蘇起：川蔡通話的多重影響
2016-12-12
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蔡英文總統與美國總統當選人川普的通話，影響大概在四個方面：美中關係、美台關係、大陸內部、及兩岸關係。其中最重要的當然是美中兩強的關係。
台北論壇董事長、政大國發所名譽教授蘇起在聯合報專欄中指出，蔡英文總統與美國總統當選人川普的通話，影響大概在四個方面：美中關係、美台關係、大陸內部、及兩岸關係。其中最重要的當然是美中兩強的關係。蘇起說，這場連續大劇的帷幕剛剛掀起，熱鬧幾可預期。目前看到的短多會不會變成長空，甚至因小失大，值得持續關注。
文章全文如下：
蔡英文總統與美國總統當選人川普的通話，揭開了美中台關係最新連續劇的第一幕，把難得在國際曝光的台灣一舉推進國際輿論的焦點。
對台灣來說，它是戰術成功的奇襲，但戰略上究竟是得或失，恐怕還沒有定論。它的影響大概在四個方面：美中關係、美台關係、大陸內部、及兩岸關係。其中最重要的當然是美中兩強的關係。
所有人大概都沒料到川普當選後第一個外交危機，居然是槓上世界第二大國，而且偏偏挑選中國大陸最敏感的台灣議題。這個由台灣發球、美國接球的奇襲，有點類似廿一年前的李前總統訪美。不同的是，當時美國獨大，而現在中共正在和平崛起。兩強不但在經濟與社會上你中有我、我中有你，在戰略上也是既競爭又合作，誰也脫離不了對方，誰也壓倒不了對方。
論議題，在全球層次，美中關係直接影響諸如氣候變遷、伊朗、及若干國際機制的成敗。在區域層次，除了台灣外，美中積極在南海、東海、朝鮮半島等議題上競逐。在雙邊層次，美中在貿易、投資、金融、智財權、網路安全等議題上的折衝更是多得不勝枚舉。習近平主席有次透露，美中官方溝通的管道已超過九十個之多。
川普跳上舞台的此刻，美國的全球影響力不幸正處於相對低潮。英國脫歐讓美國失去牽制歐盟最重要的槓桿及情報眼線。阿拉伯之春幾乎全面失敗。北約成員的土耳其正與美國漸行漸遠。中東戰事一波未平，一波又起。非洲與中東難民潮水般湧向歐洲。伊朗影響力直逼地中海。俄國除了吃下克里米亞之外，還再度插手中東事務。
更糟的是，美國策士如季辛吉擔心，恐怖團體極可能製造事端以測試川普政府的應變能力。若然，北京又將成為美國反恐的重要伙伴，就像九一一事件以後一樣。
在東亞，西方專家普遍認為，北韓核武現在已能重創日韓及美國的東亞基地。估計川普四年任期未滿，平壤已能直接攻擊美國本土。換句話說，時鐘已在倒數。將來川普若想順利處理北韓問題，沒有北京的協助，幾乎不可能。
八年前歐巴馬總統勝選不久，就在芝加哥老家聽取了全球情報簡報。事後他向友人說，如果不是簡報房間的窗戶上裝了欄杆，他真想就跳了下去。據美媒報導，川普至接通蔡總統的電話為止，都還沒有聽取相關簡報。
如果他聽完簡報，還想把美中基調由競爭與合作並存，轉成以競爭為主，甚至不惜打「台灣牌」，那麼世局就要進入一個動盪的全新時期，對國際政治與經濟衝擊，將大到難以估計。作為美中摩擦的最尖銳點，屆時台灣處境的危險性，甚至可能高於冷戰時期。
當然一般預料他遲早會回到主流路線。若然，這次蔡川通話，將只是一次性的、象徵性的意外。不論變或不變，美台關係終究只是美中關係的副產品，一直受到美中格局牽制。所以我們絕不能只侷限於從台北看兩岸或美台，而必須結合上述美中關係的背景，來全面思考與衡量。
李登輝當年奇襲式的訪美，讓北京大感震驚，因為兩岸和解當時正要邁進一個新階段。這次情況十分類似。除了蔡總統不斷強調「善意」與政策「可預測性」外，北京也展現高度自制，並沒有發生選前說的「地動山搖」。甚至就在蔡川通話前兩天，北京還釋放重大軟性訊息，「不反對在九二共識之外，建立創造性的替代性共識」。所以這次北京遭到奇襲一定也極度震驚。
後果有兩面。在大陸內部，李的奇襲曾被江澤民的黨內對手利用來向他施壓，結果就出現對台灣文攻武嚇的決策。現在習近平的權力地位遠比當年的江穩固，所以北京反應不致如此衝動，但身為「台灣通」的習免不了要在內部承受重大壓力。這就是為什麼大陸內部對通話一事的新聞處理迄今相當謹慎，深怕火燒錯了方向。
另外，北京（尤其是習本人）經過此事，不可能不改變對蔡總統及民進黨的看法。北京調整對台政策，讓蔡總統、民進黨甚至整個台灣付出某種代價的可能性實不容低估。
這場連續大劇的帷幕剛剛掀起，熱鬧幾可預期。目前看到的短多會不會變成長空，甚至因小失大，值得持續關注。
文章來源：聯合報／名家縱論／川蔡通話的多重影響
【圖片為資料照】
文章全文如下：
蔡英文總統與美國總統當選人川普的通話，揭開了美中台關係最新連續劇的第一幕，把難得在國際曝光的台灣一舉推進國際輿論的焦點。
對台灣來說，它是戰術成功的奇襲，但戰略上究竟是得或失，恐怕還沒有定論。它的影響大概在四個方面：美中關係、美台關係、大陸內部、及兩岸關係。其中最重要的當然是美中兩強的關係。
所有人大概都沒料到川普當選後第一個外交危機，居然是槓上世界第二大國，而且偏偏挑選中國大陸最敏感的台灣議題。這個由台灣發球、美國接球的奇襲，有點類似廿一年前的李前總統訪美。不同的是，當時美國獨大，而現在中共正在和平崛起。兩強不但在經濟與社會上你中有我、我中有你，在戰略上也是既競爭又合作，誰也脫離不了對方，誰也壓倒不了對方。
論議題，在全球層次，美中關係直接影響諸如氣候變遷、伊朗、及若干國際機制的成敗。在區域層次，除了台灣外，美中積極在南海、東海、朝鮮半島等議題上競逐。在雙邊層次，美中在貿易、投資、金融、智財權、網路安全等議題上的折衝更是多得不勝枚舉。習近平主席有次透露，美中官方溝通的管道已超過九十個之多。
川普跳上舞台的此刻，美國的全球影響力不幸正處於相對低潮。英國脫歐讓美國失去牽制歐盟最重要的槓桿及情報眼線。阿拉伯之春幾乎全面失敗。北約成員的土耳其正與美國漸行漸遠。中東戰事一波未平，一波又起。非洲與中東難民潮水般湧向歐洲。伊朗影響力直逼地中海。俄國除了吃下克里米亞之外，還再度插手中東事務。
更糟的是，美國策士如季辛吉擔心，恐怖團體極可能製造事端以測試川普政府的應變能力。若然，北京又將成為美國反恐的重要伙伴，就像九一一事件以後一樣。
在東亞，西方專家普遍認為，北韓核武現在已能重創日韓及美國的東亞基地。估計川普四年任期未滿，平壤已能直接攻擊美國本土。換句話說，時鐘已在倒數。將來川普若想順利處理北韓問題，沒有北京的協助，幾乎不可能。
八年前歐巴馬總統勝選不久，就在芝加哥老家聽取了全球情報簡報。事後他向友人說，如果不是簡報房間的窗戶上裝了欄杆，他真想就跳了下去。據美媒報導，川普至接通蔡總統的電話為止，都還沒有聽取相關簡報。
如果他聽完簡報，還想把美中基調由競爭與合作並存，轉成以競爭為主，甚至不惜打「台灣牌」，那麼世局就要進入一個動盪的全新時期，對國際政治與經濟衝擊，將大到難以估計。作為美中摩擦的最尖銳點，屆時台灣處境的危險性，甚至可能高於冷戰時期。
當然一般預料他遲早會回到主流路線。若然，這次蔡川通話，將只是一次性的、象徵性的意外。不論變或不變，美台關係終究只是美中關係的副產品，一直受到美中格局牽制。所以我們絕不能只侷限於從台北看兩岸或美台，而必須結合上述美中關係的背景，來全面思考與衡量。
李登輝當年奇襲式的訪美，讓北京大感震驚，因為兩岸和解當時正要邁進一個新階段。這次情況十分類似。除了蔡總統不斷強調「善意」與政策「可預測性」外，北京也展現高度自制，並沒有發生選前說的「地動山搖」。甚至就在蔡川通話前兩天，北京還釋放重大軟性訊息，「不反對在九二共識之外，建立創造性的替代性共識」。所以這次北京遭到奇襲一定也極度震驚。
後果有兩面。在大陸內部，李的奇襲曾被江澤民的黨內對手利用來向他施壓，結果就出現對台灣文攻武嚇的決策。現在習近平的權力地位遠比當年的江穩固，所以北京反應不致如此衝動，但身為「台灣通」的習免不了要在內部承受重大壓力。這就是為什麼大陸內部對通話一事的新聞處理迄今相當謹慎，深怕火燒錯了方向。
另外，北京（尤其是習本人）經過此事，不可能不改變對蔡總統及民進黨的看法。北京調整對台政策，讓蔡總統、民進黨甚至整個台灣付出某種代價的可能性實不容低估。
這場連續大劇的帷幕剛剛掀起，熱鬧幾可預期。目前看到的短多會不會變成長空，甚至因小失大，值得持續關注。
文章來源：聯合報／名家縱論／川蔡通話的多重影響
【圖片為資料照】
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