缺水怎麼辦？科技業搶水農業用水大作戰

2017-03-01 622

根據水利署統計資料指出，103年總用水量達177億立方公尺，工業用水占9.2%、民生用水占17.2%，農業用水則高達73.6%；若依各產業類別GDP估算，農業用水每立方公尺產值約新台幣21元，工業用水每立方公尺產值則達3279元。

缺水怎麼辦？科技業的搶水大作戰

中央社報導，台灣工業用水占比雖不到1成，但不能停下來的生產線，面對每年可能的缺水問題如臨大敵，從雨水蒐集到廢水回收等新技術讓製造業大廠爭相投資。

除了台積電一滴水得用3.5次外，面板業友達回收水量更高達用水的44倍，要裝滿6個石門水庫綽綽有餘。

根據水利署統計資料指出，工業用水量約占9%、民生用水占17%，農業用水則高達74%；若依各產業類別GDP估算，農業用水每噸產值約新台幣21元，工業用水每噸產值則達3279元。

不過，工業產值雖然高，用水占比卻小，然而從半導體到面板業、電子業，製程中都需要大量的水，除了擷取河川用水外，自來水公司也提供大量供水。台灣缺水，不只7成用水的農民要傷腦筋，每天生產線停不下來的製造業也苦惱不已。

為了搶救稀有珍貴的水資源，以及降低龐大的用水成本，國內幾個製造業大廠，除了建置雨水貯存回收系統開發水源外，已經使用過的廢水如何重新回到工業用水管道，成為各家製造業大廠爭相投資的新技術。

以台灣晶圓龍頭台積電為例，2015年總用量達3400萬噸，一年節省6525萬公噸的水，相當於72萬人口一年的用水量，也是2座寶二水庫的蓄水量，要2萬6101個游泳池才能裝得下，平均每一滴水在台積電可使用3.5次。

其中，光是去年獲得經濟部節水績優表揚的台南F14B廠，一年就可省下超過6000萬的用水成本，效益驚人。為了開發水資源，台積電首創回收晶圓廠排放廢水再利用技術，廠區廢水處理後回流作為工業用水來源外，未來更評估設置廢水再生廠。

除了半導體以外，面板業用水量也相當驚人，據友達光電指出，2015年總用水量為2720萬噸，製程水回收高達12.09億噸，回收量高達44倍，目標2020年前台中廠區每日要導入1萬噸再生水，2015年底更正式啟用製程用水全回收技術。

群創光電2015年台灣廠區用水則達2419萬噸，台灣廠區製程節水約達2.36億噸，回收量逼近10倍之多，約是9.4萬個游泳池的容量。

國內封測大廠日月光2015年整體取水量為1597萬噸，回收約1313萬噸的水，相當於整年取水量的 82%，雖然回收率不及其他大廠，但去年投資7.5億元建設高雄中水回收廠，2億元投資中壢放流水回收系統，高雄廠每日處理 2萬噸廢水，並回收1萬噸；中壢廠則每日處理7000噸廢水，可回收5000噸，約占總取水量的37.5%。

冬雨史上第二少掌水工調配灌溉護米倉

中央社台北報導，水情拉警報，這次冬雨是史上第二低，主要農業水庫降雨量不足，竟然只剩歷年平均值的1/5，偏逢春耕時期，北部祭出配水、獎勵休耕措施；嘉南平原則靠百年「掌水工」調配灌溉。

往年受東北季風影響，冬季北台灣應該要常下雨，不過氣象局表示，這個冬天降雨太少，是史上第二低。想靠春雨解旱，恐怕也不太樂觀，預估3、4月雨量也是正常偏少。

農委會農田水利會副處長陳衍源指出，去年12月到今年1月，各地區降雨量明顯偏少，主要農業水庫包含石門水庫、明德水庫及曾文-烏山頭水庫的實際降雨量，約莫來到歷年平均值的20%，「就是只降1/5而已」，目前水庫蓄水率也已降到70%以下。

他說，南部已經整地插秧了，北部及中部部分地區正要整地插秧，這時正需要用水，但是包含桃園及新竹水情吃緊，石門水庫水位已低於240公尺，因此依據水庫運用要點規定，打75折供應農業用水；萬一還是不夠用，桃園及石門兩農田水利會將以目前約有3000萬噸左右的埤塘蓄水補助使用。

他說，新竹地區的主要水源頭前溪川流量銳減，新竹水利會已啟動成立抗旱機制，採行加強灌溉管理方式供灌，並備妥14口救旱井，將機動調整灌溉系統配水。

石門、新竹、苗栗3個水利會，以及台中水利會的大安溪灌溉區，都已成立水利會旱災緊急應變小組。

此外，農委會農糧署也祭出對策。農糧署副署長林麗芳說，針對缺水區域，延長今年第1期作「調整耕作制度活化農地計畫」申報轉（契）作、休耕措施至2月底止。農糧署並以綠肥給付、節水獎勵金等補助，鼓勵登記有案的稻作農友調整耕作模式。

對照北部諸項因應水情吃緊措施，有台灣大米倉之稱的嘉南平原，則依靠近2000位的掌水工，憑藉熟稔經驗，巡水路，完成灌溉任務。

嘉南農田水利會主任工程師許勝雄就說，嘉南平原因為天生條件不佳，缺水問題更為嚴峻，要付出更多的人為努力。近百年來，受惠於前人「嘉南大圳之父」八田與一對水圳的精心設計，加上運用農民組織的「掌水工」施行輪灌，幾乎年年順利完成一期水稻耕作。

他指出，南部的枯水期是11月到隔年5月，正逢1月中旬起的整地插秧要進行，嘉南平原多達8.1萬公頃的稻田，前20天灌溉水深要13公分以上，之後持續灌溉用水也要到5月底，掌水工掌管給水路灌溉調配，「透早就出門」是最佳寫照，連過年也沒有休假，遇到農民搶水紛爭，還要好言相勸。

祈雨不來學者望政策工具「解旱」

據中央社，台灣5年一小旱、10年一大旱，缺水成家常便飯，學者表示，蓋水庫、檢討用水、開發水源等都是解方，但若能從政策工具下手，檢討水費及統一水利管理單位，有望改善「先天」失調。

台灣每年到春天，就進入枯水期，苦等春雨不來的結果，全台從南到北恐怕都得面臨限水措施。像民國103年12月至104年1月石門水庫枯水期降雨量達145毫米，略低於歷史同期平均，仍然面臨67年來最嚴峻旱象，單是石門水庫就實施高達17次人工增雨，當時的三階限水可能讓許多人仍印象深刻。

根據水利署統計資料指出，103年總用水量達177億立方公尺，工業用水占9.2%、民生用水占17.2%，農業用水則高達73.6%；若依各產業類別GDP估算，農業用水每立方公尺產值約新台幣21元，工業用水每立方公尺產值則達3279元。

而台灣用水量從水庫供水約占25%，以17座主要水庫總容量約18億立方公尺估算，每個水庫估計得提供2.45倍的水庫用水量，才有辦法支應當年度用水，加上枯水期、豐水期降雨比例各地不同，夏秋季颱風期得排洪、春冬季乾旱期得限水，如何不缺水，已成為經濟部長每年春天的難題之一。

台北自來水事業處調查資料指出，歐、美、亞各地區之水價均高於台灣，歐洲國家的平均水價更幾乎為台灣的3倍以上，2014年根據國際水協會（InternationalWater Association, IWA）對全世界160個城市的調查，台北市的用水量排名第7，但水費負擔率（水費/國內生產毛額GDP）僅0.16%，排名倒數第3，台灣的水費低廉可見一斑。

豐水期儲水幾乎不可能

台灣大學土木工程系副教授游景雲指出，台灣河川短急、沒有蓄水空間、雨量豐枯差太多，是造成先天性水資源缺乏的主因，台灣若能儲存豐水期的水量，可以解決乾旱的問題，但現在建水庫的機率小很多，要想全部存下豐水期的水量「實際上完全不可能」。

若從開發地下水來看，游景雲分析，雖然大家對於開發地下水都有引發地層下陷等疑慮，不過像台北、台中等地的地下水位已經過高，透過檢討地下水管制區，如何合理的使用地下水應該是一個可以思考的方向。

農民節水沒有誘因

若要從產業用水下手，游景雲坦言，雖然農業用水占7成以上、GDP產值不到2%，急迫情況暫停農業用水可能有些幫助，但是考量產業均衡及社會平等問題，不可能完全剝奪農業用水的水權。

他說，不過農業用水的水費目前仍由政府支應，沒有節水誘因，加上部分農民收入較低，沒有辦法投資節水渠道、防滲漏工程或是智慧水錶等，產業用水效率如何提升有待政府再加強。

中央大學土木系教授吳瑞賢則表示，外界有聲音希望檢討農業用水，但他表示，農業用水占7成，「在全世界來看是很合理的數字」，就算是挪用農業用水，想要將下游的農業用水，挪移到上游的自來水處理廠就是個問題。

統一水利管理單位

吳瑞賢分析，台灣水庫由於淤積嚴重，導致水庫的「口袋容量」不夠，蓋水庫當然是最直接的方式，但是目前社會氛圍並不允許。每一個缺水的原因背後都有一個相對應的問題，需要政府一一盤點、解決，如果放手把水的問題只交給水利署來處理，可能問題會清楚且容易許多。

至於如何開發新的水資源？吳瑞賢指出，最穩定的水資源就是污水，但是以台灣來說，這些水最後可能只能拿來作為工業用水；若要取用地下水，則得考慮到品質，以及如何經由自來水處理廠輸送等問題，沒有外界想像這麼樂觀。

水費當缺水解方

吳瑞賢建議，若是在不缺水的時候，政府能夠調高水價，獲取一些經費，用來投資在蓄水或節水等措施，可能就會有不一樣的結果。吳瑞賢也坦言，希望外界「尊重專業」，缺水的問題不是新議題，每一年有許多專家學者提出許多建議，最後都窒礙難行，他認為還是要從專業下手，才能真正解決問題。

游景雲直言，「政府應該更有擔當一點」，資源有限的狀態下要再分配，民眾勢必會受到衝擊，應積極思考如水費徵收等政策工具，「不要把民意擺那麼優先」；而水利工程也並非萬惡猛獸，如何在自然與人之間取得平衡是工程師的責任，希望節水有效率的推動，也盼望民眾能理解：水利工程並非百害而無一利。
【圖片來源：中央社（台電、嘉南農田水利會提供）】