美國不玩TPP 智利邀陸與韓國討論下一步

2017-03-13 864

美國退出辛苦建立的跨太平洋夥伴協定(TPP)後,恐由中國收割成果。TPP成員國之一的智利本週將邀請中國、韓國與其成員國代表開會,商討下階段全球貿易規則的發展方向。

中央社報導,美國退出辛苦建立的跨太平洋夥伴協定(TPP)後,恐由中國收割成果。TPP成員國之一的智利本週將邀請中國、韓國與其成員國代表開會,商討下階段全球貿易規則的發展方向。

這是美國總統川普宣布美國退出TPP以來,其他成員國首度召開會議,商討究竟全球貿易的發展將走向何方。一如眾多支持貿易全球化的經濟學者預期,中國果然順勢填補美國撤出後留下的空缺,首度參與有關TPP的會議,形成「美國不玩、換中國來」的情況,格外引人注意。

智利外交部國際經濟司總司長納薩爾(Paulina Nazal)日前接受路透社訪問時談到中國這次與會,她透露,感受到中國想要成為領袖與標竿,「過去從未有過」。

她指出,這次會議主要目標是要確認,近年來眾多國家相信開放與成長的策略是否是正確的?是否有其他議題需要納入?以及是否需要執行貿易開放的補充政策?

納薩爾說,要談後TPP時代區域經貿發展路線圖的可能面貌仍「言之過早」,這次會議是開放的,是關於未來發展走向的第一次會議。

但她指出,可能選項包括在現有協議基礎上,像是拉丁美洲四國「太平洋聯盟」(包括智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯)或是區域全面經濟夥伴協定(RCEP),建立新協議。

她說,包括澳洲,紐西蘭及加拿大已表達有興趣以作為一個集團,聯合參與加入太平洋聯盟的談判;還有其他國家對RCEP較偏好。

沒有美國後的TPP,能否以11國的方式繼續存在,或是朝降低標準的目標重新談判,現在仍不明朗,但可以肯定的是,美國的經貿戰略布局從多邊轉向雙邊,但中國在多邊貿易架構中不會缺席,這也是一些美國前官員最憂慮的。

前美國駐中國大使包可士(Max Baucus)日前接受CNBC訪問疾呼,美國應讓TPP起死回生,對美國而言,這是最重要的地緣政治協議,否則,中國將以RCEP取而代之。

包可士是前總統歐巴馬時代的美國駐中大使,歐巴馬政府的論述認為,RCEP是低標準協議,不能最好的保護美國勞工權益與環境。

他更建議,美國要重新找回TPP,「重新包裝、做些改變,或改稱『川普太平洋夥伴協定』(Trump PP)都好」,他說,無論如何,美國都得向亞洲國家、尤其是東南亞及日本展現仍堅定參與區域與解決區域問題的決心。

接手主導TPP? 陸外交部:立場沒有變化

中央社13日報導,中國大陸外交部發言人華春瑩13日說,中國大陸將派遣拉美事務特別代表殷琤虧e往智利,出席14至15日舉行的亞太區域經濟一體化高級別對話會,並非媒體所說的TPP會議。

華春瑩並表示,中國大陸在跨太平洋夥伴協定(TPP)問題上的立場,沒有變化。

中國大陸外交部下午舉行例行記者會,華春瑩在回答媒體提問時,作上述表示。

華春瑩說,應太平洋聯盟輪值主席國智利邀請,中國大陸拉美事務特別代表殷琤螫N率團出席14至15日在智利舉行的亞太區域經濟一體化高級別對話會。

她表示,這次會議是太平洋聯盟與亞太國家關於亞太區域經濟一體化的高級別會議,將就亞太區域合作下步工作廣泛交換意見,「並不是部分媒體所說的TPP會議」。

華春瑩提到,中國大陸希望這項會議能夠為推動亞太自貿區進程、建設亞太開放型經濟、促進亞太區域經濟一體化作出貢獻。

日前有媒體報導,中國大陸將派員前往智利參加TPP相關會議,引起外界揣測,認為北京是否有意取代美國成為TPP盟主。

川普不玩了 大陸接手主導TPP?

聯合報報導,在美國總統川普退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)之後,外界一直預料大陸將依靠自己力推的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)來獲得亞太地區自由貿易的主導權。不過最新情況顯示,大陸的企圖心可能不止如此。

大陸外交部10日證實,正積極考慮參加下周在智利舉行的TPP成員國會議。外界預料,在這次會議上,TPP國家可能提議與大陸開啟新的自貿談判。

14日至15日,TPP談判12國的代表將齊聚智利,這是川普今年1月宣布退出後,各國的首次會議。各國將尋找新的前進方向,而非TPP國家的中國大陸和韓國皆獲邀參加會議。

外交部發言人耿爽對此表示,中方支援亞太區域經濟一體化發展,願與智利及有關國家加強對話協調,推動建立亞太自貿區,打造開放型亞太經濟,為亞太和全球經濟健康發展注入新動力。希望此次會議為實現上述目標作出貢獻。他透露,目前中方正在積極研究與會事宜。

智利外交部國際經濟總司司長寶琳娜•納薩對路透表示,此次會議將是非常開放的,是關於未來走向的第一次會議,想要確定一個路線圖還為時尚早。

不過納薩也提及幾種可能方案,包括以現有協議例如中國大陸參與的RCEP和拉美四國的「太平洋聯盟」為基礎,建立新的協議。

美國之音評論指出,隨著川普的當選,中國大陸目前更有可能主導談判。納薩也表示,「中國人想要成為領袖,成為標準制定者。這跟以前很不一樣。」

TPP和RCEP這兩大自貿談判的參與者,原本就有很大程度的重疊。TPP成員中,除美國、加拿大、墨西哥、秘魯、智利這5個美洲國家之外,澳洲、紐西蘭、日本和東南亞4國都包括在RCEP範圍之中。

RCEP成員則囊括東協10國,還比TPP多了中國大陸、韓國和印度。

本月3日,RCEP最新一輪談判剛剛在日本神戶結束。這次會議上,日本、澳洲、紐西蘭等已開發國家形成一個陣營,力圖達成更低的關稅和投資管制水準,而中國大陸、印度等國更關注發展中國家的利益。

大陸觀察者網分析,如果將來TPP國家加入RCEP談判,也不會對這樣的格局造成什麼重大改變。也就是說,如果中國大陸能夠如預期一樣,在今年年內完成RCEP談判,那麼完全有能力進一步接納TPP成員。

【圖片為資料照】