工輔法三讀！違法工廠限20年合法化
2019-06-28
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針對全台農地違章工廠有條件合法化工廠管理輔導法修正草案27日立院三讀通過。原先政院版沒有落日條款，環保團體抗議是讓違法工廠就地合法。環團認為，若無落日條款管理工廠，則違章工廠的業者就會拖延，不會改善。立院同意環保團體要求，增訂特定工廠登記證之20年落日條款，明定特定工廠登記有效期限自條文實施起20年
記者陳冠穎／台北報導【三立新聞網】
針對全台農地違章工廠有條件合法化的「工廠管理輔導法修正草案」27日立法院臨時會順利三讀通過。由於原先政院版沒有落日條款，環保團體抗議是讓違法工廠就地合法。環團認為，若無落日條款管理工廠，則違章工廠的業者就會拖延，不會改善。因此，立院同意環保團體要求，增訂特定工廠登記證之20年「落日條款」，明定特定工廠登記之有效期限自條文實施起20年止，自期限屆滿日起失其效力。
先前工輔法修法的爭議在是否訂定落日條款。環團最關注的《工輔法》行政院版本的修法草案第28之5指出，在2016年520以前設立的未登記工廠，在申請納管、繳交納管輔導金以及提出改善計畫後，即可申請「特定工廠登記」。不過，卻無訂定工廠的結束期限，等同於沒有落日條款。
對此，環保團體表達強烈不滿，地球公民基金會、合法工廠老闆、學者、農民等人前往立院抗議並狂丟稻草，要求全面檢討工輔法。環團強調，政府要不應讓違規工廠就地合法。台灣許多農地都受到工廠汙染，甚至合法工業區都有汙染問題，環團質疑，政府如何保證工廠不會造成汙染，假設若沒有落日條款的期限讓政府輔導工廠，則違法工廠將更加無法無天。
立法院長蘇嘉全上週在朝野協商中強烈建議行政院，認為特定工廠登記證若無落日期限，業者就不會積極改善。協商時，國民黨立委陳超明在協商中堅持落日條款應該訂為10年，否則20年業者定會一拖再拖。
親民黨黨團總召李鴻鈞則表示，自己絕對不支持落日條款，他質問，政府的心態是什麼？李鴻鈞認為，政府應該逐年讓工廠用地回歸農地，最後最終回歸農地。李鴻鈞認為，要達到環境和經濟的雙贏，而不是這樣直接讓工廠就地合法。李鴻鈞說，雖然要給工廠生存權，但也需要考慮到以農業立國的台灣要怎麼辦。
國民黨黨團總召曾銘宗表示，對於民進黨的工輔法他們不願意背書，曾銘宗認為民進黨是政策買票，因此決議逐條審查。民進黨立委們則抗議，表示明明其他法條就有共識，最後院會仍進入逐條審查，歷經約3個多小時三讀通過。
三讀條文明定，低污染之既有未登記工廠，應自條文施行後兩年內，自行向主管機關通知後申請納管，並於法案施行三年後提出工廠改善計畫。申請納管之未登記工廠，每年應繳交納管輔導金，至取得特定工廠登記證為止。
至於「落日條款」，條文則明定，特定工廠登記證之有效期限為條文實施後20年，自期限屆滿日起失其效力。
【圖片來源：中央社】
針對全台農地違章工廠有條件合法化的「工廠管理輔導法修正草案」27日立法院臨時會順利三讀通過。由於原先政院版沒有落日條款，環保團體抗議是讓違法工廠就地合法。環團認為，若無落日條款管理工廠，則違章工廠的業者就會拖延，不會改善。因此，立院同意環保團體要求，增訂特定工廠登記證之20年「落日條款」，明定特定工廠登記之有效期限自條文實施起20年止，自期限屆滿日起失其效力。
先前工輔法修法的爭議在是否訂定落日條款。環團最關注的《工輔法》行政院版本的修法草案第28之5指出，在2016年520以前設立的未登記工廠，在申請納管、繳交納管輔導金以及提出改善計畫後，即可申請「特定工廠登記」。不過，卻無訂定工廠的結束期限，等同於沒有落日條款。
對此，環保團體表達強烈不滿，地球公民基金會、合法工廠老闆、學者、農民等人前往立院抗議並狂丟稻草，要求全面檢討工輔法。環團強調，政府要不應讓違規工廠就地合法。台灣許多農地都受到工廠汙染，甚至合法工業區都有汙染問題，環團質疑，政府如何保證工廠不會造成汙染，假設若沒有落日條款的期限讓政府輔導工廠，則違法工廠將更加無法無天。
立法院長蘇嘉全上週在朝野協商中強烈建議行政院，認為特定工廠登記證若無落日期限，業者就不會積極改善。協商時，國民黨立委陳超明在協商中堅持落日條款應該訂為10年，否則20年業者定會一拖再拖。
親民黨黨團總召李鴻鈞則表示，自己絕對不支持落日條款，他質問，政府的心態是什麼？李鴻鈞認為，政府應該逐年讓工廠用地回歸農地，最後最終回歸農地。李鴻鈞認為，要達到環境和經濟的雙贏，而不是這樣直接讓工廠就地合法。李鴻鈞說，雖然要給工廠生存權，但也需要考慮到以農業立國的台灣要怎麼辦。
國民黨黨團總召曾銘宗表示，對於民進黨的工輔法他們不願意背書，曾銘宗認為民進黨是政策買票，因此決議逐條審查。民進黨立委們則抗議，表示明明其他法條就有共識，最後院會仍進入逐條審查，歷經約3個多小時三讀通過。
三讀條文明定，低污染之既有未登記工廠，應自條文施行後兩年內，自行向主管機關通知後申請納管，並於法案施行三年後提出工廠改善計畫。申請納管之未登記工廠，每年應繳交納管輔導金，至取得特定工廠登記證為止。
至於「落日條款」，條文則明定，特定工廠登記證之有效期限為條文實施後20年，自期限屆滿日起失其效力。
【圖片來源：中央社】
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