《財團法人法》排除宗教？仍存歧異
2018-04-13
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歷經4屆委員會審議的財團法人法終於在12日完成初審，但宗教團體法人是否適用本法、以及原先接受政府捐助的民間財團法人，是否能在政府補足差額後，回復為政府管理的財團法人等爭議，朝野仍存歧異。會議進入尾聲，民進黨籍召委段宜康眼見各方難聚共識，最後決定保留爭議條文後，全案送交院會協商。
記者李英婷／台北報導【三立新聞網】
民進黨政府上任後重擬《財團法人法》草案，從去年4月初送進立法院，本會期也列為優先法案，歷經多次朝野攻防、1場公聽會，仍未達成共識。司法委員會12日再度闖關，國民黨立委發出甲動令，一連登記13位在會議開始前進行程序發言，要求暫緩審查，再舉行3次公聽會。不過，民進黨籍召委段宜康強調，朝野協商同意僅召開1場公聽會，已於2日完成，尊重當初談好的決議，因此決定審議正式展開。
事實上，《財團法人法》的研擬，已歷扁、馬、蔡三朝。馬政府時代曾二度推動立法未成，2010年立委不續審，2016年因改朝換代蔡政府撤案，2017年4月蔡政府重擬新案再送進立院，迄今藍綠仍陷交鋒。單就行政院立場為何今還是無法釐清，修法是否排除宗教團體，內政部及法務部意見仍然分歧，更讓朝野黨團難成共識，《財團法人法》要過關仍有待時間。
爭議焦點是草案第64至66條及第69條，即在法律施行前，曾接受公部門捐助的民間財團法人，只要捐贈比例達20％以上，都有可能在主管機關以「加強監督」為名，轉型正義，變成「政府財團法人」；甚之，過去政府未捐足部分，還可以再補足差額，名正言順藉重新監管，掠奪民間資產，有違法令「不溯既往」之基本原則，難免蒙上政治算計的陰影。
藍委賴士葆痛批是「霸王條款」，有一民間財團法人就陳情，過去政府指出50萬，現在市值81億元，若法通過後，政府只要出51萬元就能搶走民間資產，「這不是搶錢，什麼才是搶錢。」賴質疑，洗錢問題、監督問題，現行法令都有相關規定，唯一能解釋急著修法是因選舉在即，民進黨政府沒有政績，只好想東想西。
民進黨團總召柯建銘則呼籲持平一點，《財團法人法》要立法的時空背景，是因應今年11月APG（亞太防制洗錢組織）評鑑，必須要處理洗錢防治相關法案，日前已通過《公司法》、《洗錢防制法》，僅剩《財團法人法》，「沒有通過怎麼交報告？沒報告經濟恐受影響。」
不過，正如國民黨團書記長李彥秀所言，財團法人雖具有公益性質，但在運作上卻有若干弊端，確實有加強監督導正的必要，這是朝野共識，馬政府也提過修法，只是蔡政府版本新增條文，應加強論述「政府手伸進去」的合理性，以釋疑。
民進黨政府上任後重擬《財團法人法》草案，從去年4月初送進立法院，本會期也列為優先法案，歷經多次朝野攻防、1場公聽會，仍未達成共識。司法委員會12日再度闖關，國民黨立委發出甲動令，一連登記13位在會議開始前進行程序發言，要求暫緩審查，再舉行3次公聽會。不過，民進黨籍召委段宜康強調，朝野協商同意僅召開1場公聽會，已於2日完成，尊重當初談好的決議，因此決定審議正式展開。
事實上，《財團法人法》的研擬，已歷扁、馬、蔡三朝。馬政府時代曾二度推動立法未成，2010年立委不續審，2016年因改朝換代蔡政府撤案，2017年4月蔡政府重擬新案再送進立院，迄今藍綠仍陷交鋒。單就行政院立場為何今還是無法釐清，修法是否排除宗教團體，內政部及法務部意見仍然分歧，更讓朝野黨團難成共識，《財團法人法》要過關仍有待時間。
爭議焦點是草案第64至66條及第69條，即在法律施行前，曾接受公部門捐助的民間財團法人，只要捐贈比例達20％以上，都有可能在主管機關以「加強監督」為名，轉型正義，變成「政府財團法人」；甚之，過去政府未捐足部分，還可以再補足差額，名正言順藉重新監管，掠奪民間資產，有違法令「不溯既往」之基本原則，難免蒙上政治算計的陰影。
藍委賴士葆痛批是「霸王條款」，有一民間財團法人就陳情，過去政府指出50萬，現在市值81億元，若法通過後，政府只要出51萬元就能搶走民間資產，「這不是搶錢，什麼才是搶錢。」賴質疑，洗錢問題、監督問題，現行法令都有相關規定，唯一能解釋急著修法是因選舉在即，民進黨政府沒有政績，只好想東想西。
民進黨團總召柯建銘則呼籲持平一點，《財團法人法》要立法的時空背景，是因應今年11月APG（亞太防制洗錢組織）評鑑，必須要處理洗錢防治相關法案，日前已通過《公司法》、《洗錢防制法》，僅剩《財團法人法》，「沒有通過怎麼交報告？沒報告經濟恐受影響。」
不過，正如國民黨團書記長李彥秀所言，財團法人雖具有公益性質，但在運作上卻有若干弊端，確實有加強監督導正的必要，這是朝野共識，馬政府也提過修法，只是蔡政府版本新增條文，應加強論述「政府手伸進去」的合理性，以釋疑。
財團法人法完成初審 關鍵條文仍卡關
記者李英婷／台北報導【三立新聞網】
歷經4屆委員會審議的《財團法人法》終於在12日完成初審，但宗教團體法人是否適用本法、以及原先接受政府捐助的民間財團法人，是否能在政府補足差額後，回復為政府管理的財團法人等爭議，朝野仍存歧異。會議進入尾聲，民進黨籍召委段宜康眼見各方難聚共識，最後決定保留爭議條文後，全案送交院會協商。
《財團法人法》初審通過條文規定，財團法人未經設立登記，不得對外募集財物，也不能以通謀、詐欺或其他不正當手段，將財產移轉或運用於捐助人或關係人，而董事、監察人、執行長與該等職務之人執行職務時，有利益衝突者，應自行迴避。
初審還通過，財團法人應建立會計、內部控制及稽核制度，每年度開始後一個月內，將當年工作計畫及經費預算、以及每年年度結束後五個月內，將前一年度的工作報告及財務報表，分別提請董事會通過後，送主管機關備查。
不過，對於外界關注宗教財團法人是否排除適用該法，仍陷膠著。另一膠著則是藍營反對的草案第69條，曾由政府資助成立的民間財團法人，3年內若經審認政策目的仍存在時，得捐贈補足差額，回復由政府管理。朝野歧見，暫難達共識，因此段宜康決定收工，保留送交院會。不過提報院會前，仍須交由黨團協商。
【圖片來源：中央社】
歷經4屆委員會審議的《財團法人法》終於在12日完成初審，但宗教團體法人是否適用本法、以及原先接受政府捐助的民間財團法人，是否能在政府補足差額後，回復為政府管理的財團法人等爭議，朝野仍存歧異。會議進入尾聲，民進黨籍召委段宜康眼見各方難聚共識，最後決定保留爭議條文後，全案送交院會協商。
《財團法人法》初審通過條文規定，財團法人未經設立登記，不得對外募集財物，也不能以通謀、詐欺或其他不正當手段，將財產移轉或運用於捐助人或關係人，而董事、監察人、執行長與該等職務之人執行職務時，有利益衝突者，應自行迴避。
初審還通過，財團法人應建立會計、內部控制及稽核制度，每年度開始後一個月內，將當年工作計畫及經費預算、以及每年年度結束後五個月內，將前一年度的工作報告及財務報表，分別提請董事會通過後，送主管機關備查。
不過，對於外界關注宗教財團法人是否排除適用該法，仍陷膠著。另一膠著則是藍營反對的草案第69條，曾由政府資助成立的民間財團法人，3年內若經審認政策目的仍存在時，得捐贈補足差額，回復由政府管理。朝野歧見，暫難達共識，因此段宜康決定收工，保留送交院會。不過提報院會前，仍須交由黨團協商。
【圖片來源：中央社】
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