台灣想自製潛艦飛機 美國有疑慮
2016-10-06
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台灣以「國艦國造、國機國造」為代表的「國防自主」策略，要想尋求美國幫助，目前還有許多未知數。韓儒伯一再強調，一切都要到美國大選結束，看誰擔任總統，誰進入國安團隊後，才會有更明確的前景。
剛舉行的本年度「美台國防工業會議」最大的新動向是，台灣方面表現出更強的自製武器系統的決心。台灣軍方宣示「國防自主」新策略，將重點放在航天、造船、資安三方面，尤其是「國艦國造、國機國造」更是蔡政府力推的重中之重。以往基本上是單向對台售武的美國，對台灣這個政策取向顯然心存疑慮。台灣會不會因此減少軍購？如何保證美台合作的技術不會外洩？等等，都是美方欲知未知的問題。
五角大樓負責亞太事務的首席副助理防長海大衛（David Helvey）3日晚間在此次會議的主旨演講中，「坦率地」提出了美方的關切。他說，新的對優先專注於自製防衛武器的強調，會呈現新的挑戰。
海大衛具體闡述：首先，美國政府並沒有很多台灣為其內部產業尋求的技術，這使得雙方軍工合同商密切合作，建立新關係和新協調顯得必要。其次，敏感技術轉移會產生與美國標準和保障美國技術要求相關的問題，需要新的管理機制擴大到私營企業，確保台灣遵守美國的法律規章，向美國保證敏感技術會得到保護。例如與大陸有重大生意利益的台灣公司怎麼參與自製防衛工業？考慮台灣有限的防衛資源和相對較小的軍隊，自製少量的武器系統是否在成本上合算，對美國供應商有無吸引力？研發新武器的風險可能轉移到買家，台灣如何解決？
美方高官沒有明說的憂慮是，台灣致力於自製武器，會否減少美國對台軍售的機會？據記者了解，此次會議上有美方與會學者提出了這種關切。台政府顯然也意識到這點，副防長李喜明在會上明確表態，實施「國艦國造、國機國造」，是思考策略的改變，要把以往的純消耗支出變成投資，而產生經濟效益和技術升級。如果自己不能做的，還是要尋求軍購，事實上很多軍購也在並案進行。他甚至罕有地說奧巴馬離任前再賣一批武器給台灣是「有可能」的，而且「如果有軍售清單的話，應當有突破性才對」。
一直是美國對台軍售重要推手之一的美台商會會長韓儒伯（Hammond- Chambers Rupert）面對台灣「非常嚴肅」的「國防自主」決心，提出了他的幾個關切點：
第一，如何適當地混合「軍售」與「商售」？可能需要個案處理，每個案子不同，但軍售不會沒有。
第二，不可能完全靠自己生產武器。台灣專注於武器內部研發時，仍應有重大的外部參與，要關注的是蔡政府重振「國防產業」如何獲得成功？
第三，更技術性但非常關鍵的問題是，如何產生「可信任夥伴安全審查」架構，使得台灣與美國的企業能在機密環境下合作。他認為，這種架構能在台灣企業在大陸投資的利益與台灣企業與台灣安全有關的利益之間竪起防火墻，就像美國也有很多公司既在中國有很大生意，也在美國國防產業中有重大參與一樣。他認為，這是一個重大問題，但並非不可逾越，需要後續做很多研究，制定具體方案。
第四，過去12年因為北京對華府成功施壓，美國對台軍售被「非例行化」了。面對蔡英文執政，美國也將選出新總統，出現了重判重估對台軍售政策的時機。
韓儒伯在回應中評社記者問台灣自製武器是否意味著對台售武商機減少的問題時表示，台灣自製武器還會繼續採購，與美國發展夥伴關係，因為第一，美國有世界上最好的技術；第二讓美國繼續介入在政治上對台灣有合理性。至於自製武器與單純軍售哪個機會更大？韓儒伯認為，每個項目不同，每個項目中台灣都會有強項與弱點，這會驅使台灣將自己的技術與從國際市場獲得技術相結合。
韓伯儒認為，美國官方有合法的疑問，因為國防部對區域安全負有責任，在「台灣關係法」下也有幫助台灣維持防衛能力的義務，所以美方會關心過去做了什麼，將來怎麼做，台灣的新政策對所做的事情會產生什麼影響？
在台灣「國艦國造、國機國造」項目中，自製潛艦將是下一階段的首要目標。海大衛稱美國政府並沒有很多台灣尋求的技術，韓儒伯相信這是指美國已經不造柴油潛艦，但他認為美國依然可以出口部分潛艦中級技術，比如某些潛艦上用的作戰系統。不過，韓儒伯承認，目前美台談台灣自製潛艦合作，基本上還處於美方了解台方資訊的階段，沒到美方實質介入的層面。他認為，奧巴馬政府已經決定將這個問題留待下屆政府去處理。而明年春節前後，台灣會發布重大的防務政策報告，明年中預期台灣會派代表團來美宣示政策和說明自製項目。屆時會有更明朗的訊息與綱要出來。
至於台灣把錢投入自製項目，從長遠看會不會影響台灣的軍購資金能力，韓儒伯表示，在蔡政府下對錢的問題更少擔心，因為蔡政府在防務開支方面著墨更多，資金應當更有保證。
面對台灣「國防自主」新策略，一直是美台軍工合作「媒人」的美台商會視之為新的機會，因為要實施自製項目，還有許多不明朗之處，需要美台軍工企業進一步的交流探討。韓儒伯透露，美台商會決定明年中在台灣也舉行「美台國防工業會議」，這樣能讓台灣更高階官員和更多台灣企業參與，以後爭取變成一年兩度，一次在美、一次在台，探討美台軍工產業的合作。
台灣以「國艦國造、國機國造」為代表的「國防自主」策略，要想尋求美國幫助，目前還有許多未知數。韓儒伯一再強調，一切都要到美國大選結束，看誰擔任總統，誰進入國安團隊後，才會有更明確的前景。
【中評社／記者 余東暉】
五角大樓負責亞太事務的首席副助理防長海大衛（David Helvey）3日晚間在此次會議的主旨演講中，「坦率地」提出了美方的關切。他說，新的對優先專注於自製防衛武器的強調，會呈現新的挑戰。
海大衛具體闡述：首先，美國政府並沒有很多台灣為其內部產業尋求的技術，這使得雙方軍工合同商密切合作，建立新關係和新協調顯得必要。其次，敏感技術轉移會產生與美國標準和保障美國技術要求相關的問題，需要新的管理機制擴大到私營企業，確保台灣遵守美國的法律規章，向美國保證敏感技術會得到保護。例如與大陸有重大生意利益的台灣公司怎麼參與自製防衛工業？考慮台灣有限的防衛資源和相對較小的軍隊，自製少量的武器系統是否在成本上合算，對美國供應商有無吸引力？研發新武器的風險可能轉移到買家，台灣如何解決？
美方高官沒有明說的憂慮是，台灣致力於自製武器，會否減少美國對台軍售的機會？據記者了解，此次會議上有美方與會學者提出了這種關切。台政府顯然也意識到這點，副防長李喜明在會上明確表態，實施「國艦國造、國機國造」，是思考策略的改變，要把以往的純消耗支出變成投資，而產生經濟效益和技術升級。如果自己不能做的，還是要尋求軍購，事實上很多軍購也在並案進行。他甚至罕有地說奧巴馬離任前再賣一批武器給台灣是「有可能」的，而且「如果有軍售清單的話，應當有突破性才對」。
一直是美國對台軍售重要推手之一的美台商會會長韓儒伯（Hammond- Chambers Rupert）面對台灣「非常嚴肅」的「國防自主」決心，提出了他的幾個關切點：
第一，如何適當地混合「軍售」與「商售」？可能需要個案處理，每個案子不同，但軍售不會沒有。
第二，不可能完全靠自己生產武器。台灣專注於武器內部研發時，仍應有重大的外部參與，要關注的是蔡政府重振「國防產業」如何獲得成功？
第三，更技術性但非常關鍵的問題是，如何產生「可信任夥伴安全審查」架構，使得台灣與美國的企業能在機密環境下合作。他認為，這種架構能在台灣企業在大陸投資的利益與台灣企業與台灣安全有關的利益之間竪起防火墻，就像美國也有很多公司既在中國有很大生意，也在美國國防產業中有重大參與一樣。他認為，這是一個重大問題，但並非不可逾越，需要後續做很多研究，制定具體方案。
第四，過去12年因為北京對華府成功施壓，美國對台軍售被「非例行化」了。面對蔡英文執政，美國也將選出新總統，出現了重判重估對台軍售政策的時機。
韓儒伯在回應中評社記者問台灣自製武器是否意味著對台售武商機減少的問題時表示，台灣自製武器還會繼續採購，與美國發展夥伴關係，因為第一，美國有世界上最好的技術；第二讓美國繼續介入在政治上對台灣有合理性。至於自製武器與單純軍售哪個機會更大？韓儒伯認為，每個項目不同，每個項目中台灣都會有強項與弱點，這會驅使台灣將自己的技術與從國際市場獲得技術相結合。
韓伯儒認為，美國官方有合法的疑問，因為國防部對區域安全負有責任，在「台灣關係法」下也有幫助台灣維持防衛能力的義務，所以美方會關心過去做了什麼，將來怎麼做，台灣的新政策對所做的事情會產生什麼影響？
在台灣「國艦國造、國機國造」項目中，自製潛艦將是下一階段的首要目標。海大衛稱美國政府並沒有很多台灣尋求的技術，韓儒伯相信這是指美國已經不造柴油潛艦，但他認為美國依然可以出口部分潛艦中級技術，比如某些潛艦上用的作戰系統。不過，韓儒伯承認，目前美台談台灣自製潛艦合作，基本上還處於美方了解台方資訊的階段，沒到美方實質介入的層面。他認為，奧巴馬政府已經決定將這個問題留待下屆政府去處理。而明年春節前後，台灣會發布重大的防務政策報告，明年中預期台灣會派代表團來美宣示政策和說明自製項目。屆時會有更明朗的訊息與綱要出來。
至於台灣把錢投入自製項目，從長遠看會不會影響台灣的軍購資金能力，韓儒伯表示，在蔡政府下對錢的問題更少擔心，因為蔡政府在防務開支方面著墨更多，資金應當更有保證。
面對台灣「國防自主」新策略，一直是美台軍工合作「媒人」的美台商會視之為新的機會，因為要實施自製項目，還有許多不明朗之處，需要美台軍工企業進一步的交流探討。韓儒伯透露，美台商會決定明年中在台灣也舉行「美台國防工業會議」，這樣能讓台灣更高階官員和更多台灣企業參與，以後爭取變成一年兩度，一次在美、一次在台，探討美台軍工產業的合作。
台灣以「國艦國造、國機國造」為代表的「國防自主」策略，要想尋求美國幫助，目前還有許多未知數。韓儒伯一再強調，一切都要到美國大選結束，看誰擔任總統，誰進入國安團隊後，才會有更明確的前景。
【中評社／記者 余東暉】
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