目前為止還不知道是不是北京對台外交施壓升級，要等蔡英文上台幾個月或一年之後才知道會怎樣。
戴傑指出，從台灣選舉之前到現在，北京的立場一直很清楚，那就是你不承認「九二共識」，就沒辦法取得進步，有可能退步。而現在的情況是兩岸關係既沒有進步也沒有退步。如果再過幾個月或一年，兩岸關係如果還沒有變化，那就會有問題。對於大陸來說，就是有沒有耐心？因為在馬英九時代儘管服貿協議等沒法推進，但兩岸關係還是有進步。未來北京對蔡英文追求的穩定和平但不承認「九二共識」的兩岸關係有沒有耐心？中國大陸怎麼辦？對於台灣來說，就是深綠怎麼看？如果他們說你既然要穩定和平的兩岸關係，為何台灣的國際空間和地位沒有進步？為什麼不退回到比較傳統的民進黨的立場上呢？出現這樣的情形可能就會比較糟糕。
戴傑表示，希望樂觀地看到兩岸可以想出一個新的狀態。即蔡英文政府雖然沒有正式承認「九二共識」，但蔡英文關於「中華民國憲法」等表態，說明她不是追求台灣獨立，也不是想破壞過去8年的進步。台灣沒有正式獨立的機會，在這方面北京可算是成功，但北京追求的統一目前也沒有希望。問題在於，北京對這種比較穩定的狀況怎麼看？他認為，保持耐心比較符合中國大陸基本的利益。北京不必怕台灣獨立，但如果強烈要求統一，台灣老百姓又不接受。
台若改南海政策 有壞處沒好處
對於南海仲裁案出爐後，台灣方面的應對，美方是否不高興？戴傑認為，台灣在太平島問題上的立場不是美台關係中的很大問題。美中在南海問題上立場不同，但美國了解，台灣在這個問題上的觀點與大陸沒有很大區別，因為那是「中華民國」傳統的觀點。如果美國很強烈批評台灣對太平島的觀點，台灣怎麼辦？他們不可能改變，因為台灣內部本身就有保釣這樣的「愛國主義」觀點。
「如果台灣在南海問題上的立場與大陸有很大的區別，會破壞兩岸關係，但對美國又沒有什麼幫助，何必找那樣的麻煩？」戴傑說道。他指出，美國的利益在於沒有兩岸之間的危機，台灣如果改變太平島政策就是破壞兩岸關係，對美國利益和美中關係也不好。沒有好處，但是有壞處。
「如果台灣在南海問題上的立場與大陸有很大的區別，會破壞兩岸關係，但對美國又沒有什麼幫助，何必找那樣的麻煩？」戴傑說道。他指出，美國的利益在於沒有兩岸之間的危機，台灣如果改變太平島政策就是破壞兩岸關係，對美國利益和美中關係也不好。沒有好處，但是有壞處。
台灣不是美中關係大問題
至於美國大選結果對兩岸關係的影響，戴傑表示，如果是特朗普獲勝，誰都不知道會如何影響兩岸關係。因為他從來沒談過台灣問題，對台灣沒有什麼成熟的政策。對中國的政策除了說在經貿上要強硬，安全方面政策也不太清楚。如果是希拉里當選，會是比較穩定的政策。因為她當過國務卿，也推出「轉向亞洲」政策。很多中國人認為她的意識形態味道太強，在人權等問題上比較強硬。她會回到比較傳統的民主黨對人權問題的看法，對中國的有些做法可能會回到卡特和克林頓時代那樣。由此她可能更加支持台灣的民主化。希拉里對中國的政策可能會比歐巴馬硬一點。對中國比較強硬的美國總統，一般會對台灣多支持一點。
戴傑指出，以前研究中美關係的人，尤其在陳水扁時代，會認為台灣是中美發生危機的主要根源之一，但是危機可以避免。過去8年，中美之間主要問題是在南海等其它問題上的利益衝突。從美國的觀點看，台灣問題沒有以前那麼大，台灣不會破壞中美關係。他認為，中美關係有好幾方面的問題，台灣只是很小的一部分。雖然蔡英文時代問題可能會比馬英九時代多一些，但肯定不是退回到陳水扁時代那樣。
他總結道：兩個比較大的變化是，第一，中美關係沒有8年前那麼樂觀，合作性退步，競爭性增強。第二，台灣島內政治也改變了，現在的民進黨不像陳水扁時代那樣了。
【中評社華盛頓 / 記者 余東暉】
戴傑指出，以前研究中美關係的人，尤其在陳水扁時代，會認為台灣是中美發生危機的主要根源之一，但是危機可以避免。過去8年，中美之間主要問題是在南海等其它問題上的利益衝突。從美國的觀點看，台灣問題沒有以前那麼大，台灣不會破壞中美關係。他認為，中美關係有好幾方面的問題，台灣只是很小的一部分。雖然蔡英文時代問題可能會比馬英九時代多一些，但肯定不是退回到陳水扁時代那樣。
他總結道：兩個比較大的變化是，第一，中美關係沒有8年前那麼樂觀，合作性退步，競爭性增強。第二，台灣島內政治也改變了，現在的民進黨不像陳水扁時代那樣了。
【中評社華盛頓 / 記者 余東暉】
你可能也想知道》
作者介紹
